Решение от 5 января 2025 г. по делу № А03-12675/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-12675/2024
06 января 2025 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 17 декабря 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 06 января 2025 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Индустриального района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-энерго», с. Зудилово Первомайского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Горэлектротранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), об обязании произвести планировку грунта, посеять газон, восстановить асфальтобетонное покрытие тротуара по адресу: <...>, в  15 течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда; об обязании ООО «Альфа-Энерго» произвести планировку грунта, посеять газон по адресу: <...> в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда; об обязании ООО «Альфа-Энерго» восстановить асфальтобетонное покрытие дорожного полотна по адресу: <...> в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда; в случае неисполнения решения суда взыскать с ООО «Альфа-Энерго» в пользу администрации Индустриального района города Барнаула судебную неустойку в размере 50 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца - ФИО1, удостоверение, доверенность № 200/и-21/исх-7 от 09.01.2024, диплом,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица – ФИО2, паспорт, доверенность № 04-107 от 05.11.2024, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Индустриального района города Барнаула обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-энерго», с. Зудилово Первомайского района Алтайского края, об обязании произвести планировку грунта, посеять газон, восстановить асфальтобетонное покрытие тротуара по адресу: <...>, в  15 течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда; об обязании ООО «Альфа-Энерго» произвести планировку грунта, посеять газон по адресу: <...> в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда; об обязании ООО «Альфа-Энерго» восстановить асфальтобетонное покрытие дорожного полотна по адресу: <...> в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда; в случае неисполнения решения суда взыскать с ООО «Альфа-Энерго» в пользу администрации Индустриального района города Барнаула судебную неустойку в размере 50 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В обоснование исковых требований истец ссылается на статьи 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и указывает на то, что по результатам мероприятия без взаимодействия, проведенного в форме выездного обследования по соблюдению правообладателем земельного участка обязательных требований к порядку пользования территориями общего пользования, проведенного администрацией Индустриального района города Барнаула в отношении ООО «Альфа-Энерго» выявлены нарушения обязательных требований законодательства: в ходе осмотра установлено, что работы по строительству кабельной линии на территории общего пользования по улицам Панфиловцев, Энтузиастов, Волгоградской, ФИО3, Транзитной не завершены, не восстановлено асфальтобетонное покрытие тротуара, не проведена подсыпка и планировка черного грунта, не восстановлен газон, не вывезен мусор после проведения работ. Поскольку требования истца не были удовлетворены ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском об обязании произвести планировку грунта, посеять газон, восстановить асфальтобетонное покрытие тротуара.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Горэлектротранс».

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие представителей истца и  ответчика.

Ко дню судебного заседания от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления с материалами дела, от ответчика поступил отзыв на исковое заявление. Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие от истца и ответчика.

Третье лицо в судебном заседании ходатайствовало о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление с приложением дополнительных документов. Суд также приобщил к материалам дела отзыв со стороны третьего лица.

Третье лицо возражало по ходатайству истца об отложении судебного заседания.

Суд не нашел оснований для удовлетворения ходатайства истца об отложении судебного заседания. Суд обязал истца представить письменную позицию по иску с учетом поступивших отзывов на исковое заявление и дополнительных  документов, а также повторно предложил истцу уточнить процессуальное положение сторон по делу. В связи с чем, суд посчитал возможным объявить в судебном заседании перерыв до 17 декабря 2024 года. После перерыва слушание дела продолжилось прежним составом суда. В судебное заседание явились представитель истца и третьего лица.

Истец в судебном заседании ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Суд приобщил к материалам дела документы, представленные со стороны истца.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третье лицо по требованию истца возражало, указало, что требования истца выполнены в полном объеме.

