Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А84-7191/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-7191/2023
08 октября 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 08 октября 2024 г.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Хадыкиной В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании действий Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Южному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 22.11.2022;              от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 27.12.2023;

от третьего лица – ФИО3, доверенность от 25.01.2023.        

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст.  121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Акционерное общество Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького (далее – заявитель, АО «Балаклавское РУ», общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (далее – налоговый орган, УФНС России по г. Севастополю) о признании незаконными действий по формированию 29 марта 2023 года в совокупной обязанности и учету в едином налоговом счете налогоплательщика (АО «Балаклаское РУ») пени, начисленной за период с 27.02.2018 по 29.03.2023 на недоимку, рассчитанную на основании не вступившего в силу решения от 28.02.2023 № 1643 о привлечении АО «Балаклавское РУ» к ответственности за совершение налогового правонарушения, и определения принадлежности денежных средств в сумме 35 112 675,19 руб., перечисленных предприятием платежными поручениями № 1422 от 27.03.2023, № 1423 от 27.03.2023, № 1424 от 27.03.2023, № 1469 от 28.03.2023, № 1470 от 28.03.2023, 1465 от 28.03.2023, 1466 от 28.03.2023, 1467 от 28.03.2023, 1468 от 28.03.2023, в счет уплаты данной пени, приведшие к образованию на 29 марта 2023 года отрицательного сальдо в размере 52 801 963,07 руб. (с учетом уточнения от 22.09.2023).

По мнению заявителя, действия налогового органа по начислению пени с 27.02.2018 по 29.03.2023 на недоимку, по решению от 28.02.2023 № 1643, отражению на ЕНС данной пени, в результате которых сумма 35 112 675,19 руб. перечисленная обществом в счет уплаты иных налоговых обязательств была определена в счет уплаты спорной суммы пени, а на ЕНС возникло отрицательное сальдо, являются незаконными, повлекли нарушение прав налогоплательщика, так как потребовалось привлечение дополнительных денежных средств для своевременной оплаты налогов и сборов.

Налоговой орган требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнениях к отзыву, указывая, что заинтересованным лицом полностью соблюдена процедура расчета суммы пени на недоимку, предусмотренная действующим законодательством, более того, законность действий налогового органа подтверждена судебными актами по делу № А84-6720/2023.

МИФНС Росси по ЮФО в представленном отзыве поддерживает позицию УФНС России по г. Севастополю, просит в удовлетворении требований отказать.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании  арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной налоговым органом выездной налоговой проверки в отношении АО «Балаклавское РУ» по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов за период с 01.01.2018 по 31.12.2020, было  вынесено решение от 28.02.2023 № 1643 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым АО «Балаклавское РУ» начислены налоги на общую сумму 397 472 700 руб., в том числе: налог на добычу полезных ископаемых - 185 322 275 руб.; налог на прибыль организаций - 206 173 414 руб.; налог на доходы физических лиц - 5 977 011 руб., соответствующие суммы пени, кроме того, налогоплательщик  привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 и п. 3 ст. 122, п. 1 ст. 123, п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафов на общую сумму 6 282 119,28 руб.

Платежным поручением от 14.03.2023 № 1264 АО «Балаклавское РУ» перечислило на ЕНС сумму в размере 150 000 000 руб. в качестве оплаты части начисленной решением от 28.02.2023 № 1643 недоимки по налогу на прибыль организаций, НДПИ и НДФЛ, и 16.03.2023 подало заявление о распоряжении путем зачета суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента (далее – Заявление).

В соответствии с данным Заявлением денежные средства в сумме 150 000 000 руб. перечисленных по поручению от 14.03.2023 учтены налоговым органом при погашении следующих налогов:

по налогу на добычу полезных ископаемых - 141 859 095 руб.;

по налогу на доходы физических лиц - 5 977 011 руб.;

по налогу на прибыль организаций - 2 163 894 руб.

После проведения зачета по заявлению от 16.03.2023 налоговый орган произвел начисление пени на сумму недоимки в сумме 53 997 199,07 руб., что привело к возникновению на ЕНС отрицательного сальдо.

