Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А58-4712/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4712/2024
03 октября 2024 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2024.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2024.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.05.2024 №14-2159/2024 к Обществу с ограниченной ответственностью "Лена транс строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 2500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме «СЗВ-М» (доп.) за март, октябрь 2020 года, за март 2022 года, по форме ЕФС-1 за апрель, октябрь 2023 года),

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 17.05.2024 №14-2159/2024 к Обществу с ограниченной ответственностью "Лена транс строй" (далее – ответчик, учреждение, страхователь) о взыскании 2 500 руб. финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме «СЗВ-М» (доп.) за март, октябрь 2020 года, за март 2022 года, по форме ЕФС-1 за апрель, октябрь 2023 года).

Определением суда от 24.05.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

20.07.2024 от заявителя поступило ходатайство от 16.09.2024 № 14-2621/2024 о приобщении документов к материалам дела.

Определением от 22.07.2024 дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание назначено 19.09.2024 в 09 час. 20 мин.

Лица, участвующие в деле, возражения на завершение предварительного судебного заседания и назначение дела к судебному разбирательству не заявили.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ, пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», с учетом отсутствия возражений, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Ответчиком отзыв по существу заявленного требования не представлен.

Как следует из материалов дела, страхователь в установленные законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете сроки представил сведения персонифицированного учета в виде отчетности исходной формы СЗВ-М за март, ноябрь 2020 года, март 2022 года.

Самостоятельно выявив ошибки в указанном отчете СЗВ-М, страхователь посредством электронного документооборота представил дополнительные сведения персонифицированного учета в виде отчетности дополняющей формы СЗВ-М за указанный период в отношении 1 застрахованного лица (по каждому периоду).

Пенсионным фондом в отношении страхователя проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по результатам которых установлены и вынесены решения от 14.01.2021 № 016S19210000271, от 18.04.2022 №016S19220005427 и от 30.10.2022 №016S19220015395, которым Фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений об 1 застрахованном лице за март, ноябрь 2020 года, март 2022 года по форме «СЗВ-М» (дополняющая) на основании актов о выявлении правонарушения от 25.11.2020 №016S18200015798, от 11.03.2022 №016S18220003704 и от 26.08.2022 №016S18220013463. Решения направлены страхователю заказным письмом почтовой связью 20.01.2021, 21.04.2022, и от 06.10.2022.

Требованиями от 10.02.2021 № 016S01210001275 страхователю предложено в срок до 09.03.2021, от 18.05.2022 №016S01220005634 страхователю предложено в срок до 09.06.2022, от 28.10.2022 №016S01220014263 страхователю предложено в срок до 21.11.2022 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 500 рублей. Требования направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 16.02.2021, 23.05.2021, 03.11.2022.

Кроме того, страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1:

27.04.2023 – в отношении 1 застрахованного лица о начале договора ГПХ 13.04.2023;

09.10.2023 – в отношении 1 застрахованного лица о начале договора ГПХ 03.10.2023.

Решением от 31.08.2023 № 016S19230013088, которым Фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 за апрель 2023 года на основании акта о выявлении правонарушения от 19.07.2023 № 016S18230011397. Решение направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 27.07.2023.

Требованием от 26.09.2023 № 016S01230013708 страхователю предложено в срок до 30.10.2023 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 500 рублей. Требование направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 02.10.2023.

Решением от 08.02.2024 № 016S19240001011, которым Фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 за октябрь 2023 года на основании акта о выявлении правонарушения от 26.12.2023 № 016S18230017555. Решение направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 13.02.2024.

Требованием от 06.03.2024 № 016S01240001549 страхователю предложено в срок до 09.04.2024 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 500 рублей. Требование направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 13.03.2024.

Неисполнение указанных требований явилось основанием для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Согласно штампу входящей корреспонденции Арбитражного суда Республики Саха, (Якутия), с заявлением о взыскании финансовой санкции заявитель обратился 22.05.2024, то есть в пределах срока, установленного частью 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем, суд в порядке части 4 статьи 131 АПК РФ рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Оценив и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, проверив доводы заявителя, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) установлено, что органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020 на дату представления сведений, зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956; далее - Инструкция № 211н) и Порядком заполнения форм сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 27.09.2019 № 485п (действует с 11.02.2020, зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2020 № 57349).

Согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 № 250-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Данная норма в редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ предусматривает применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Из материалов дела следует, что ответчику вменяется:

- нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за март, ноябрь 2020 года, за март 2022 года на застрахованных лиц, сведения о которых ранее не представлялись (исходные формы по данным периодам не содержат сведений о застрахованных лицах, указанных в дополняющих формах) по результатам направления Фондом уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями;

- нарушение срока представления сведений по форме ЕФС-1 за апрель, октябрь 2023 года о дате начала договора ГПХ (13.04.2023 и 03.10.2023).

В части первого нарушения судом установлено следующее.

Инструкция № 211н дополнена положением о том, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, этой же нормой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях., по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из актов о выявлении правонарушений и других материалов, страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные) за март, ноябрь 2020 года представлены в рамках срока, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Сведения с типом формы «дополняющая» за март, ноябрь 2020 года представлены страхователем в связи с самостоятельным обнаружением ошибок в ранее представленных сведениях за указанные периоды в исходной форме «СЗВ-М».

