Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А57-276/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-276/2023
31 мая 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 30.05.2023

Полный текст решения изготовлен 31.05.2023

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Государственного казенного учреждения Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов,

к Комитету по управлению имуществом города Саратова, ОГРН <***> ИНН <***>,Саратов,

к Администрации МО "Город Саратов"

к Департаменту Гагаринского Административного Района МО "Город Саратов"

Третье лицо:

Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта

Управление Федеральной службы государственной регистрации) кадастра и картографии по Саратовской области, ОГРН <***> ИНН <***> 410012, г. Саратов,

о признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек сооружения дорожного транспорта

при участии:

от истца - ФИО2 дов. от 12.12.2022 г.,

от ответчика - ФИО3, дов. от 06.09.2021 г.,

от Администрации МО "Город Саратов" - ФИО4 дов. от 16.11.2022 г., ФИО5



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное казенное учреждение Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» к Комитету по управлению имуществом города Саратова, с исковым заявлением, в котором просит суд:

«1. Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером 64:32:000000:21281 (Таблица № 1 заключения кадастрового инженера, подготовленного ФИО6), а именно:

Обозначение характерных точек границ



Координаты, м содержатся в Едином государственном реестре

недвижимости

X
V

1
2

3
1

463628.97

2279677.90

2
463635.50

2279770.40

3
463640.70

2279915.38

4
463646.58

2279989.52

5
463654.39

2280079.71

6
463656.34

2280169.59

7
463657.61

2280285.05

8
463662.26

2280348.67

9
463663.63

2280398.43

10

463665.05

2280426.38

11

463663.90

2280469.92

12

463661.60

2280518.80

13

463659.67

2280566.15

14

463656.21

2280639.47

15

463658.64

2280681.41

16

463662.87

2280722.89

17

463663.23

2280754.12

18

463670.51

2280798.51

19

463679.15

2280839.81

20

463684.41

2280844.70

21

463688.92

2280862.77

22

463693.05

2280885.35

23

463693.04

2280907.92

-
-

_
15

463658.64

2280681.41

24

463692.98

2280691.43

25

463730.51

2280702.29

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование поданного заявления истец указывает, что Между ПСУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» и ООО «ПРАНА» заключен государственный контракт № 0360200054021000002 от 24 марта 2021 г. (далее - Контракт) на выполнение топографо-гсодези ческой съемки, кадастровых работ по формированию полосы отвода 10 автомобильных дорог в Саратовском муниципальном районе Саратовской области, оформление технических планов автомобильных дорог, постановка на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства и земельных участков под ними.

Пунктом 2 Технического задания к Контракту предусмотрены следующие объекты работы и технико-экономические показатели объектов:

1) автомобильная дорога «Елшанка - Песчаный Умет», IV категории. протяженностью 18,060 км;

2) автоподъезд к с. Синенькие от автомобильной дорог «Р-228 «Сызрань — Саратов - Волгоград» IV категории, протяженностью 8,410 км;

3) автоподъезд к с. Рыбушка - п. Центральная усадьба совхоза «15 лет Октября» на участке км 0+000 - км 24+515, IV категории, протяженностью 24,515 км;

4) автоподъезд к п. Зорииский от автоподъезда к г. Саратов от автомобильной дороги «Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград»», IV категории, протяженностью 1,230 км;

5) аптоподъезд к с. Михайловка от автомобильной дороги «Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дои» - Тамбов - Волгоград - Астрахань, подъезд к г. Саратов» IV категории, протяженностью 1,870 км;

6) автомобильная дорога «Саратов - Малая Скатовка» IV категории, протяженностью 7,200 км;

7) автомобильная дорога «Саратов — Красный Текстильщик» IV категории, протяженностью 12,420 км;

8) автомобильная дорога «Тепличный - 1>срезина Речка» на участке км 0+780 -км 2+200, IV категории, протяженностью 1,420 км;

9) автомобильная дорога «Тамбов - Ртищсво - Саратов» (в пределах района), IV категории, протяженностью 4,000 км;

10) автоподъезд к и. Расково от автомобильной дороги «Саратов - Дубки - Новая Линовка» IV категории» протяженностью 1,960 км.

Данные автомобильные дороги внесены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или'межмуниципалыюго значения, утвержденный Постановлением Правительства Саратовской области от 06.05.2008 N 175-П, и относится к имуществу Саратовской области.

В ходе выполнения работ по Контракту ООО «ПРАНА» были запрошены выписки из Ш'РИ об объектах недвижимости в целях получения сведений о характеристиках объекта недвижимости.

Так, согласно полученной выписке из ЕГРН б/и от 14.05.2021 г. можно установить, что на государственном кадастровом учете с кадастровым номером 64:32:000000:23265 и назначением «Сооружение» зарегистрирован автоподъезд к с. Синенькие от автомобильной дороги «Р-228 «Сызрань - Саратов ~ Волгоград», который с 06.05.2021 г. находится на праве оперативного управления у ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (выписка является приложением к заключению кадастрового инженера).

