Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А28-16317/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-16317/2019
г. Киров
12 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 12 марта 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вихаревой С.М.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613150, Россия, <...>)

к открытому акционерному обществу «Весна» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610027, Россия, <...>)

о взыскании 39 020 рублей 44 копеек

при участии в судебном заседании представителей истца, ответчика,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (далее по тексту – управление, фонд, истец) обратилось в суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Весна» (далее по тексту – общество, ответчик) о взыскании ущерба в сумме 39 020 рублей 44 копеек в виде переплаты страховой пенсии ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Истец на заявленных требованиях настаивает. Подробно доводы истца изложены в исковом заявлении, возражениях на отзыв ответчика, дополнительной информации в обоснование заявленных исковых требований.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен. Подробно возражения ответчика изложены в отзыве на заявление, дополнении к отзыву.

Заслушав доводы представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество, являющееся работодателем пенсионеров ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, 03.12.2018 представило в фонд сведения по форме СЗВ-М «исходные» за ноябрь 2018 года в отношении 0 застрахованных лиц.

Кроме того, 12.12.2018 и 13.12.2018 в фонд от общества поступили сведения по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2018 года на 451 застрахованное лицо (в том числе о работе указанных пенсионеров).

Ввиду повторности указания типа формы «исходная» полученные от страхователя 12.12.2018 и 13.12.2018 «исходные» сведения о работе указанных лиц в ноябре 2018 года не приняты фондом (уведомления об устранении ошибок от 12.12.2018 и от 13.12.2018).

13.12.2018 общество представило в фонд сведения СЗВ-М за ноябрь 2018 года по типу формы «отменяющая» со сведениями на 451 застрахованное лицо (в том числе о работе указанных пенсионеров).

После получения фондом указанных сведений он принял решение от 28.01.2019 об индексации пенсии данным лицам как неработающим пенсионерам.

14.02.2019 обществом представлена форма СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь 2018 года со сведениями на 451 застрахованное лицо.

По мнению фонда, несвоевременное представление страхователем сведений СЗВ-М об указанных пенсионерах за ноябрь 2018 года повлекло индексацию им пенсии и ее излишнюю выплату за период с 01.11.2018 по 31.03.2019 в сумме 39 020 рублей 44 копеек.

Фонд направил обществу требование от 23.05.2019 о возврате излишне выплаченных сумм пенсии.

Истец, ссылаясь на положения статей 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ), статей 2.2, 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), статей 15, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), считая, что своими действиями ответчик причинил ему убытки, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В части 1 статьи 26.1 Закон № 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400- ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Из указанной нормы права следует, что в случае возобновления работы пенсионером после осуществления индексации (корректировки) страховая пенсия продолжает выплачиваться в повышенном размере.

В связи с этим представление на пенсионера сведений как на работающего в последующих месяцах правового значения не имеет.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ работодатель ежемесячно представляет названные в этой норме права сведения и только на работающих у него граждан. Сведения об уволившихся лицах им не представляются.

Таким образом, отсутствие ежемесячных предусмотренных законом сведений на застрахованное лицо является подтверждением того, что данный пенсионер в отчетном периоде является неработающим, в связи с чем выплата пенсии ему должна осуществляться с учетом индексации по правилам статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Правовых оснований для того, чтобы именно на фонд, как контролирующий орган, возложить требование после представления страхователем по установленной форме сведений провести дополнительную проверку и дополнительно спросить страхователя, уверен ли он в представленных сведениях, в том числе за две недели до окончания срока представления сведений, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27- ФЗ, в который страхователь может самостоятельно дополнить (исправить) сведения, также не установлено.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

С учетом изложенного подлежат рассмотрению только сведения за ноябрь 2018 года о застрахованных лицах в отношении названных пенсионеров.

Данные сведения на указанных пенсионеров как работающих общество представило в фонд 13.12.2018, то есть, в установленный законом срок, а именно: по форме СЗВ-М с кодом «отмн» за ноябрь 2018 года, представленной 13.12.2018.

Согласно форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, тип формы с кодом «отмн» подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Материалами дела подтверждается, что 03.12.2018 обществом подана форма СЗВ-М за ноябрь 2018 года с кодом «исхд», где количество застрахованных лиц было указано «0». Данные сведения приняты фондом.

Повторно 12.12.2018 и 13.12.2018 направленные обществом формы СЗВ-М за ноябрь 2018 года с кодом «исхд», где количество застрахованных лиц было 451, в том числе указанные пенсионеры, не приняты фондом (об этом непосредственно указано в уведомлениях об устранении ошибок от 12.12.2018 и от 13.12.2018 – «документ не принят!»).

Следовательно, 13.12.2018 подав форму СЗВ-М за ноябрь 2018 года с кодом «отмн», общество отменило ранее неверно поданные сведения и представило сведения о застрахованных лицах, в частности, в отношении указанных пенсионеров. Данная форма принята фондом 13.12.2018.

Решение о выплате пенсионерам с 01.11.2018 пенсии, исчисленной с учетом индексации, принято фондом 28.01.2019, то есть, после того, как общество представило за ноябрь 2018 года в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах в отношении указанных пенсионеров, фонд имел сведения о застрахованных лицах именно за спорный период (ноябрь 2018 года), что пенсионеры не прекратили работу.

В письменных пояснениях фонд также указывает, что решение от 28.01.2019 об индексации пенсий принималось им на основании сведений, представленных страхователем 13.12.2018 по форме СЗВ-М с кодом «отмн».

Поскольку в данной форме сведения о застрахованных лицах, в частности, работающих пенсионерах, были представлены обществом в фонд, индексация пенсий решением фонда не должна была производиться.

Таким образом суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что истец не доказал совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно: наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика по предоставлению сведений за ноябрь 2018 года по форме СВЗ-М и возникновением у истца убытков.

Учитывая изложенное исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Истец в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613150, Россия, <...>) в удовлетворении исковых требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.М. Вихарева