Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А82-12847/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12847/2019
г. Ярославль
10 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Смычка" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Вектор"

о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета от 13.12.2018 № 76/005/001/2018-3644, 76-0-1-96/3002/2018-2102;

об отмене решения об отказе в осуществлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета от 13.03.2019 № 76/005/001/2018-3644, 76-0-1-96/3002/2018-2102;

об обязании Управления Росреестра по Ярославской области провести государственный кадастровый учет многоконтурного земельного участка и зарегистрировать право собственности ООО "Смычка" на земельный участок;

об обязании Управления Росреестра по Ярославской области провести государственный кадастровый учет многоконтурного земельного участка с обозначением 76:09:140401:151:ЗУ1 площадью 65515 кв.м, образованного из состава единого землепользования с кадастровым номером 76:09:140401:151, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Чернозаводской сельский округ, в соответствии с межевым планом от 04.12.2018, подготовленным кадастровым инженером ФИО1, и зарегистрировать право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Смычка" на указанный земельный участок;


при участии:

от заявителя – ФИО2, директор;

от ответчика (Управление Росреестра по Ярославской области) – ФИО3, представитель по доверенности от 22.07.2019;

от ответчика (ФГБУ "ФКП Росреестра") – не явился;

от третьего лица – ФИО4, директор;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Смычка" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета от 13.12.2018 № 76/005/001/2018-3644, 76-0-1-96/3002/2018-2102; об отмене решения об отказе в осуществлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета от 13.03.2019 № 76/005/001/2018-3644, 76-0-1-96/3002/2018-2102; об обязании Управления Росреестра по Ярославской области провести государственный кадастровый учет многоконтурного земельного участка и зарегистрировать право собственности ООО "Смычка" на земельный участок; об обязании Управления Росреестра по Ярославской области провести государственный кадастровый учет многоконтурного земельного участка с обозначением 76:09:140401:151:ЗУ1 площадью 65515 кв.м, образованного из состава единого землепользования с кадастровым номером 76:09:140401:151, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Чернозаводской сельский округ, в соответствии с межевым планом от 04.12.2018, подготовленным кадастровым инженером ФИО1, и зарегистрировать право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Смычка" на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Вектор".

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика требования не признал.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Представитель кадастровой палаты в судебное заседание не явился, направив суд письменные пояснения о причинах разночтений в кадастровых планах земельного участка, имеющихся у сторон.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика ФГБУ ФКП «Росреестра».

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

Постановлением главы администрации Некрасовского района Ярославской области от 25.06.1992 № 73/1 утвержден, среди прочих, проект землеустройства реорганизуемого колхоза «Смычка» (в последующем «СПК «Смычка», ООО «Смычка»), в соответствии с которым в бесплатную собственность коллектива передано 996 га земель, в том числе 779 га сельхозугодий.

План землепользования колхоза «Смычка» составлен в 1971 году Ярославским отделением Института «Росгипрозем».

Постановлением от 28.01.1993 № 26 за колхозом «Смычка» закреплено в собственности 989 га земель, в том числе 776 га сельхозугодий, из них 484 га пашни.

29 января 1993 года колхозу «Смычка» выдано свидетельство о праве собственности на 989 га земель, в том числе сельхзугодий 776 га, прочих угодий 213 га.

Постановлением главы Некрасовского муниципального округа от 10.06.20003 № 378 утвержден проект перераспределения земель колхоза «Смычка», согласно которому в собственность юридического лица передано 212 га земель.

Позднее территориальным отделом по ФИО5 Управления Роснедвижимости по ЯО составлен кадастровый план земельного участка СПК «Смычка», согласно которому в собственности юридического лица находилось 210,6 га земель.

13 апреля 2015 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 190684 кв.м. с присвоением кадастрового номера 76:09:140401:151. Границы земельного участка не установлены.

13 октября 2010 года в ЕГРП зарегистрировано право собственности СПК «Смычка» на указанный земельный участок.

04 декабря 2018 года ООО «Вектор» по заданию заявителя подготовлен межевой план в связи с образованием многоконтурного земельного участка (6 контуров) из состава единого землепользования с кадастровым номером 76:09:140401:151, который представлен заявителем в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на образованные земельные участки.

Уведомлением от 13.12.2018 № 76/005/001/2018-3644 ответчик уведомил заявителя о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на срок до 13.03.2019 в связи с наличием противоречий между сведениями о земельном участке, представленными заявителем и содержащимися в ЕГРН, а именно: часть сформированного земельного участка не находится на землях, принадлежащих заявителю.

13 марта 2019 года ответчик уведомлением за тем же номером отказал заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с неустранением причин, препятствующих их осуществлению.