В период с 27.03.2023 по 28.03.2023 общество перечислило на Единый налоговый счет денежные средства в общей сумме 35 112 676,19 руб., а именно платежными поручениями: от 27.03.2023 №1422 на сумму 3 183 273 рублей (назначение «налог на доходы физических лиц 23.02.2023-22.03.2023»); от 27.03.2023 № 1423 на сумму 484 107,83 руб. (назначение «страховые взносы по доп. тарифу список 2 зависит от спецоценки за февраль 2023»); от 27.03.2023 № 1424 на сумму 7 244 116,36 руб. (назначение «страховые взносы в ПФРФ за февраль 2023»); от 28.03.2023 № 1465 на сумму 14 550 842,00 руб. (назначение «НДС за 4 квартал 2022 года»); от 28.03.2023 № 1466 на сумму 4 198 320 руб. (назначение «налог на добычу полезных ископаемых за февраль 2023 года»); от 28.03.2023 № 1467 на сумму 4 377 213 руб. (назначение «авансовый платеж по налогу на прибыль на 1 квартал 2023 года. Региональный бюджет»); от 28.03.2023 № 1468 на сумму 772 450 руб. (назначение «авансовый платеж по налогу на прибыль на 1 квартал 2023. Федеральный бюджет»); от 28.03.2023 № 1469 на сумму 3 000 руб. (назначение «пеня по налогу на имущество организаций за 2022 год»); от 28.03.2023 № 1470 на сумму 299 353 руб. (назначение «налог на имущество организаций за 2022 год»).

В связи с наличием отрицательного сальдо на ЕНС налогоплательщика в размере 52 889 953,97 руб., уплаченные обществом в период с 27.03.2023 по 28.03.2023 денежные средства в сумме 35 112 676,19 руб. были списаны налоговым органом в счет погашения указанного отрицательного сальдо, то есть фактически в счет пени, начисленной на сумму добровольно уплаченной обществом части недоимки в размере 150 000 000 руб., образовавшейся  по решению от 28.02.2023 № 1643, и распределенной налоговым органом по заявлению от 16.03.2023.

Таким образом, на 29.03.2023 в результате действий налогового органа по определению денежных средств в сумме 35 112 675,19 руб., перечисленных платежными поручениями № 1422 от 27.03.2023, № 1423 от 27.03.2023, № 1424 от 27.03.2023, № 1469 от 28.03.2023, № 1470 от 28.03.2023, 1465 от 28.03.2023, 1466 от 28.03.2023, 1467 от 28.03.2023, 1468 от 28.03.2023, в счет погашения отрицательного сально на ЕНС и фактически оплаты данной пени, с учетом текущих налоговых обязательств образовалось отрицательного сальдо в размере 52 801 963,07 руб.

Как указывает заявитель, в связи с возникновением по состоянию на 29.03.2023 на ЕНС отрицательного сальдо в размере 52 801 963,07 руб., общество было вынуждено направить полученные по договору займа от 14.03.2023 №1335 денежные средства в размере 53 000 000 руб. на устранение указанного отрицательного сальдо (платежное поручение от 29.03.2023 №1483 с назначением «единый налоговый платеж»).

При этом, налогоплательщик считает, что поскольку решение от 28.02.2023 № 1643 на момент осуществления всех действий налогового органа по состоянию на 29.03.2023 не вступило в законную силу, налоговый орган не вправе был производить начисление пеней за период с 27.02.2018 по 29.03.2023 на сумму добровольно уплаченной обществом недоимки в размере 150 000 000 руб.

В связи с чем, 05.04.2023 АО «Балаклавское РУ» обратилось в МИ ФНС по Южному федеральному округу с жалобой на действия УФНС по г. Севастополю по начислению пеней за период с 27.02.2018 по 29.03.2023 на основании не вступившего в законную силу решения от 28.02.2023 № 1643, а также зачисление денежных средств в размере 35 112 675,19 руб. в счет уплаты данной пени.

Решением МИ ФНС по Южному федеральному округу от 22.05.2023 № 07-10/223 жалоба от 29.03.2023 с дополнением от 05.04.2023 общества оставлена без удовлетворения.

Посчитав, что действия по начислению пени на недоимку по решению от 28.02.2023 № 1643 за период с 27.02.2018 по 29.03.2023 и определение денежных средств в сумме 35 112 675,19 руб. в счет уплаты данной пени противоречит действующему законодательству, и нарушает его законные права и интересы АО «Балаклавское РУ» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Исследовав материалы дела и заслушав в судебном заседании доводы заявителя, УФНС России по г. Севастополю и третьего лица суд признаёт требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. При этом, в таком случае право на обращение в суд связано с тем, что указанные лица полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными  по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является  одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23, статьи 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 года введен особый порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового счета (далее - ЕНС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве 2 единого налогового платежа (далее - ЕНП), и денежным выражением совокупной обязанности.

Принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, определяется налоговыми органами на основании учтенной на ЕНС налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: недоимка, начиная с наиболее раннего момента ее выявления; налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы; пени; проценты; штрафы.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве ЕНП, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве ЕНП до наступления установленного срока.

Правила, предусмотренные статьей 45 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

АО «Балаклавское РУ» оспаривало действия УФНС Росси по г. Севастополю  по формированию на 25.03.2023 в совокупной обязанности и учету на ЕНС общества денежных средств в размере 150 млн. руб., уплаченных обществом 14.03.23 в качестве ЕНП с предоставлением заявления о распоряжении путем зачета суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС, а также пени, начисленных за период с 27.02.18 по 14.03.23 на недоимку, рассчитанную на основании не вступившего в силу решения от 28.02.2023 № 1643 в рамках дела № А84-6720/2023.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 13.11.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2024 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.07.2024 по делу N А84-6720/2023 в удовлетворении требований отказано.

Согласно п. п. 9 п. 5 ст. 11.3 НК РФ, совокупная обязанность формируется и подлежит учету на ЕНС налогоплательщика на основе решений налогового органа со дня вступления в силу соответствующего решения.

В силу п. 9 ст. 101, ст. 101.2 НК РФ, решения налогового органа вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение, либо в случае обжалования такого решения в апелляционном порядке - со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.

В соответствии с абз. 3 п. 9 ст. 101 НК РФ лицо, в отношении которого вынесено соответствующее решение, вправе исполнить решение полностью или в части до вступления его в силу. При этом подача апелляционной жалобы не лишает это лицо права исполнить не вступившее в силу решение полностью или в части.

При этом, в целях реализации указанного в абз. 3 п. 9 ст. 101 НК РФ права на досрочное погашение налога, абз. 4 п. 1 ст. 78 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его ЕНС, путем зачета в порядке, предусмотренном настоящей статьей, в том числе в счет исполнения решений налоговых органов, указанных в п. п. 9, 10 п. 5 и п. п. 3 п. 7 ст. 11.3 НК РФ, либо погашения задолженности, не учитываемой в совокупной обязанности в соответствии с п. п. 2 п. 7 ст. 11.3 НК РФ.

Согласно абз. 3 п. 6 ст. 11.3 НК РФ, в случае представления налогоплательщиком заявления о досрочном исполнении решения о предоставлении отсрочки, рассрочки в соответствии с гл. 9 НК РФ, либо заявления в соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 78 НК РФ, сумма задолженности, в отношении которой поданы такие заявления, учитывается в совокупной обязанности последовательно начиная с задолженности с наиболее ранним сроком уплаты в размере, не превышающем положительное сальдо единого налогового счета на дату ее учета, со дня, следующего за днем представления заявления.

Также абз. 1 п. 6 ст. 11.3 НК РФ установлено, что сумма пени, рассчитанная в соответствии со ст. 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Таким образом, в силу приведенных норм НК РФ, поскольку пени учитываются в совокупной обязанности одновременно с недоимкой, в отношении которой она рассчитана, учет недоимки в совокупной обязанности в связи с представлением налогоплательщиком заявления о зачете положительного сальдо в счет исполнения не вступившего в силу решения налогового органа влечет учет в совокупной обязанности и соответствующих пеней.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности на сумму недоимки начиная со дня, следующего за днем установленного законодательством о налогах и сборах срока уплаты налога, по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Как следует из п. п. 3 п. 7 ст. 45 НК РФ, как только соответствующая сумма учитывается в совокупной обязанности, денежные средства, перечисленные и (или) признаваемые в качестве ЕНП, автоматически распределяются в счет соответствующей обязанности в порядке очередности, установленной п. 8 ст. 45 НК РФ.

Основываясь на изложенном суд кассационной инстанции в своем постановлении указал, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что, в силу приведенных норм НК РФ, действия налоговых органов по начислению пеней на недоимку, указанную в решении налогового органа, в отношении которого налогоплательщиком было представлено заявление о распоряжении путем зачета в целях досрочного исполнения решения налогового органа, а также последующему списанию ЕНП в счет погашения таких пеней не противоречат действующему законодательству о налогах и сборах.

Таким образом, обжалуемые обществом действия управления по начислению пеней на указанную в решении N 1643 недоимку по налогу в размере 150 млн. руб., в отношении которой обществом было подано заявление о зачете в счет досрочного погашения налога, не противоречат налоговому законодательству.

Соответственно, как правильно указали на то суды, в рассматриваемом случае общество перечислило в качестве ЕНП 150 000 000 руб., и подало заявление, предусмотренное абз. 4 п. 1 ст. 78 НК РФ, о распоряжении путем зачета суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС общества, в целях досрочного исполнения решения управления в указанной части.

