Решение от 4 октября 2021 г. по делу № А53-23633/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-23633/21
04 октября 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бутенко З.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-23633/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ростовстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному автономному учреждению культуры Ростовской области «Ростовский государственный музыкальный театр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 07.12.2020г.

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 10.08.2021г.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ростовстрой» обратилось в Арбитражный суд с Ростовской области с исковым заявлением к государственному автономному учреждению культуры Ростовской области «Ростовский государственный музыкальный театр» о взыскании 21 899 735 рублей 75 копеек задолженности за дополнительные работы по договору на капитальный ремонт фасадов здания № 31806180746/18 от 17.04.2018г., 2 063 228 рублей расходов по договорам № 68, №55, №842/1, №824/1, № 815У, № 799У., №796У, №7.

В связи с невозможность представления доказательств в отношении соблюдения претензионного порядка по требованию о взыскании расходов на сумму 2063228 руб., представитель истца заявил ходатайство об изменении исковых требований, в соответствии с которым просил взыскать с ответчика 21 899 735 рублей 75 копеек задолженности за дополнительные работы по договору на капитальный ремонт фасадов здания № 31806180746/18 от 17.04.2018г.

Суд принял заявление к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал против предъявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

17 апреля 2018 года между Государственным автономным учреждением культуры Ростовской области «Ростовский государственный музыкальный театр» (ГАУК РО «РГМТ», Театр) - Заказчиком, и обществом с ограниченной ответственностью «Ростовстрой» - Подрядчиком, заключен договор на капитальный ремонт фасадов здания ГАУК РО «РГМТ» № 31806180746/18 (далее по тексту «Договор»).

По данному Договору Подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту фасадов здания Театра в установленные сроки на основании утвержденной Заказчиком проектной документации, соблюдая требования действующих технических регламентов, строительных норм и правил.

Как указывает истец, в предпроектный период не были проведены обследования состояния строительных конструкций фасадов здания Театра, повреждения и дефекты конструкций были обнаружены в процессе производства демонтажных работ и поэтому не учтены в технической документации к Договору.

24.09.2018г., в целях освидетельствования технического состояния строительных конструкций здания Театра, совместно с представителями ГАУК «РГМТ», Подрядчика, ООО «Севкавнипиагропром», министерства культуры РО, ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик», произведен визуальный осмотр строительных конструкций после демонтажа облицовки навесного вентилируемого фасада в осях 22/А-Б и 22/С-Ф на отметке 1.200.

Установлено, что нижние навесные керамзитобетонные панели имеют не типовое крепление к элементам металлического каркаса, что недопустимо для дальнейшей эксплуатации. Металлические элементы, поддерживающие доборные кирпичные участки повреждены коррозией, что также не допустимо для дальнейшей эксплуатации.

В соответствии с п. 5.1.10. Договора Подрядчик информировал Заказчика и генерального проектировщика ООО «Севкавнипиагропром», осуществляющего авторский надзор, о выявленных дефектах строительных конструкций и необходимости проведения инструментального обследования технического состояния вскрытых строительных конструкций фасада здания Театра.

03.10.2018г № 02-595 в адрес Подрядчика направлено письмо, которым Заказчик не возражал о привлечении специализированной организации.

В ходе совещаний, с представителями всех заинтересованных сторон, принято решение о необходимости привлечения специализированной организации ООО «Контрфорс» для выполнения инструментального обследования строительных конструкций и дальнейшего технического сопровождения выполнения капитального ремонта.

В соответствии с заключением о техническом состоянии вскрытых конструкций восточного фасада (в осях А-Ф/22 на отм. -6,600 ...+11,250), южного фасада (в осях 2-22/А на отм. -6,600 ...0,000) и фасадов внутреннего двора (в осях Ж-С/19-21 на отм. 0,000 ...+14,400), выполненного ООО «КОНТРФОРС» (заключение о техническом состоянии 5518-ОБ, 719-ОБ), выявлены конструкции, находящиеся в ограниченно работоспособном состоянии и нуждающиеся в усилении.

