Решение от 15 июля 2018 г. по делу № А56-33782/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-33782/2018
16 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:      судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель -  общество с ограниченной ответственностью "ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД"

заинтересованное лицо -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга

об оспаривании решения


при участии

от заявителя  -  ФИО2, доверенность от 13.03.2018

от заинтересованного лица  - ФИО3. доверенность от 09.01.2018 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД"  (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) от 22.12.2017 № 202S19170134556.

Определением от 29.03.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 22.05.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по распоряжению заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2018 произведена замена судьи;   дело передано  судье Соколовой Н.Г.

В судебное заседание представитель Общества заявленные требования подержал.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал, считая вынесенное Управлением решение законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-Ф), Управлением составлен акт от 17.11.2017  №202S18170139795 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

В акте отражено, что Обществом несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017  года в отношении 84 застрахованных лиц. Срок предоставления сведений за указанный период – 16.10.2017.  Обществом сведения представлены  18.10.2017. 

Решением Управления от 22.12.2017 № 202S19170134556 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 42 000 руб.

Не согласившись с законностью вынесенного решения, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив изложенные сторонами доводы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовая  основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ)

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт несвоевременного представления   Обществом ежемесячной отчетности подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее:

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В данном случае при наличии факта нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суд, принимая во внимание незначительный срок просрочки предоставления требуемых сведений (два дня), полагает, что примененные к заявителю санкции являются чрезмерными и несоразмерными нарушению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 22.12.2017 №202S19170134556 в части размера назначенной финансовой санкции, снизив штраф до 4000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

            Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «ШТРАЙФ Баулогистик Руссланд»          3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья                                                            Соколова Н.Г.