Постановление от 9 ноября 2023 г. по делу № А04-186/2023

48/2023-23191(8)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4450/2023
09 ноября 2023 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: председательствующего судьи Гребенщиковой В.А.

судей Гребенщикова С.И., Новиковой С.Н. при участии:

от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО1, представитель по доверенности от 30.06.2023 № 52

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО2, представитель по доверенности от 06.10.2022 № 207/4/151д

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 12.05.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2023

по делу № А04-186/2023 Арбитражного суда Амурской области

по иску государственного казенного учреждения управления автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН <***>,

ИНН <***>)

к администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерному обществу «Покровский Рудник»

(ОГРН <***>, ИНН <***>), федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление

имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115), территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 1102801004712, ИНН 2801150690), Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 1187746579690, ИНН 9710062939), федеральному государственному бюджетному учреждению науки ботаническому саду-институту Дальневосточного отделения Российской академии наук (ОГРН 1022502122532,

ИНН <***>)

третьи лица: публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Амурской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, общество с ограниченной ответственностью «Амурземпроект», федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского союза ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации, администрация Благовещенского муниципального округа, Министерство обороны Российской Федерации, министерство имущественных отношений Амурской области

об исправлении реестровой ошибки, установлении границ

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (далее – ГКУ «Амурупрадор», истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ДВТУИО», теруправление), администрации города Благовещенска (далее - администрация), акционерному обществу «Покровский Рудник» (далее - ООО «Покровский Рудник»), территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее - ТУ Росимущества в Амурской области), Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Минобрнауки России), федеральному государственному бюджетному учреждению науки Ботаническому саду-институту Дальневосточного отделения Российской академии наук (далее – ФГБУ БСИ ДВО РАН) об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о местоположении части границ смежных земельных участков

с кадастровыми номерами 28:01:080001:26, 28:01:000000:11933, 28:01:000000:11920 и обособленного участка 28:01:080002:85, входящего в состав единого землепользования 28:01:000000:47, в соответствии с представленным межевым планом от 22.07.2022, подготовленным

кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» Суховой С.С.; об установлении границ указанных земельных участков (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Амурской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, общество с ограниченной ответственностью «Амурземпроект», федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского союза ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГК ВОУ ВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза ФИО3» МО РФ, училище), администрация Благовещенского муниципального округа, Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России), министерство имущественных отношений Амурской области.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 12.05.2023 требования к администрации, ФГКУ «ДВТУИО», Минобрнауки России удовлетворены; суд постановил исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о местоположении части границ смежных земельных участков

с кадастровыми номерами 28:01:080001:26, 28:01:000000:11933, 28:01:000000:11920 и обособленного участка 28:01:080002:85, входящего в состав единого землепользования 28:01:000000:47, в соответствии с межевым планом от 22.07.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» ФИО4, с установлением границ указанных смежных земельных участков в соответствии с данным межевым планом; производство по делу в части требований к АО «Покровский Рудник» в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:080003:47,

а также требований в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:10:000000:4069, 28:01:080001:29, 28:01:000000:323 прекращено в связи с отказом от иска; в иске к ТУ Росимущества в Амурской области и ФГБУ БСИ ДВО РАН отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2023 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, ФГКУ «ДВТУИО» и Минобороны России подали в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационные жалобы, в которых просят в части удовлетворения исковых требований к теруправлению отменить в связи с нарушением норм

материального и процессуального права, а также несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам спора.

В кассационной жалобе ФГКУ «ДВТУИО» приводит доводы о том, что теруправление, также как и правообладатель земельного участка - ФГК ВОУ ВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза ФИО3» МО РФ является самостоятельным юридическим лицом с одинаковой организационно-правовой формой (государственное казённое учреждение), подведомственным учредителю - Минобороны России; учреждение правообладателем земельного участка с кадастровым номером 28:01:00000:47 не является, при осуществлении деятельности его не использует и может только по указанию собственника - Российской Федерации в лице Минобороны России, оказать содействие при согласовании границ земельного участка его правообладателю (землепользователю). Таким образом, с учетом пункта 3 части 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) согласование границ земельного участка должно производиться с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности - Российской Федерацией в лице Минобороны России, которое к участию в деле не привлечено.

Минобороны России в своей кассационной жалобе указывает, что истцом не доказано наличие реестровой ошибки в документах на земельный участок с кадастровым номером 28:10:000000:47; исковые требования направлены на прекращение права собственности на часть указанного участка в существующих границах и площади; полагает, что требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Кроме того, кассаторы отмечают, что согласно представленному межевому плану в графической части «Чертеж земельных участков и их частей» отсутствует нумерация вновь образованных точек и нумерация поворотных точек земельного участка, находящего в ведении Минобороны России, подлежащих уточнению.

В отзыве ГКУ «Амурупрадор», возражая относительно приведенных в кассационных жалобах доводов, просит в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании представители ФГКУ «ДВТУИО» и Минобороны России настаивали на доводах кассационных жалоб, дав суду пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационных жалоб в их отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов, с учетом доводов кассационных жалоб и возражений на них, заслушав в судебном

заседании объяснения присутствовавших в нем лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

По материалам дела установлено, согласно выписке из ЕГРН

от 16.01.2023, инвентарной карточке учета нефинансовых активов № 68, сформированной по состоянию на 11.01.2023, ГКУ «Амурупрадор» является владельцем автомобильной дороги общего пользования: автомобильная дорога «Подъезд к с. Белогорье» с кадастровым номером 28:10:009001:20,

на которую зарегистрировано право собственности Амурской области

(запись регистрации от 02.12.2010 № 28-28-01/066/2010-564), введенная в эксплуатацию по завершении строительства в 1950 году.

Под указанной автомобильной дорогой сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 28:10:009001:4, 28:01:000000:2154, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и закрепленные за ГКУ «Амурупрадор» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Между ГКУ «Амурупрадор» и ООО «Амурземпроект» заключен государственный контракт от 14.06.2022 № К.2022.0994 на выполнение кадастровых работ в соответствии с перечнем объектов, в том числе в отношении указанной автомобильной дороги.

Целью кадастровых работ в соответствии с приложением № 1 к данному контракту является: образование земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности с одновременным исправлением реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:080003:62, 28:01:080003:47, 28:01:080003:49, 28:01:080003:112, 28:01:080003:113, 28:01:080003:114; уточнение местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:000000:2154.

В соответствии с приказом министерства имущественных отношений Амурской области от 22.07.2022 № 743-од «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» (далее - приказ от 22.07.2022 № 743-од) ГКУ «Амурупрадор» предварительно согласовано предоставление земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на который не разграничена, а именно: земельный участок с кадастровым номером 28:01:170035:ЗУ1, площадью 7000 кв.м, из категории земель населенных пунктов, местоположение: Амурская область, г. Благовещенск, ж/д ст. Призейская, для размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к с. Белогорье».

Согласно пункту 3.1 приказа от 22.07.2022 № 743-од в качестве условия предоставления земельного участка: проведение кадастровых работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указанной в пункте 2 приказа.

В ходе выполнения работ кадастровым инженером было установлено, что в границах образованного земельного участка располагается линейное сооружение с кадастровым номером 28:10:009001:20 (автомобильная дорога «Подъезд к с. Белогорье»), на которое зарегистрировано право собственности Амурской области от 02.12.2010 № 28-28-01/066/2010-564, а также выявлена ошибка в местоположении смежных земельных участков с кадастровыми номерами: 28:10:000000:4069, 28:01:080001:26, 28:01:000000:11933, 28:01:080001:29, 28:01:000000:323, 28:01:000000:11920, 28:01:080003:47 и обособленного участка 28:01:080002:85, входящего в состав единого землепользования 28:01:00000:47, а именно: местоположение границ земельных участков по сведениям ЕГРН допускает пересечение с границами исходного земельного участка с кадастровым номером 28:01:000000:2154, находящегося исключительно под автомобильной дорогой «Подъезд к

с. Белогорье».

По результатам работ кадастровым инженером ФИО4 составлен межевой план от 22.07.2022.

Кадастровым инженером произведено согласование местоположения границ образованных земельных участков с правообладателями смежных участков.

В письме от 27.07.2022 правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 28:01:080001:26 ТУ Росимущества в Амурской области указано, что данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ БСИ ДВО РАН, в связи с чем для решения вопроса по существу следует обратиться в Минобрнауки России.

ООО «Амурземпроект» письмом от 28.07.2022 обратилось в Минобрнауки России по вопросу согласования межевого плана земельного участка с кадастровым номером 28:01:000000:2154, в результате которого проводится исправление ошибки в местоположении части границ смежного земельного участка с кадастровым номером 28:01:080001:26, в ответ на которое письмом oт 08.09.2022 заявителю отказано в связи с расположением на части отчуждаемой территории эталонной естественной экосистемы и включением в земельный участок территории, не обладающей указанными выше свойствами.

ФГКУ «ДВТУИО» письмом от 12.09.2022 проинформировало

ООО «Амурземпроект» о направлении межевого плана на согласование в

заинтересованные органы военного управления (на момент обращения с исковым заявлением в суд ответ не поступил).

Правообладатель смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:000000:11920, 28:01:000000:11933 администрация

также отказала в согласовании межевого плана, поскольку земельные участки включены в состав городских лесов муниципального образования

г. Благовещенска (постановление администрации г. Благовещенска от 07.05.2020 № 1373).

Неурегулирование данного вопроса с перечисленными выше лицами явилось поводом для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.

К искам о правах на недвижимое имущество согласно пункту 2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» относятся иски об установлении границ земельного участка.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон

от 13.07.2015 № 218-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 39 Закона от 24.07.2007

№ 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами – правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу частей 1, 2 статьи 40 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В статье 22 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1). В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (подпункт 1 части 2). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8). Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость

(часть 9). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе,

подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, установлен порядок определения и оформления границ объекта землеустройства на местности и их согласование в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (пункты 14.1, 14.3, 14.4).

Частью 5 статьи 40 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ предусмотрено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

На основании пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Частью 3 статьи 25 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ установлено, что при кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка, орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Поэтому если результатом межевания является изменение (уточнение) границ смежного земельного участка, согласование должно осуществляться независимо от того, является ли постановка формируемого земельного участка на кадастровый учет первичной или речь идет об уточнении границ существующего земельного участка.

Отсутствие необходимости согласования может иметь место только при формировании земельного участка в условиях отсутствия смежных землепользователей (например, при выделе земельного участка в уже существующих границах).

Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, при разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В целях разрешения межевого спора судам необходимо установить соответствие юридической и фактической границы земельных участков, оценить наличие несовпадения закрепленным в государственном кадастре недвижимости сведениям об их местоположении фактическому, существующему на местности нахождению границ, выявить его причину.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, автомобильная дорога «Подъезд к с. Белогорье» с кадастровым номером 28:10:009001:20 находится в государственной собственности Амурской области (государственная регистрация права собственности от 02.12.2010

№ 28-28-01/066/2010-564) и закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «Амурупрадор» (государственная регистрация права оперативного управления от 02.12.2010 № 28-28-01/066/2010-565).

Указанная автомобильная дорога введена в эксплуатацию по завершении строительства в 1950 году, протяженность дороги составляет 5100 м; включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, утвержденный постановлением Правительства Амурской области

от 12.05.2010 (пункт 137 Перечня); располагается на территории Благовещенского района (протяженность 2 км) и на территории

г. Благовещенска (протяженность 3,1 км); отражена на схеме территориального планирования Амурской области, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2011 № 985 (пункты 123-124).

Таким образом, данный линейный объект является дорогой общего пользования, которая фактически существует с 1950 года, при этом за период ее существования местоположение не менялось.

Под указанной автомобильной дорогой сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 28:10:009001:4, 28:01:000000:2154, находящиеся в государственной собственности Амурской области и

закрепленные за ГКУ «Амурупрадор» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Материалами дела подтверждается, что реестровые ошибки в отношении спорных земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:080001:26, 28:01:000000:11933, 28:01:000000:11920, и обособленного участка 28:01:080002:85, входящего в состав единого землепользования 28:01:000000:47, допущены в межевых планах, схемах и планах расположения указанных земельных участков в связи с включением территории, фактически занятой автомобильной дорогой с 1950 года.

Следовательно, иск направлен исключительно на устранение наложения (пересечения) земельных участков и исправление ошибок в сведениях ЕГРН об описании частей границ и площадей смежных земельных участков.

Наличие реестровых ошибок подтверждается межевым планом

ООО «Амурземпроект» от 22.07.2022, признанным судами надлежащим доказательством как способ исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о смежных земельных участках, принадлежащих истцу и ответчикам, которые возражений в отношении правильности установления координат границ уточняемых земельных участков, установленных межевым планом,

не заявили, доказательств наличия зарегистрированных объектов недвижимости на уточняемой (уменьшаемой) площади спорных земельных участков с учетом фактического землепользования не представили.

При этом судами отклонены доводы администрации и Минобрнауки России относительно уменьшении лесного массива, территории эталонной естественной экосистемы на земельных участках с кадастровыми

номерами 28:01:000000:11922, 28:01:080001:26 как не соответствующие действительности, поскольку в рассматриваемом случае происходит уточнение границ спорного земельного участка исключительно под автомобильной дорогой, в месте расположения которой отсутствуют лесные насаждения и эталонная естественная экосистема. С учетом даты введения в эксплуатацию автомобильной дороги ссылка администрации на то, что постановлением от 07.05.2020 № 1373 спорный земельный участок включен в состав городских лесов муниципального образования города Благовещенска, также признана несостоятельной.

В этой связи суды сделали закономерный вывод об удовлетворении иска к администрации, ФГКУ «ДВТУИО», Минобрнауки России.

Доводы, аналогично приведенные в кассационных жалобах, о том, что ФГКУ «ДВТУИО» не является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, не обладающим соответствующими полномочиями по согласованию межевого плана спорного участка, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 12 Устава ФГКУ «ДВТУИО», утвержденного приказом директора департамента военного имущества Минобороны России от 29.12.2020 № 3133, предметом и целями деятельности теруправления является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Для достижения целей, указанных в пункте 12 Устава, учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие основные виды деятельности (пункт 13 Устава): формирует предложения по использованию имущества Вооруженных Сил Российской Федерации; ведение учета и реестра недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации согласно территориальной зоне ответственности; осуществляет в установленном порядке юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации; проводит мероприятия по изменению видов разрешенного использования земельных участков, закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за учреждением, по решениям (заданиям) директора департамента военного имущества Минобороны России, а также осуществляет мероприятия по согласованию местоположения границ земельных участков, а также границ смежных с ними участков.

Смежные земельные участки с кадастровыми номерами 28:01:080001:26, 28:01:080002:85, входящего в состав единого землепользования 28:01:000000:47, находятся в собственности Российской Федерации и закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за училищем.

Согласно пункту 26 Устава ФГК ВОУ ВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза

ФИО3» МО РФ, утвержденного Министром обороны Российской Федерации генералом армии ФИО5 28.07.2015, училище в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества. Училище не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование или закрепленным за ним на праве оперативного управления собственником имущества, а также приобретенным этим училищем за счет денежных средств, выделенных ему собственником имущества на приобретение такого имущества.

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации

от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» именно ФГКУ «ДВТУИО» является лицом, осуществляющим

функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, включая, в том числе земельные участки.

Указанная позиция подтверждается определением Верховного суда Российской Федерации от 29.10.2021 № 303-ЭС21-19866.

Согласно части 3 статьи 39 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти иди органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Таким образом, как верно отметили суды, училище не относится к числу лиц, с которым необходимо было согласовывать границы смежного земельного участка.

При этом ссылка теруправления в кассационной жалобе на непривлечение Минобороны России к участию в деле опровергается определением от 14.02.2023 о назначении дела к судебному разбирательству, которым суд привлек его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выводы судебных инстанций признаются судом округа соответствующими фактическим обстоятельствам спора, сделанными на основании полного, всестороннего исследования и оценки доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ с правильным применением действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.05.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2023 по делу № А04-186/2023 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,

в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.А. Гребенщикова

Судьи С.И. Гребенщиков

С.Н. Новикова