Подрядчиком заключены Договоры № 796Уот 29.10.2018г, № 799 У от 06.03.2019г с ООО «Севкавнипиагропром» о внесении корректировок в рабочую документацию на основании инструментального обследования по объекту «ГАУК РО «РГМТ». На основании Договоров № 824/1 от 05.06.2020г и № 842/1 от 19.10.2020г (дополнительное соглашение №1 к Договору № 842/1 от 19.10.2020г) ООО «Севкавнипиагропром» выполнило обязательства по корректировке сметной документации на дополнительный объем работ по объекту.

На основании новых проектных решений Подрядчик выполнил дополнительные работы по усилению существующих оконных перемычек и железобетонных балок, провел устройство металлического каркаса под облицовку керамогранитом и профилированным листом, покрытию пола балконов гранитными плитами, монтажу подвесного потолка, а также восстановлению внутренней отделки здания, нарушенной при проведении демонтажа окон и витражей.

На проведенные дополнительные работы ООО «Севкавнипиагропром» разработана Локальная смета и ведомость объема работ на объекте «ГАУК РО «РГМТ», расположенном в <...>.

По заявлению ООО «Севкавнипиагропром» в Государственное автономное учреждение Ростовской области «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» сметная стоимость дополнительных работ по объекту «ГАУК РО «РГМТ», определена как достоверная, и составила 21 899 735 рублей 75 копеек.

Выполнение дополнительных работ подтверждается актом о приемки выполненных работ по форме КС-2 от 25.12.2020г и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 25.12.2020г. Акты подписаны Обществом, и направлены в адрес Заказчика сопроводительным письмом от 28.12.2020г.

Заказчик от подписания актов и приемки данных работ в установленном порядке отказался и пояснил, что отсутствуют основания для подписания актов в виду отсутствия дополнительных соглашений на производство данного вида работ. Работы в сумме 21 899 735 рублей 75 копеек не были оплачены заказчиком.

В связи с чем, в адрес Заказчика 21.01.2021г. направлена претензия с требованием решения вопроса по оплате 21 899 735 рублей 75 копеек за исполненные Подрядчиком обязательства по проведенным Дополнительным работам.

18.02.2021г Подрядчику направлен ответ на претензию, в котором художественный руководитель-генеральный директор ФИО4 не отрицает факта выполнения Подрядчиком дополнительных работ, необходимость проведения которых была выявлена в процессе капитального ремонта. Также Театр согласился с необходимостью оплаты дополнительных работ. Более того 16.12.2020г за № 23.21/02-496/1 в адрес Министерства культуры Ростовской области (главного распорядителя средств) Театром направлено письмо о необходимости финансирования указанных работ, однако, до настоящего времени эти средства Министерством Театру не выделены. Таким образом произвести оплату дополнительных работ Подрядчику, не включенных в основную смету, не представляется возможным.

Поскольку требования, изложенные в претензии, оставлены заказчиком без материального удовлетворения, подрядчик вынужден обратиться в суд за защитой нарушенного права.

К правоотношениям сторон по Договору применяются общие положения ГК РФ, нормы главы 37 ГК РФ, Закон N 44-ФЗ.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

Законодательством предусмотрено особое правовое регулирование в отношении обязательств по выполнению и оплате дополнительных работ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику и обосновать необходимость немедленных действий в интересах заказчика.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Согласно пункту 4 статьи 743 ГК РФ подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства. Таким образом, указанной правовой нормой предусмотрен общий порядок выполнения подрядчиком дополнительных работ, которые подлежат предварительному согласованию с заказчиком, и правовые последствия невыполнения подрядчиком данной обязанности.

Вместе с тем, законодательством установлено также исключение из названного правила.

