Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А55-36187/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-36187/2021
06 апреля 2023 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Колесниковой А.А., секретарем судебного заедания – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 23 марта 2023 года, 30 марта 2023 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью фирма "Востокинтеркрафт"

к Администрации городского округа Тольятти

об урегулировании разногласий


при участии в заседании

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 19.12.2022, диплом, ФИО4, доверенность от 19.12.2022, диплом.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью фирма "Востокинтеркрафт" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Тольятти об урегулирования разногласий при заключении договора на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12 июля 2022 года производство по делу приостановлено и назначена по делу А55-36187/2021 судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено Обществу с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий".

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21 февраля 2023 года производство по делу возобновлено.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик иск не признал.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв, после чего судебное заседание продолжено. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 14.05.2021 г. № 1859-n/l утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти.

Пунктом 40 в схему включен НТО - несезонный - модульный павильон, специализация - продовольственная, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101166:4, площадью 99 кв.м, с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, квартал 9.

В отношении указанного НТО между администрацией г.о. Тольятти и Истцом подписан, с протоколом разногласий, договор на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности № -БА/2021.

Решением Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017 № 1473 определен размер платы по договорам на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена.

Размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, должен быть равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке (п.1 ч.1 Решения Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017 г.).

Годовой размер платы за размещение НТО определен в пункте 3.1 Договора и составляет 52 569 руб. в год на основании Отчета, подготовленного Ответчиком.

При заключении спорного договора Ответчик не представил Отчет об оценке, в соответствии с которым плата за размещение определена в указанном размере.

В соответствии с Отчетом об оценке № 2021А/11-03, подготовленного ООО «Центр экспертизы и Оценки» по инициативе Истца, годовая стоимость неисключительного права пользования земельным участком, площадью 99 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, квартал 9, определена в размере 24 656,54 руб. в год.

Письмом от 11.11.2021 Истец обратился в администрацию г.о. Тольятти с приложением протокола разногласий к спорному договору, просил представленный протокол подписать с учетом представленного Отчета об оценке.

Письмом от 13.11.2021 администрация г.о. Тольятти отказала в согласовании протокола разногласий и подписании договора в редакции Истца.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, указал на то, что годовой размер платы за размещение НТО, согласно отчету об оценке № 667-18 от 09.08.2021 , проведенного ООО «Финокс», составил 52 569 рублей в год.

Оценка рыночной стоимости платы по договору выполнена ООО «Финэкс» на основании муниципального контракта от 01.03.2021 № 08423000040210000090001. Данный контракт не был признан недействительным. Таким образом, как указал ответчик, в действиях Администрации г.о. Тольятти нарушений прав ООО фирма «Востокинтеркрафт» не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном " уполномоченным органом.

Во исполнение данной нормы Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области принят Приказ от 28.10.2016 № 240 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».

Пункт 3.1 указанного Приказа наделяет юридические лица правом инициативы изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного приказа предложения, направленные для включения в Схему нестационарных торговых объектов заинтересованным лицом, должны включать:

1) адрес или адресное обозначение предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта с указанием границ улиц, дорог, проездов, иных ориентиров (при наличии);

2) вид и специализацию нестационарного торгового объекта;

3) площадь места, которое необходимо для расположения нестационарного торгового объекта.

Пункт 3.3 Приказа устанавливает, что решение о включении в Схему нестационарного торгового объекта по результатам рассмотрения предложения, внесенного в орган местного самоуправления заинтересованным лицом, принимается органом местного самоуправления с учетом факторов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

В свою очередь, пункт 2.1 Приказа называет одним из факторов, которые должны приниматься в расчет при разработке схемы создание дополнительных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговой деятельности.

Согласно заключению эксперта № 2023.02-08 от 09.02.2023 г., проведенного ООО «Бюро оценочных технологий» на основании определения Арбитражного суда Самарской области от 12.07.2022 г., рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с КН 63:09:0101166:4 составляет 19 200 рублей в год.

Между тем, согласно ч.1 п.1 решения Решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 07.06.2017 №1473 «Об определении размера платы, начального размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых порядке размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, а также на землях или земельных участков , государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Тольятти» размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, считать равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке.

Вместе с тем Решением Думы №1473, ни иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.о. Тольятти не предусмотрена методика расчета размера платы за размещение НТО.

В отсутствие такой методики определение размера платы за размещение НТО на территории г.о. Тольятти сводится лишь к определению рыночной стоимости оценщиком, который в силу Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" вправе самостоятельно выбирать методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

Довод ответчика, о том, что договор на размещение НТО может быть заключен исключительно в первоначальном виде, без протокола разногласий, судом отклоняется, в силу несоответствия их положениям ст.ст. 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Истец при подаче иска уплатил госпошлину в доход Федерального бюджета РФ платежным поручением № 121 от 22.11.2021 в сумме 6 000 руб.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 6 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца на основании постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения дела по ходатайству истца судом была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза в ООО «Бюро оценочных технологий».

Оплата экспертизы произведена истцом, денежные средства в сумме 10 000 руб. были внесены на депозитный счет Арбитражного суда Самарской области платежным поручением № 12 от 08.02.2022.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101166:4, площадью 99 кв.м., с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул. Ворошилова, квартал 9, заключаемого без проведения аукциона между Администрацией городского округа Тольятти и Обществом с ограниченной ответственностью фирма "Востокинтеркрафт", в следующей редакции:

Пункт 3.1 договора: «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 19 200 руб. в год.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость».

Взыскать с Администрации городского округа Тольятти в пользу Общества с ограниченной ответственностью фирма "Востокинтеркрафт" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. и расходы по экспертизе 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1