Решение от 22 сентября 2017 г. по делу № А58-3329/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

Курашова, д. 28, кв. бокс 8, Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3329/2017
22 сентября 2017 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2017.

Полный текст решения изготовлен 22.09.2017.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой М.В., рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Эйгэ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 31.05.2017 без номера к Административной комиссии Городского округа «город Якутск» о признании постановления от 12.04.2017 № 202/17 незаконным и его отмене,

в судебное заседание явились:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 25.04.2017 № 2,

от административного органа: в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Эйгэ» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 31.05.2017 без номера к Административной комиссии Городского округа «город Якутск» (далее – административный орган) о признании постановления от 12.04.2017 № 202/17 незаконным и его отмене.

Административный орган отзыв на заявление и материалы дела об административном правонарушении не представил.

Из материалов дела судом установлено.

Административный орган в оспариваемом постановлении установил, что в ходе объезда Сайсарского округа города Якутска произведен осмотр придомовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...> дома №№ 16, 16/1.

В ходе обследования выявлено: застой канализационных вод на общей площади 30 кв.м., в результате ненадлежащего содержания инженерных сетей канализации жилого дома, расположенного по адресу: <...> дом, 14/1, обслуживающей организацией которого является общество, что указывает на нарушение пп. 4.3.1, 4.3.2., 4.3.4, 4.3.5 п.4.3 Правил благоустройства городского округа «Город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 № РЯГД-35-10.

Установив нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов РС (Я), административный орган действия общества квалифицировал как совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях от 14.10.2009 № 726-З № 337-IV (далее – КоАП РС (Я)).

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РС (Я) общие положения и принципы законодательства Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности, виды административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 1 статьи 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутии) об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 4.3.1 Правил благоустройства ГО «Город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 № РЯГД-35-10 (далее - Правила), установлено, что обустройство, содержание и эксплуатация инженерных коммуникаций и сооружений (подстанции, ГРП, ТП, насосные станции, сети теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, ливневой канализации, газовые сети, электрические сети всех уровней напряжения), а также зданий и сооружений, связанных с эксплуатацией инженерных коммуникаций, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством, настоящими Правилами и иными правовыми актами городского округа "город Якутск".

Пунктом 4.3.2 Правил установлено, что собственники, арендаторы, иные законные пользователи инженерных коммуникаций и сооружений должны обеспечивать содержание сетей и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию и проведение текущих и капитальных ремонтов. Распределение полномочий и ответственности между собственниками, арендаторами, иными законными пользователями сетей определяется соответствующим договором, если иное не установлено законодательством.

Таким образом, распределение полномочий и ответственности между собственниками, арендаторами, иными законными пользователями сетей определяется соответствующим договором, если иное не установлено законодательством.

Пунктами 1.1., 1.1.2. договора от 01.04.2016, заключенного между собственником обществом, установлено, что собственник, как заказчик, поручает, а общество, как исполнитель, принимает на себя обязанность по выполнению следующих видов работ на многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: <...>; работы по содержанию помещений общего пользования.

Согласно пункту 2.3.1. типового договора водоотведения от 24.01.2017 № 10340 заключенного между АО «Водоканал» и собственником дома, расположенного по адресу: <...>, абонент обеспечивает эксплуатацию канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и на находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Собственниками помещений дома общество было выбрано как обслуживающая организация, поскольку собственниками дома был выбран непосредственный способ управления.

По мнению общества, течь сточных вод из труб канализации происходила на территории домов №№ 16, 16/1, по улице Якова Потапова, которая не входит в состав общего имущества дома № 14, по улице Якова Потапова ответственность, за которую заявитель, не несет.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Требования к содержанию жилищного фонда закреплены в Правилах содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 (далее – Правила № 491).

Согласно пункту 5 Правил № 491 в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Внешней границей сетей является стена дома, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в том числе и юридическое лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление и доказывание вины лица, в том числе юридического, в совершении административного правонарушения является обязанностью административного органа, рассматривающего дело об этом правонарушении.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В оспариваемом постановлении указано, что вина общества подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 23.03.2017 № 202/17, актом осмотра и фотоматериалами от 20.03.2017.

Между тем в нарушение статьи 65, части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ административный орган не представил указанные доказательства вины общества.

Тем самым, застой канализационных вод на придомовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>, в результате ненадлежащего содержания инженерных сетей канализации жилого дома, расположенного по адресу: улица Якова Потапова 14/1, имеющимися в деле материалами не подтверждается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина общества в нарушении правил технического содержания жилого дома в соответствии с положениями КоАП РС (Я) не доказана. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с недоказанностью вины общества в совершении административного правонарушения, административный орган не доказал совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.12 КоАП РС (Я).

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в связи с недоказанностью состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Городского округа «Город Якутск» от 12.04.2017 № 202/17 о назначении наказания по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Р.И. Эверстова