Таким образом, страхователь самостоятельно обнаружил ошибки в ранее представленных сведениях, отсутствие в них сведений о застрахованном лице, самостоятельно исправил данные ошибки, путем направления, в орган Пенсионного Фонда дополняющих сведений, которые, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходных), провел проверку представленных сведений и выявил указанные выше нарушения Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В решении Фонд указывает, что в данном случае имеет место несвоевременное предоставление сведений, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях.

Между тем Фондом не учтено следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности, на более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации. Напротив, обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о самостоятельном выявлении Фондом недостоверности представленных исходных сведений по форме «СЗВ-М» за март, ноябрь 2023 года и направления в установленном порядке в адрес страхователя уведомления об устранении выявленных нарушений относительно тех лиц, в отношении которых страхователем представлены сведения в дополняющих формах.

Указанные Фондом в заявлении подходы, по сути, лишают страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях страхователя по представлению дополняющих форм «СЗВ-М» за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, ноябрь 2020 года, не образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете. В удовлетворении требования Фонда о взыскании 1000 руб. финансовых санкций за указанные периоды следует отказать.

В части эпизода о нарушении срока представления сведений за март 2023 года в дополняющей форме СЗВ-М суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктами 37, 38 Инструкции № 211н, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица. При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Таким образом, законодатель установил, что страхователь вправе дополнить и уточнить переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим Пенсионным фондом Российской Федерации, порядок такого согласования корректировки сведений о застрахованных лицах установлен пунктом 38 Инструкции № 211н.

Абзацем пятым части 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Порядок № 178п).

Пунктом 14 Порядка № 178п предусмотрено, что в течение 1 рабочего дня с момента поступления электронных документов при представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет Страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке.

Согласно 15 указанного Порядка № 178п при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Пенсионный фонд указывает, что страхователь дополнил переданные им сведения о застрахованных лицах по форме «СЗВ-М» (доп.) за март 2022 года по уведомлению Фонда с нарушением 5-дневного срока.

Как следует из материалов дела, определением от 24.05.2024 суд истребовал у пенсионного фонда доказательства получения страхователем уведомления об устранении ошибки по форме СЗВ-М за март 2022 года.

20.06.2024 пенсионным фондом ходатайством о приобщении представлены доказательства направления провайдеру уведомления об устранении ошибки и доказательства направления запроса АО ПФ СКБ-Контур.

Вместе с тем, фондом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающие факт получения страхователем уведомления об устранении ошибки.

В свою очередь, в силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При указанных обстоятельствах суд, приходит к выводу о том, что пенсионным фондом не доказан факт нарушения страхователем пятидневного срока устранения нарушений с даты получения уведомления, в удовлетворении требования о взыскании начисленных санкций в размере 500 рублей по форме СЗВ - М «доп.» за март 2022 года следует отказать.

В части второго нарушения судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в пп. 5 пункта 2 данной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

27.04.2023 по телекоммуникационным каналам связи страхователь представил в Пенсионный фонд сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 в отношении одного застрахованного лица о начале договора ГПХ 13.04.2023 (по договору от 13.04.2023 № 07-У) и 09.10.2023 по телекоммуникационным каналам связи страхователь представил сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 в отношении одного застрахованного лица о начале договора ГПХ 03.10.2023 (по договору от 03.10.2023 № 1).

Исходя из положений пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь обязан был предоставить сведения о дате заключения договора не позднее первого рабочего дня, следующего за днем заключения договора гражданско-правового характера, т.е. не позднее 14.04.2023, и 04.10.2023.

Вместе с тем сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 представлены 27.04.2023 и 09.10.2023, то есть с нарушением срока.

Таким образом, Фондом верно определено с учетом формального состава диспозиции абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности ЕФС-1.

Расчеты суммы финансовых санкций судом проверены, в результате чего установлена правомерность исчисления Фондом ее размера.

По совокупности установленных обстоятельств дела, заявление Фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению в части требований о взыскании финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС- 1 за апрель, октябрь 2023 года на сумму 1 000 руб. В удовлетворении остальной части заявления суд отказывает.

Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 3 статьей 110 АПК РФ, пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально удовлетворённым требованиям.

Настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» по веб-адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.05.2024 №14-2159/2024 удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Лена транс строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1000 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за апрель, октябрь 2023 года).

Реквизиты для уплаты финансовой санкции:

Наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия) (ОСФР по Республике Саха (Якутия), л/с 04164Ф16010);

ИНН/КПП <***>/143501001;

ОКТМО 98701000;

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 019805001;

Наименование банка получателя средств: Отделение – НБ Республика Саха (Якутия) Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск;

к/с (поле 15 в ПП): 40102810345370000085;

р/с (поле 17 в ПП): 03100643000000011600;

КБК: 797 1 16 07090 06 0001 140 (задолженность, образовавшаяся с 01.01.2020).

№ требования

Размер штрафа

УИН

016S01230013708

500

79701690000000091703

016S01240001549

500

79701600000000040877

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Лена транс строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 800 рубля.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                              В. А. Андреев