Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А50-35696/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, д.177, Пермь, 614068

www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-35696/2019
09 июня 2020 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена судом 02 июня 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 июня 2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

товарищества собственников жилья «Крисанова 73А» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения,

третьи лица: администрация Дзержинского района г. Перми, Департамент имущественных отношений администрации г. Перми, общество с ограниченной ответственностью «Пермская Сетевая Компания», публичное акционерное общество «Т Плюс»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт),

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 16.12.2019, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Крисанова 73А» (далее - заявитель, ТСЖ «Крисанова 73А», товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (далее – заинтересованное лицо, департамент) об отказе в приёме в муниципальную собственность тепловой сети от ТК-554 до стены многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Крисанова, 73А г. Перми, выраженного в письме № 059-04-01-15-И-2367 от 18.10.2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования. В обоснование заявленных требование товарищество ссылается на то, что теплоснабжение многоквартирного дома № 73А по улице Крисанова города Перми осуществляется через тепловую сеть от ТК-554, ранее принадлежащую ООО «Строй-Систем». Данная организация ликвидирована и обслуживание сети прекращено. В связи с отсутствием собственника сети товарищество обратилось в департамент с просьбой принять меры по обращению бесхозяйной сети в муниципальную собственность. В письме от 18.10.2019 департамент сообщил о нецелесообразности приема выявленной бесхозяйной сети, ссылаясь на ее принадлежность собственникам помещений в многоквартирном доме. Решением департамента о нецелесообразности принятия сетей в муниципальную собственность нарушаются права заявителя на бесперебойность получения тепла, поскольку бесхозность тепловой сети может привести к аварийной ситуации. Заявитель полагает, что в материалы дела представлены достаточные доказательства, что спорные тепловые сети не имеет собственника или иного законного владельца, что может служить основанием для признания их бесхозяйными.

Представитель департамента с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 41-43). Ссылается на то, что у департамента отсутствуют полномочия на принятие решений о приеме в муниципальную собственность сетей инженерно-технического обеспечения, ответ департамента не является заключением, предусмотренным регламентом, содержит разъяснительную информацию. Согласно схеме теплоснабжения спорный участок закреплен за ООО «Пермская сетевая компания», которая обязана поддерживать тепловые сети в исправном технологическом состоянии. Спорный участок не является бесхозяйной вещью, так как не может существовать самостоятельно и является частью единой системы.

Представителями администрация Дзержинского района г. Перми и Департамента имущественных отношений администрации г. Перми в материалы дела представлены отзывы, в которых поддержана позиция заинтересованного лица (л.д. 50, 83-85).

ООО «Пермская Сетевая Компания» и ПАО «Т Плюс» просят удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в отзывах на заявление (л.д. 79-80).

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

30.08.2013 произведена приемка законченного строительством объекта – 16-этажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: <...>, заказчиком строительства выступало ООО «Строй-Систем», подрядчиком – ЗАО «Классик-Строй». В целях строительства указанного объекта ООО «Пермская Сетевая Компания» 29.12.2010 были выданы технические условия на присоединение к тепловым сетям.

В целях теплоснабжения многоквартирного дома № 73А по улице Крисанова города Перми была построена тепловая сеть от ТК-554 до стены многоквартирного жилого дома, данная тепловая сеть принадлежала ООО «Строй-Систем» (л.д. 96-97).



30.20.2017 прекращена деятельность юридического лица ООО «Строй-Систем», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 20-23).

В связи с ликвидацией собственника тепловой сети ТСЖ «Крисанова 73А» обратилось в департамент с заявлением о приеме бесхозяйной тепловой сети в муниципальную собственность.

В ответ на обращение департамент направил составлено письмо № 059-04-01-15-И-2367 от 18.10.2019, в котором содержится заключение о нецелесообразности приема спорного объекта в муниципальную собственность (л.д. 16). Решение мотивировано тем, что тепловая сеть была построена непосредственно для обеспечения услугами теплоснабжения вновь возведенного дома, соответственно затраты на ее прокладку и изготовление технической документации были заложены в стоимость квартир в этом доме. Из этого департаментом сделан вывод о том, что собственниками тепловых сетей являются собственники помещений в доме, для рассмотрения вопроса о передаче в муниципальную собственность заявителю необходимо оформить право собственности на данные сети. Принять сеть по процедуре передачи бесхозяйного имущества департамент отказался.

Не согласившись с указанным решением, товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания оспариваемых решений незаконными суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В ч. 1 ст. 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно пункту 1 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее – Порядок № 931), настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В пункте 3 Порядка № 931 предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, следует, что уведомление и выявление бесхозяйных объектов напрямую является обязанностью органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации г. Перми от 22.02.2008 № 130 утвержден Регламент взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми (далее - Регламент), определяющий порядок взаимодействия и разграничивающий функции функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для приобретения права муниципальной собственности на выявленный бесхозяйный объект.