В частности, подрядчик приобретает право требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в том числе, если приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

По общему правилу с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона NN 44-ФЗ, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Бремя доказывания наличия указанных обстоятельств в силу статьи 65 АПК РФ лежит на подрядчике.

Таким образом, подрядчик, выполняя работы по контракту, вправе претендовать на оплату дополнительно выполненных работ при соблюдении условий, предусмотренных законом.

Именно такой порядок действий подрядчика как профессионального субъекта строительной деятельности и участника гражданского оборота, действующего разумно и осмотрительно, может расцениваться как позволяющий ему в последующем претендовать на получение оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что между Государственным автономным учреждением культуры Ростовской области «Ростовский государственный музыкальный театр» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ростовстрой» заключен договор от 12.04.2018 г. №31806180746/18 на выполнение капитального ремонта фасадов здания государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Ростовский государственный музыкальный театр» по адресу: <...>.

В соответствии с указанным договором, ООО «Ростовстрой» обязалось выполнить работы качественно в установленный договором срок и в пределах установленной договором цены на общую сумму 372 358 620 рублей 00 копеек. Финансирование указанных работ осуществлялось за счет средств областного бюджета Ростовской области.

В связи с увеличением с 01 января 2019 года согласно Федеральному закону от 03.08.2018 № 303-ФЗ, до 20 % ставки НДС, по дополнительному соглашению от 28 февраля 2020 №3 стоимость контракта, подтвержденная положительным заключением экспертизы достоверности сметной стоимости, увеличилась до 377 445 270,61 руб.

Работы на указанную сумму выполнены и оплачены заказчиком, что не оспаривается сторонами.

Вместе с тем, ООО «Ростовстрой» в рамках договора выполнены дополнительные работы на сумму 21 899 735 рублей 75 копеек, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 25.12.2020 и справкой о стоимости выполненных работ от 25.12.2020, которые Театром не оплачены

Как пояснил истец и установлено при рассмотрении дела, 24.09.2018г. в целях освидетельствования технического состояния строительных конструкций здания Театра, совместно с представителями ГАУК «РГМТ», Подрядчика, ООО «Севкавнипиагропром», Министерства культуры РО, ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» произведен визуальный осмотр строительных конструкций после демонтажа облицовки навесного вентилируемого фасада в осях 22/А-Б и 22/С-Ф на отметке 1.200.

Установлено, что нижние навесные керамзитобетонные панели имеют не типовое крепление к элементам металлического каркаса, что недопустимо для дальнейшей эксплуатации. Металлические элементы, поддерживающие доборные кирпичные участки, значительно повреждены коррозией, что также не допустимо для дальнейшей эксплуатации.

В соответствии с п. 5.1.10. Договора Подрядчик информировал Заказчика и генерального проектировщика ООО «Севкавнипиагропром», осуществляющего авторский надзор, о выявленных дефектах строительных конструкций и необходимости проведения инструментального обследования технического состояния вскрытых строительных конструкций фасада здания Театра.

03.10.2018г № 02-595 в адрес Подрядчика направлено письмо, которым Заказчик не возражал о привлечении специализированной организации.

В ходе совещаний, с представителями всех заинтересованных сторон, было принято решение о необходимости привлечения специализированной организации ООО «Контрфорс» для выполнения инструментального обследования строительных конструкций и дальнейшего технического сопровождения выполнения капитального ремонта.

Согласно заключению о техническом состоянии вскрытых конструкций восточного фасада (в осях А-Ф/22 на отм. -6,600 ...+11,250), южного фасада (в осях 2-22/А на отм. -6,600 ...0,000) и фасадов внутреннего двора (в осях Ж-С/19-21 на отм. 0,000 ...+14,400), выполненного ООО «КОНТРФОРС» (заключение о техническом состоянии 5518-ОБ, 719-ОБ), были выявлены конструкции, находящиеся в ограниченно работоспособном состоянии и нуждающиеся в усилении.