Ранее, ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что работы по капитальному ремонту кабельной линии производились в рамках контракта с МУП Горэлектротранс г. Барнаула. Согласно условиям дополнительного соглашения к контракту работы по восстановлению нарушенного асфальтового покрытия, после проведения работ по ремонту кабельной линии проводятся заказчиком, а именно МУП Горэлектротранс г. Барнаула. В связи с чем, считал себя ненадлежащим ответчиком по делу. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление указало, что все работы по благоустройству, в том числе по посеву газона, восстановлению асфальтобетонного покрытия по указанным истцом адресам выполнены в полном объеме. В связи с чем, третье лицо просило в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения представителей истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение по делу:

Как следует из материалов дела, на основании заявления ООО «Альфа-Энерго» 07.09.2023 года Администрацией Индустриального района города Барнаула было выдано разрешение - ордер № 0227-и на проведение земляных работ по строительству кабельной линии по ул. Энтузиастов, Волгоградской, Транзитной, сроком с 08.09.2023 года по 08.11.2023 года (л.д. 12-13, т.д. 1).

25.06.2024 года Администрацией Индустриального района города Барнаула в адрес ООО «Альфа-Энерго» направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 200/И-103/исх-45 в срок до 30.06.2024 года, а именно:

1) произвести планировку грунта, посеять газон, восстановить асфальтобетонное покрытие тротуара по адресу: <...>. 35а:

2) произвести планировку грунта, посеять газон по адресу: <...>;

3) восстановить асфальтобетонное покрытие дорожного полотна по адресу: <...>.

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что в ходе обследования территории Индустриального района специалистами администрации Индустриального района города Барнаула установлено, что на месте проведения земляных работ не было восстановлено благоустройство, что подтверждается протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении муниципального контроля от 04.07.2024 года и фототаблицей.

Также в судебном заседании представлены фототаблицы от 16.12.2024 года, согласно которым не возможно установить покрытие тротуара, планировку грунта, дорожного покрытия и наличие газона из-за снежного покрова.

По мнению истца, указанные нарушения, а именно отсутствие благоустройства приводят к нецелевому использованию земель, нарушению прав муниципального образования и неопределенного круга лица на использование земельным участком.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 17 Положения об Индустриальном районе и Администрации Индустриального района города Барнаула (приложение 2 к решению Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 года № 775) администрация района выдает разрешение (ордер) па проведение земляных работ, организует благоустройство территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края; осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение Правил благоустройства территории городского округа города Барнаула Алтайского края, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В соответствии со статьей 26 Правил благоустройства территории городского округа города Барнаул Алтайского края, утвержденный решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 года № 645, физические и юридические лица в силу закона, договора, муниципального задания, принявшие на себя обязательства содержать объекты или элементы благоустройства, обязаны надлежаще содержать объекты и - элементы благоустройства: очищать от листвы, порубочных остатков деревьев, снега, наледи, обледенения, грязи, надписей и объявлений: восстанавливать объекты и элементы благоустройства в случае повреждения (в случае невозможности установить виновное лицо в повреждении): окрашивать            (при необходимости) объекты и элементы благоустройства, выполнять иные требования, установленные муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.

07.09.2023 года Администрацией Индустриального района города Барнаула было выдано разрешение - ордер № 0227-и на проведение земляных работ по строительству кабельной линии по ул. Энтузиастов, Волгоградской, Транзитной, сроком с 08.09.2023 года по 08.11.2023 года.

Выдача ответчику разрешения (ордера) на производство земляных работ осуществлялось на основании Правил благоустройства в рамках предоставления муниципальной услуги на основании постановления администрации Индустриального района города Барнаула от 08.08.2022 № 1075 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ».

Пунктом 6.1 части 6 II раздела Регламента предусмотрено, что в разрешении (ордере) устанавливаются сроки и условия производства работ. Срок действия разрешения (ордера) устанавливается на срок, предусмотренный проектом проведения работ.