С учетом изложенного, перечисленные обществом денежные средства, зачтенные в счет частичного исполнения решения управления N 1643, в соответствии с п. 6 ст. 11.3 НК РФ сформировали совокупную обязанность на ту же сумму (недоимку).

При этом судами отмечено, что согласно ст. 11 НК РФ задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации - это общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

При таких обстоятельствах, сумма начисленных пени вместе с недоимкой в размере 150 млн. руб. образует налоговую задолженность, а в силу п. 6 ст. 11.3 НК РФ сумма пеней учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Соответственно, учет в совокупной обязанности общества недоимки, образовавшейся в связи с представлением заявления о зачете положительного сальдо в счет исполнения не вступившего в силу решения налогового органа, влечет учет в совокупной обязанности соответствующей суммы пеней.

Аналогичная правовая позиция изложена в письме ФНС России от 22.08.23 N КЧ-4-8/10713@.

Основываясь на совокупности приведенных нормативных положений и обстоятельств дела, оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. ст. 65, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, правильно применив нормы материального и процессуального права, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества.

С учетом изложенного оснований для вывода о незаконности действий налогового органа по формированию на  29.03.2023 в совокупной обязанности и учету в едином налоговом счете налогоплательщика (АО «Балаклаское РУ») пени, начисленной за период с 27.02.2018 по 29.03.2023 на недоимку, рассчитанную на основании не вступившего в силу решения от 28.02.2023 № 1643 о привлечении АО «Балаклавское РУ» к ответственности за совершение налогового правонарушения, не имеется.

Относительно действий по определению принадлежности денежных средств в сумме 35 112 675,19 руб., перечисленных предприятием платежными поручениями № 1422 от 27.03.2023, № 1423 от 27.03.2023, № 1424 от 27.03.2023, № 1469 от 28.03.2023, № 1470 от 28.03.2023, 1465 от 28.03.2023, 1466 от 28.03.2023, 1467 от 28.03.2023, 1468 от 28.03.2023, в счет уплаты данной пени, приведшие к образованию на 29 марта 2023 года отрицательного сальдо в размере 52 801 963,07 руб., суд отмечает следующее.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом. Для целей настоящего Кодекса единым налоговым платежом также признаются суммы денежных средств, подлежащие учету на едином налоговом счете:

в связи с отменой (полностью или частично) зачета денежных средств в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате конкретного налога (сбора, страхового взноса), осуществленного на основании заявления, представленного в соответствии с пунктом 6 статьи 78 настоящего Кодекса, либо в связи с отсутствием на едином налоговом счете денежных средств, необходимых для исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов, - не позднее дня, следующего за днем представления указанного заявления, или в день возникновения задолженности. Признание единым налоговым платежом сумм денежных средств, ранее зачтенных в счет исполнения предстоящей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента по уплате конкретного налога, осуществляется последовательно начиная с наиболее ранних сроков уплаты налога (сбора, страхового взноса), в счет исполнения обязанности по уплате которого был осуществлен зачет. В случае совпадения сроков уплаты признание единым налоговым платежом указанных денежных средств осуществляется начиная с меньшей суммы.

Таким образом, поскольку на момент поступления денежных средств в сумме 35 112 675,19 руб. на ЕНС образовалось отрицательное сальдо данные денежные средства были учтены налоговым органом в счет уменьшения имеющейся задолженности, возникшей в результате отражения на ЕНС и суммы пени, начисленной по решению от 28.02.2023 № 1643.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, а действий и решений государственного органа незаконными, как указывалось выше, и принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел необходима универсальная совокупность одновременно двух таких условий как его несоответствие закону (иному правовому акту) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае, с учетом приведенных выше обстоятельств, суд не усматривает нарушений, допущенных УФНС России по г. Севастополю, влекущих безусловный вывод о незаконности действий по начислению пени за период с 27.02.2018 по 29.03.2023 по решению от 28.02.2023 № 1643 и учету поступающих платежей для погашения отрицательного сальдо по ЕНС, а также доказанного налогоплательщиком факта его нарушенных прав и законных интересов.

Иные доводы, приведенные заявителем, оценка которых не нашла отражения в настоящем решении, не имеют самостоятельного значения для разрешения спора по существу.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования АО «Балаклавское РУ» удовлетворению не подлежат.    

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Требования акционерного общества «Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького» оставить без удовлетворения.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья        

А.С. Мирошник