Из инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 0320110005 от 01.01.2017г. следует, что автоподъезд к с. Синенькие от автомобильной дорог «Р-228 «Сызрань - Саратов -Волгоград» введен в эксплуатацию в 1980 г.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные па них или Iгод ними koi[структив! 1ыс элемс!п'ы (дорож!ЮС НОЛО'Пю, дорож!ЮС Iюкрмтис И IЮД0б| 1ЫС элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью. - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и па которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Результатом ироведепия_ка;истромлх._работ по Контракту является внесение в НГРП сведений о границах земельного участка для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию объекта капитального строительства - автомобильной дороги.

В рамках государственного контракта № 0360200054021000002 от 24 марта 2021 г. подрядной организацией ООО «Г1РЛНЛ» при выполнении кадастровых работ но формированию границ полосы отвода указанного автоподъезда, было выявлено, что на полосу отвода автоподъезда к с. Синенькие от автомобильной дороги «Р-228 «Сызрань - Саратов - Волгоград» накладываете» О К С:

-сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 64:32:000000:21281, протяженностью 1311 м., расположенное по адресу: <...> принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов», что подтверждается выпиской из ЕГРН № ЬСУЗИ-001/2022-63013195 от 26.04.2022 г.

Протяженность наложении сооружении дорожного транспорта с кадастровым номером 64:32:000000:21281 на земельный участок с сооружением с кадастроным номером 64:32:000000:23265 составляет 243 м.

Определить начало и колец сооружения дорожного транспорта (64:32:000000:21281) не представляется возможным, гак как в строке «Местоположение» выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2022-63013195 от 26.04.2022 г. указано: <...> что является неточными координатами расположения сооружении дорожного транспорта (64:32:000000:21281).

При подготовке технического плана сведения о характерных точках контура объекта недвижимости внесены без учета кривизны земной поверхности, без закрепления поворотных точек сооружения на местности, в результате чего протяженность сооружения дорожного транспорта составляет 1311 м.

Данное наложение сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером 64:32:000000:21281 па ранее сформированную полосу отвода автоподьезда к с. Синенькие от автомобильной дороги «Р-228 «Сызрань — Саратов — Волгоград», возникло в результате реестровой ошибки в определении координат характерных точек сооружении (64:32:000000:21281).

Такое наложение подтверждается Демонстрационным планом наложения сооружения с кадастровым номером 64:32:000000:21281 на конструктивные элементы Литоподьсзда к с. Синенькие от автоподьезда к г. Саратову от автомобильной дороги «Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград», а также заключением, подготовленным кадастровым инженером ФИО6

Неверные сведения, содержащиеся в выписке ЕГРН № КУВИ-001/2022-63013195 от 26.04.2022 г. о координатах характерных точек сооружения (64:32:000000:21281), препятствуют сформировать полосу отвода автоподъезда к г. Саратову от автомобильной дороги «Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» и провести последующие регистрационные действия.

Выполнение кадастровых работ но исправлению реестровой ошибки во внесудебном порядке не представляется возможным но причине отсутствия информации о точках начала и конца протяженности сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером 64:32:000000:21281.

Кроме этого при исправлении реестровой ошибки вероятно изменение протяженности данного сооружения.

Ответчик возражает на заявленные исковые требования.

Суд исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле приходит к следующему

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ)

В силу статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Федерального закона N 221-ФЗ).

Исходя из содержания части 3 статьи 25 Федерального закона N 221-ФЗ следует, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона N 221-ФЗ при ведении государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу пунктов 8, 9, 10, 11 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.

Согласно статье 61 Федерального закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Согласно проведенному досудебному исследованию при формировании земельного участка была допущена реестровая ошибка.

Суд раъяснил сторонам право на заявление ходатайства о проведении судебной экспертиза. Ответчик данным правом не воспоьзовался, ходатайств о назначении по делу экспертизы не заявили.

Как разъяснено в пунктах 45, 49 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его права.

Таким образом суд приходит к выводу что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в вопросе нахождения границы земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной части земельного участка. При этом решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку в рамках заявленного требования об установлении границ земельного участка, подлежит установлению смежная граница между земельными участками, надлежащим ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Организация осуществляющая кадастровые работы, которая не является участником материально-правовых отношений по поводу возникновения прав собственности и реализации истцом правомочий собственника в отношении земельного участка, не может быть надлежащим ответчиком по требованию об оспаривании результатов кадастровых работ и установлении местоположения смежной границы.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером 64:32:000000:21281 (Таблица № 1 заключения кадастрового инженера, подготовленного ФИО6), а именно:

Обозначение характерных точек границ



Координаты, м содержатся в Едином государственном реестре

недвижимости

X
V

1
2

3
1

463628.97

2279677.90

2
463635.50

2279770.40

3
463640.70

2279915.38

4
463646.58

2279989.52

5
463654.39

2280079.71

6
463656.34

2280169.59

7
463657.61

2280285.05

8
463662.26

2280348.67

9
463663.63

2280398.43

10

463665.05

2280426.38

11

463663.90

2280469.92

12

463661.60

2280518.80

13

463659.67

2280566.15

14

463656.21

2280639.47

15

463658.64

2280681.41

16

463662.87

2280722.89

17

463663.23

2280754.12

18

463670.51

2280798.51

19

463679.15

2280839.81

20

463684.41

2280844.70

21

463688.92

2280862.77

22

463693.05

2280885.35

23

463693.04

2280907.92

-
-

_
15

463658.64

2280681.41

24

463692.98

2280691.43

25

463730.51

2280702.29

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Соответствующая жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов