Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № А09-16283/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-16283/2017
город Брянск
21 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 21 февраля 2018 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МУП «Жилспецсервис»,

к Брянской городской администрации,

о признании незаконным предписания

при участии:

от заявителя: ФИО1- юрисконсульт (доверенность №44 от 10.01.2018);

от ответчика: ФИО2- главный специалист сектора муниципального жилищного контроля и контроля в области торговой деятельности отдела муниципального контроля (доверенность №1/06-17и от 10.01.2018);

УСТАНОВил:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилспецсервис» (далее – МУП «Жилспецсервис», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской городской администрации (далее администрация, ответчик) о признании незаконным предписания №230 от 23.10.2017 (далее – предписание).

Суд, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, установил.

23.10.2017 года муниципальным жилищным инспектором-представителем отдела муниципального контроля Брянской городской администрации в отношении МУП «Жилспецсервис» было вынесено предписание №230 об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального жилищного контроля на территории г. Брянска.

Данным предписанием на заявителя возложена обязанность в срок до 15 ноября 2017 года восстановить водоизоляционные свойства перекрытий между первым и вторым этажами в душевых комнатах в секции комнат 9-16 в многоквартирном доме по адресу: <...>.

МУП «Жилспецсервис», посчитав предписание Брянской городской администрации №230 от 23.10.2017 незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В качестве обоснования своей позиции относительно незаконности предписания №230 от 23.10.2017заявитель приводит довод о том, что устранение выявленных нарушений и водоизоляционных свойств перекрытий не входит в обязанности предприятия, поскольку данная душевая комната является помещением в коммунальной квартире, соответственно восстанавливать нарушения обязаны жильцы данной коммунальной квартиры.

Брянская городская администрация возражала против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В частности, ответчик не согласен с позицией заявителя в части того, что душевые комнаты являются помещениями общего пользования в коммунальной квартире и ремонт данных помещений обязаны проводить жильцы квартиры.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки должностным лицом органа муниципального контроля, проводящим проверку, составлен акт по установленной форме в двух экземплярах №230от 23.10.2017 и выдано предписание №230 от 23.10.2017 об устранении нарушений, а именно о восстановлении водоизоляционных свойств перекрытий между первым и вторым этажами в душевых комнатах в секции комнат 9-16 в многоквартирном доме №96 по ул. Мира в г. Брянске.

Судом установлено, что на момент проведения проверки, а также в настоящее время МУП «Жилспецсервис» фактически осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом №96 по ул. Мира.

Указанный объект значится в реестре многоквартирных домов, управление которым осуществляет МУП «Жилспецсервис» согласно Постановлению Брянской городской администрации №3538-п от 06.10.2006.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и завила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, в силу ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ.

Согласно подпункту «в», пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных

лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 определяют требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

На основании п.4.3.1 Правил, нарушение которого вменяется предприятию, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин;

исправное состояние перекрытий;

звукоизоляцию;

устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития;

восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыкания наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.

Кроме того, согласно пункту 4 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказание и выполнение» в работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов входит, в том числе проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Как следует из акта проверки, причиной протечки воды явилось не принятие своевременных мер по восстановлению водоизоляционных свойств перекрытий в душевых комнатах секции комнат 9-16. Указанный факт заявителем не опровергнут, доказательств наличия иных причин протечки воды, заявителем в материалы дела не представлено.

Учитывая, что перекрытия дома входят в состав общедомового имущества, обслуживание которого возлагается на управляющую (обслуживающую) организацию, довод заявителя о том, что устранение выявленных нарушений не является его обязанностью, несостоятелен.

Согласно ч. 1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что заявителем не представлено доказательств с бесспорностью свидетельствующих о нарушении ответчиком закона, а также прав и законных интересов предприятия, требования МУП «Жилспецсервис» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявления Муниципального унитарного предприятия «Жилспецсервис» отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 06.12.2017 года отменить после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилспецсервис» в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Малюгов И.В.