Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А55-12231/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


17 августа 2020 года

Дело №

А55-12231/2020

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 17 августа 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 10 августа 2020 года дело по заявлению

Прокурора Волжского района Самарской области, г. Самара

от 19 мая 2020 года

к Обществу с ограниченной ответственностью «Петрол-Сервис», г. Самара

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от прокурора – представитель ФИО2 по удостоверению

от Общества – представитель ФИО3 по доверенности от 23.06.2020 года

установил:

Прокурор Волжского района Самарской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Петрол-Сервис» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.43.1 КоАП РФ.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Общество в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 96-98) вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43.1 КоАП РФ, признает. Просит суд снизить размер административного штрафа, либо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в связи с тяжелым финансовым положением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 04.03.2020 года заявителем выявлен факт нарушения продавцом – Обществом требований Технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу для реактивных двигателей и мазуту ТР ТС 013/2011, а именно: бензин марки АИ-92-К5: массовая доля серы – 62,2 мг/г (норма – не боле 10), объемная доля олефиновых углеводородов – 44,7 % (норма- не более 18%), что подтверждается протоколом испытаний № 1732 от 13.03.2020 года (л.д. 60-62).

По данному факту заявителем 28.04.2020 года вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.43.1 КоАП РФ (л.д. 14-17).

Согласно ч. 2 ст. 14.43.1 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 1 процента суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу положений ч. 3 ст. 14.43.1 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 3 процентов суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее двух миллионов рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Объективная сторона этого правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов о требованиях к автомобильному бензину (в настоящем деле), в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного бензина.

Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу п. 1 ст. 36 данного закона за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 1 ТР ТС 013/2011 данный технический регламент распространяется на выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза топливо.

Пунктом 1.2 статьи 1 ТР ТС 013/2011 определено, что технический регламент устанавливает требования к топливу, выпускаемому в оборот на территории Таможенного Союза, в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности.

Продавец - юридическое либо физическое лицо, являющееся резидентом государства-члена Таможенного Союза, осуществляющее оптовую и (или) розничную реализацию паспортизированного топлива потребителю в соответствии с национальным законодательством государства-члена Таможенного Союза и ответственное за размещение на рынке топлива, соответствующего требованиям технического регламента (пункт 2.1 статьи 2 ТР ТС 013/2011).

Суд считает, что названные выше материалы дела в полной мере подтверждают наличие в действиях общества события вменяемого правонарушения.

Судом установлено, что Общество ранее уже привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43.1 КоАП РФ (дело № А55-29644/2019).

Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43.1 КоАП РФ, Общество признает в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд считает, что исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного взыскания в виде приостановления деятельности на срок 70 суток не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и не носит по отношению к обществу карательный характер.

При этом, суд руководствуется тем, что в соответствии с бухгалтерским балансом заявителя за 2019 год кредиторская задолженность составляет 9 551 000 рублей, чистая прибыль – 5 306 000 рублей, и назначение наказания в размере 2 000 000 рублей создает реальную угрозу дестабилизации деятельности предприятия и возникновения реальных рисков признания заявителем банкротом (л.д. 91-92).

Кроме того, в условиях распространения коронавируса и вызванных им значительных препятствий для экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов штраф в размере 2 000 000 рублей приведет не к предупреждению совершения аналогичных правонарушений в будущем, а к вероятному прекращению предпринимательской деятельности целиком и (или) чрезмерному ограничению имущественных прав нарушителя.

Назначение судом в данном случае административного наказания в виде приостановления деятельности направлено на то, чтобы установленное административное наказание не перестало быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ) и не превратилось в средство подавления экономической деятельности субъекта.

В рассматриваемой ситуации назначение обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 70 суток соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Петрол-Сервис», ИНН <***>, зарегистрированное 22.03.2010 года по адресу: 443066, <...> к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.43.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 70 суток.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.В. Агеенко