Заявитель оспаривает данные решения ответчика, ссылаясь на отсутствие межевого спора между ним и иными лицами.

В подтверждение своей правовой позиции заявитель представил в материалы дела План землепользования колхоза «Смычка», составленный в 1971 году Ярославским отделением Института «Росгипрозем», а также подготовленный территориальным отделом по ФИО5 Управления Роснедвижимости по ЯО кадастровый план земельного участка СПК «Смычка».

Представители ответчика и третьего лица Кадастровой палаты в ходе рассмотрения дела ссылаются на кадастровый пален земельного участка СПК «Смычка», также подготовленный Управлением Роснедвижимости по ЯО (в материалы дела ответчиком и третьим лицом данный документ не представлен), на котором графическое изображение земельных участков СПРК «Смычка» не совпадает с указанной в этом же плане общей площадью земельного участка. Из данного документа ответчик и третье лицо делают вывод о том, что часть контуров, выделенных ООО «Вектор» из состава земельного участка с кадастровым номером 76:09:140401:151, приходится на земельные участки иных лиц.

Оценивая представленные в дело доказательства, доводы сторон и третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Среди оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в пункте 2 указанной статьи закона указаны акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, свидетельства о праве на наследство, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории), иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В рассматриваемом случае право собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 76:09:140401:151 зарегистрировано в установленном законом порядке на основании свидетельства о праве собственности от 29.01.1993.

Также на государственную регистрацию представлен межевой план, подготовленный в целях установления границ 6-ти контуров, являющихся частью земельного участка с кадастровым номером 76:09:140401:151.

Факт того, что земельный участок заявителя фактически является многоконтурным, подтверждается представленными в материалы дела Планом землепользования колхоза «Смычка», составленным в 1971 году Ярославским отделением Института «Росгипрозем», а также подготовленным территориальным отделом по ФИО5 Управления Роснедвижимости по ЯО (правпредшественником Управления Росреестра по Ярославской области) кадастровым планом земельного участка СПК «Смычка». Данное обстоятельство сторонами спора не оспаривается.

Из представленного межевого плана, подготовленного ООО «Вектор», и пояснений представителя данного третьего лица следует, что 4 из 6-ти образованных контуров земельного участка представляют собой проходы (прогоны) между обособленными земельными участками заявителя, 2 контура образуют земельные участки сельхозназначения.

Доказательства того, что границы установленных ООО «Вектор» земельных участков пересекают границы земельных участков иных землепользователей, ответчиками в материалы дела не представлены. Межевой план земельного участка СПК «Смычка», имеющийся в архиве филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, в качестве такого доказательства судом не принимается, поскольку в ходе судебного заседания установлено несоответствие графической части данного документа указанным в нем сведениям об общей площади земельного участка, с чем согласны и представители ответчиков.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, среди прочего, в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи.

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав указаны в части 1 статьи 26 Закона. К ним, среди прочего, относится наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Применительно к обстоятельствам данного дела суд считает наличие такого основания не доказанным, в связи с чем признает недействительными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 13.12.2018 и от 13.03.2019 № 76/005/001/2018-3644.

В силу пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, среди прочего, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку иные основания, которые препятствовали бы осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав по заявлению ООО «Смычка», с оспариваемых актах Управления Росреестра по Ярославской области не указаны, суд считает возможным обязать данного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Смычка".

При этом суд обращает внимание сторон на то, что в пунктах 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сформулирована правовая позиция, согласно которой в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Пунктом 2 указанного постановления споры об установлении границ земельного участка отнесены к искам о правах на недвижимое имущество.

Учитывая изложенное суд полагает, что при исполнении решения по данному делу регистрирующий орган обязан удостовериться в отсутствии конфликта интересов заявителя с интересами иных лиц, в том числе в отношении устанавливаемых границ земельных участков, и в случае установления такого конфликта принять соответствующее, предусмотренное Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", решение, указав при этом, чьи конкретно интересы/права могут быть ущемлены/ нарушены и в отношении каких объектов недвижимости в результате государственного кадастрового учета и регистрации прав заявителя на образуемые земельные участки,.

Также суд отмечает, что в части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, в частности, Управление.

В связи с этим надлежащим ответчиком по данному делу является Управление Росреестра по Ярославской области.

Уплаченная заявителем госпошлина в сумме 3000,00 рублей подлежит возмещению ответчиком пол правилам стати 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 13.12.2018 и от 13.03.2019 № 76/005/001/2018-3644.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Смычка" (ИНН <***>, ОГРН <***>), в отношении которого приняты указанные выше решения.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Смычка" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000,00 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.