На основании п. 3.1 Регламента выявление бесхозяйных объектов осуществляется территориальными органами на основании полномочий, предусмотренных Типовым положением о территориальном органе администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29 января 2013 № 7 "О территориальных органах администрации города Перми", путем непосредственного обнаружения объектов, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения отказа физического или юридического лица от права собственности на недвижимое имущество при условии документального подтверждения отсутствия (невыявления) собственника или его отказа от недвижимого имущества.


Согласно подп. 3.2.3 Регламента территориальный орган в течение 45 дней с даты непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, осуществляет сбор документов, подтверждающих, что такой объект не имеет собственника или его собственник неизвестен:

документы, выданные органами учета государственного и муниципального имущества, подтверждающие, что объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

документы, выданные государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, подтверждающие, что право собственности на объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, не зарегистрировано;

документы, подтверждающие отсутствие правообладателей объектов инженерно-технического обеспечения, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества;

документы, выданные уполномоченным органом, подтверждающие, что права собственности на объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, не зарегистрированы.

Объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, определяется как бесхозяйный объект с даты поступления в территориальный орган документов, подтверждающих, что такой объект не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на который собственник отказался;

В силу п. 3.2.4. Регламента после поступления документов, указанных в пункте 3.2.3 настоящего Регламента, с учетом целевого назначения выявленного бесхозяйного объекта по отраслевому принципу в течение 7 рабочих дней направляет в соответствующий функциональный орган документы для получения заключения об обоснованности и целесообразности принятия выявленного бесхозяйного объекта в муниципальную собственность города Перми, а в отношении бесхозяйных объектов инженерно-технического обеспечения - также для определения особых условий, параметров технической инвентаризации бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения (при необходимости) и специализированной организации, принимающей выявленный бесхозяйный объект инженерно-технического обеспечения на техническое обслуживание и содержание (эксплуатацию), с представлением: схемы линейного бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения в масштабе не менее 1:1000; документации о правообладателях сетей, к которым бесхозяйный объект инженерно-технического обеспечения непосредственно присоединен (информация по каждой точке присоединения бесхозяйного объекта); документации об организации, получившей и (или) выполнившей технические условия на строительство бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения; актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между специализированными организациями и потребителями услуг инженерно-технического обеспечения (при предоставлении специализированными организациями или потребителями); акта осмотра технического состояния объекта, подготовленного в соответствии с пунктом 3.2.2 настоящего Регламента; информации ресурсоснабжающей организации об организации, получившей и (или) выполнившей технические условия на строительство объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного, либо справки ресурсоснабжающей организации об отсутствии такой информации.

В случае поступления документов о собственнике выявленного бесхозяйного объекта и его намерении по осуществлению полномочий собственника и надлежащему содержанию выявленного бесхозяйного объекта либо поступления мотивированного заключения функционального органа о нецелесообразности приобретения бесхозяйного объекта в муниципальную собственность города Перми территориальный орган прекращает работу по сбору документов для постановки бесхозяйного объекта на учет в качестве бесхозяйного имущества и в течение 30 дней с даты поступления в территориальный орган документов, указанных в настоящем пункте сообщает данную информацию функциональному органу, предусмотренному пунктом 3.3 настоящего Регламента, а также лицу, представившему первичную информацию о выявленном бесхозяйном объекте.

Таким образом, на уровне муниципального образования имеется регламентированный порядок по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества.

Довод департамента об отсутствии у него полномочий на принятие решений о приеме в муниципальную собственность сетей инженерно-технического обеспечения суд признает необоснованным.

В силу Положения о Департаменте, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.01.2012 №138, Департамент является функциональным органом администрации города Перми.

В сфере организации в границах города Перми эксплуатации и развития электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом Департамент выполняет, в том числе следующие функции: подготовка заключений о целесообразности либо нецелесообразности принятия объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность города Перми (п. 3.1.14.); обеспечение содержания и проведения ремонта объектов инженерной инфраструктуры до даты принятия указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по Пермскому краю и ликвидации неблагоприятных последствий проведения указанных работ либо до даты определения собственника указанных объектов (п. 3.1.15.); обеспечение содержания и проведения ремонта бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры до даты передачи на обслуживание организации, сети которой непосредственно соединены с указанными объектами, в порядке, установленном администрацией города Перми, и обеспечение ликвидации неблагоприятных последствий проведения указанных работ (п. 3.1.15.1.)