Таким образом, выполнение работ по капитальному ремонту фасадов здания, без выполнения дополнительных работ по усилению строительных конструкций в необходимом объеме, могло негативно сказаться на безопасной эксплуатации здания в целом, либо привести к большему ущербу, либо вероятной гибели (повреждению) объекта строительства и также не позволило бы качественно осуществить основные выполняемые работы.

Более того, выполненные подрядчиком дополнительные работы связаны с основными, то есть являются комплексными, безотлагательными, не выполнив которые в совокупности невозможно получить результат.

В целях надлежащего исполнения обязательств по договору, подрядчиком заключены Договоры № 796Уот 29.10.2018г, № 799 У от 06.03.2019г с ООО «Севкавнипиагропром» о внесении корректировок в рабочую документацию на основании инструментального обследования по объекту «ГАУК РО «РГМТ». На основании Договоров № 824/1 от 05.06.2020г и № 842/1 от 19.10.2020г (дополнительное соглашение №1 к Договору № 842/1 от 19.10.2020г) ООО «Севкавнипиагропром» выполнило обязательства по корректировке сметной документации на дополнительный объем работ по объекту.

На основании новых проектных решений Подрядчик выполнил дополнительные работы по усилению существующих оконных перемычек и железобетонных балок, провел устройство металлического каркаса под облицовку керамогранитом и профилированным листом, покрытию пола балконов гранитными плитами, монтажу подвесного потолка, а также восстановлению внутренней отделки здания, нарушенной при проведении демонтажа окон и витражей.

Комиссией в составе Художественного руководителя - генерального директора ФИО5, главного инженера театра ФИО6, представителя генподрядчика - ФИО7, специалиста авторского надзора ООО «Севкавнипиагропром» ФИО8 произведено обследование объекта и составлен Акт, содержащий перечень дефектов от 02.10.2020г., в связи с чем на проведенные дополнительные работы ООО «Севкавнипиагропром» разработана Локальная смета и ведомость объема работ на объекте «ГАУК РО «РГМТ».

Сметная стоимость строительства, реконструкции, а также капитального ремонта в соответствии с п.3.4. ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.

По заявлению ООО «Севкавнипиагропром» в Государственное автономное учреждение Ростовской области «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» сметная стоимость дополнительных работ по объекту «ГАУК РО «РГМТ», определена как достоверная, и составила 21 899 735 рублей 75 копеек.

Указанные работы выполнены подрядчиком, что подтверждается актом о приемки выполненных работ по форме КС-2 от 25.12.2020г и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 25.12.2020г.

Судом установлено и из материалов дела следует, что уведомления о необходимости выполнения на объекте дополнительных работ заказчиком были получены.

Таким образом, из анализа совокупности доказательств по делу суд приходит к выводу, что сторонами согласовано выполнение дополнительных работ по Договору.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзацах 16, 17 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ.

Судом установлено, что дополнительные работы, выполненные истцом, являлись необходимыми для обеспечения годности и прочности результата работ; доказательств того, что подрядчиком фактически выполнены самостоятельные по отношению к заключенному контракту работы, не представлено. При этом отсутствовали основания полагать, что выполнение работ в сложившейся ситуации иным лицом было бы возможно без увеличения их стоимости.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил, что подрядчик действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота и предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательств, а заказчик, в свою очередь, должным образом не исполнил встречную обязанность по оплате выполненных работ.

Также суд принимает во внимание, что фактически необходимость выполнения работ, объем, стоимость работ, фактически по существу заказчиком при рассмотрении дела не оспорены.

При изложенных обстоятельствах исковое требование общества с ограниченной ответственностью «Ростовстрой» о взыскании с государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Ростовский государственный музыкальный театр» стоимости дополнительных работ по договору от 17.04.2018г. № 31806180746/18 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Ростовский государственный музыкальный театр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ростовстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) – 21 899 735 рублей 75 копеек задолженности, а также 132 499 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ростовстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 10 316 рублей государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению № 3230 от 29.06.2021г.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЗ.П. Бутенко