В силу ч. 7 ст. 81 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаул Алтайского края, утвержденный решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645, лица, получившие разрешение (ордер) на проведение земляных работ, обязаны соблюдать требования и сроки проведения земляных работ, указанные в разрешении (ордере) на проведение земляных работ, правила, стандарты, технические нормы и иные требования нормативных правовых актов Российской Федерации. Алтайского края, муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.08.2023 года между МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула (далее - предприятие) и ООО «Альфа-Энерго» заключен контракт № 45/П на выполнение работ по капитальному ремонту кабельной линии (10кВ от ТП-21 ул. 4-ый Кооперативный проезд, 24б до ПС-110 кВ ул.Энтузиастов, 35а) на сумму 14 224 511,59 коп., включая НДС.

Согласно смете контракта в выполнение работ включен вид работ «Благоустройство» на сумму 473 000 руб., проведение которых, предусматривалось графиком выполнения работ с 22.10.2023 по 25.10.2023 (Приложение № 5 к контракту № 45/П1).

Дополнительным соглашением от 14.12.2023 сумма контракта № 45/П была уменьшена до 13 369 209,34 руб., включая НДС. Сумма работ «Благоустройство» составила 461 823 руб., в связи исключением из вида работ асфальтировки.

Согласно локально-сметному расчету № ЛС-07-01-01 благоустройство в наименование работ и затрат вошли: подготовка почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 15 см. вручную; посев газонов партерных мавританских и обыкновенных вручную; семена газонных трав.

Согласно акту о приемке выполненных работ №  2 от 14.12.2023 года ООО «Альфа-Энерго» были выполнены следующие работы: подготовка почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 15 см. вручную; посев газонов партерных мавританских и обыкновенных вручную; семена газонных трав.

В связи с тем, что в локально-сметный расчет включены работы связанные только с подготовкой почвы и посевом газона, следовательно, работы по восстановлению нарушенного асфальтового покрытия ООО «Альфа-Энерго» не обязано было проводить.

Оплата за выполненные работы по благоустройству подтверждается справкой № 1 от 14.12.2023 года о стоимости выполненных работ и затрат подписанной директором ООО «Альфа-Энерго» ФИО4

Всего перечислено за выполнение работ по капитальному ремонту кабельных линий - благоустройство 13 369 209,34 руб., включая НДС, что подтверждается платежным поручением № 8112 от 28.12.2023 года.

10.10.2024 года МУП «Горэлектротранс» выполнило работы по асфальтировке тротуара по ул. Энтузиастов, 35а, заасфальтировало место прокола по ул. Энтузиастов, 35а, что также подтверждается приложенными фотоматериалами.

Улица Волгоградская заасфальтирована полностью, что также подтверждается документально.

МУП «Горэлектротранс» г.Барнаула в начале июня 2024 произведена асфальтировка участка на пересечении ул. Волгоградской и ул. Уральской, в районе дома 20, расположенного по ул. Уральская, что подтверждается приложенными фотоматериалами.

Таким образом, судом установлено, что МУП «Горэлектротранс» г.Барнаула полностью восстановило асфальтовое покрытие по указанным истцом адресам.

Кроме того, судом учтено, что относительно посева газона по вышеобозначенным адресам, на момент приемки МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула все работы по благоустройству (согласно локально-сметному расчету) были ООО «Альфа-Энерго» выполнены.

Факт того, что в настоящее время благоустройство восстановлено, подтверждено документально. 

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, следует, что документального подтверждения нарушений обязательных требований законодательства: не восстановлено асфальтобетонное покрытие тротуара, не проведена подсыпка и планировка черного грунта, не восстановлен газон, не вывезен мусор после проведения работ, истцом не представлено, а также оснований для обязания произвести указанные работы ответчиком.

Доводы не могут носить предположительный характер, должны быть доказаны истцом путем представления в суд относимых и допустимых доказательств.

Указание истца на то, что в настоящее время невозможно установить указанные обстоятельства, в связи со снежным покровом, нельзя принять как достоверное свидетельство того, что в настоящее время имеются нарушения, с учетом представленных документов в опровержение указанного.

Учитывая вышеизложенное, требование  истца не подлежит удовлетворению судом в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, то требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

С истца государственная пошлина не взыскивается, так как он в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

         Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                              Я.В. Захарова