Исходя из анализа правовых норм, содержащихся в п.2 ст.5, п.1 ч.1. ст.6, п.6 ст.15 Закон о теплоснабжении следует, что именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению тепловосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней с даты выявления тепловых сетей. При этом значимым обстоятельством является наличие статуса тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что департаментом были неполно установлены необходимые обстоятельства, надлежащим образом не проведена работа по выявлению бесхозяйных тепловых сетей, определению необходимости в приемке и признанию права муниципальной собственности на данное имущество согласно установленному порядку приемки бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность.

Основанием для обращения товарищества к департаменту с заявлением о приеме в муниципальную собственность тепловой сети от ТК-554 до стены многоквартирного жилого дома № 73А по улице Крисанова города Перми послужил факт прекращения деятельности юридического лица, которому ранее тепловая сеть принадлежала на праве собственности - ООО «Строй-Систем».

Представленными в дело документами подтверждается и не оспаривается департаментом, что собственник спорной сети теплоснабжения не установлен.

Оспариваемое решение департамента, выраженное в письме № 059-04-01-15-И-2367 от 18.10.2019, содержит указание на Порядок приема в муниципальную собственность города Перми из других форм собственности, утвержденный решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 13.

При этом доказательств того, что департаментом были подготовлены какие-либо заключения по данному вопросу, анализировались и запрашивались необходимые документы в силу установленного Регламента, а также нормативно закрепленных в Положении о Департаменте обязанностей в материалы дела в порядке в нарушение ч.5 ст.200 АПК РФ не представлены.

В судебном заседании суда представители лиц, участвующих в деле, не оспаривали, что спорный участок наружной тепловой сети не является транзитным участком и предназначен только для снабжения тепловой энергией жилого дома № 73А по улице Крисанова города Перми.

В соответствии с частями 1, 2, 2.3, 9 статьи 161 ЖК РФ управляющая компания содержит общее имущество в многоквартирном доме и решает вопросы пользования этим имуществом, следовательно, правомочия управляющей компании на тепловые сети производны от прав собственников жилых и нежилых помещений в этом доме.

Перечень общего имущества, принадлежащего собственниками помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, обозначен в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Согласно пункту 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил № 491).

В силу пункта 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, внутридомовые инженерные системы - это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также объекты, находящиеся на земельном участке, на котором расположен данный дом, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данного дома, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома (статья 36 ЖК РФ, пункт 8 Правил N 491).

Таким образом, по общему правилу, точка поставки энергоресурсов тепловой энергии в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления (пункт 6 Правил N 491) с внешними тепловыми сетями.

В обоснование заявленных требований товарищество ссылается на то, что спорный внешний участок тепловой сети от многоквартирного дома № 73А по улице Крисанова города Перми не является общим имуществом собственников многоквартирного дома, фактически спорный участок сети является бесхозяйным имуществом.

Доводы заявителя нашли документальное подтверждение в материалах дела.

Согласно части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункту 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307).

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 17.02.2014 точкой приема тепловой энергии у источника теплоснабжения (ТЭЦ-9) является ТК-554, точкой передачи тепловой энергии является ТК-554, точка поставки (точка А) определена по наружной стене дома № 73А по улице Крисанова города Перми, потребитель несет ответственностью за состояние, обслуживание и ремонт тепловых сетей в здании по ул. Крисанова, 73 а (л.д. 97).

Согласно схеме теплоснабжения тепловая сеть принадлежала ООО «Строй-Систем» (л.д. 96).

Судом рассмотрен и признан необоснованным довод департамента о том, что собственниками тепловых сетей являются собственники помещений в доме и для рассмотрения вопроса о передаче в муниципальную собственность заявителю необходимо оформить право собственности на данные сети

Факт передачи застройщиком спорного участка тепловых сетей товариществу не установлен, что исключает признание общества его законным владельцем по этому основанию.

Данные обстоятельства нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности поскольку ограничивают право на бесперебойное получение тепла. Возлагает дополнительные обязанности по устранению аварийных ситуаций на спорной сети.

В силу изложенного оспариваемое решение следует признать незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

В части указания способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд не считает необходимым указывать конкретный способ, поскольку данные нарушения должны быть устранены в соответствии с положением п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ. При восстановлении нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд, обязывая соответствующий орган совершить определенные действия, не должен подменять функции этого органа. При этом указанные действия не должны противоречить действующему законодательству Российской Федерации.

Поскольку судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд подлежат взысканию с заинтересованного лица на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми об отказе в приёме в муниципальную собственность тепловой сети от ТК-554 до стены многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, изложенное в письме от 18.10.2019 № СЭД-059-04-01-15-И-2367, как несоответствующее Федеральному закону от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу товарищества собственников жилья «Крисанова 73А» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 (Три тысячи) рублей 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Катаева М.А.