Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А59-1349/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1349/2022
г. Южно-Сахалинск
01 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 24.11.2022 года. В полном объеме решение изготовлено 01.12.2022 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по исковому заявлению муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖЭУ-1» об обязании включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> детскую площадку,

при участии: от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 07.12.2021, от ответчика – представителя ФИО3 по доверенности от 16.02.2022, от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖЭУ-1» (далее – ответчик) об обязании включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> детскую площадку.

В обоснование исковых требований указано, что являясь управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, ответчик не произвел действий по включению детской игровой площадки в состав общего имущества дома.

Определением суда от 14.04.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело А59-1349/2022.

Определением суда от 25.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Южно-Сахалинска.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств не заявило, отзыв на иск не представило.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определил рассмотреть дел в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

В ранее представленных возражениях на иск ответчик указал, что Протоколом № 3 от 20.03.2015 года общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> утвержден перечень работ и услуг, в соответствии с которым ООО «УК ЖЭУ- 1» выполняет работы по текущему содержанию общего имущества. Детская площадка, с указанными в исковом заявлении сооружениями, в качестве объекта управления, в состав общего имущества не включалась и работы по ее обслуживанию в тариф по управлению МКД не заложены.

На земельном участке, сформированном под домом по адресу <...> детской площадки на момент заключения договора управления не существовало. Кроме того, Истцом не представлено доказательств того, что детская площадка установлена в границах земельного участка, собственники не принимали решения об установке такой площадки, не принимали ее в состав общего имущества и не включали данный объект в договор управления (не передавали на обслуживание).

На сегодняшний момент никаких решений со стороны собственников относительно увеличения состава общего имущества путем включения в него установленной детской игровой площадки и определения платы за ее содержание, также не принималось.

Истец в исковом заявление ссылается на протокол от 08.11.2019г. внеочередного общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома, которым собственниками данного дома было принято решение о включении в состав общего имущества оборудования, иных материальных объектов установленных на дворовой территории, в результате реализации мероприятий по ее благоустройству, в целях осуществления последующего содержания указанных объектов, однако как следует из данного протокола собственниками не принято решение о включении в состав общего имущества оборудования, иных материальных объектов установленных на дворовой территории и последующее их содержание.

Так же, ответчик обращает внимание суда на тот факт, что установленное оборудование в комплексе не может являться детской игровой площадкой, поскольку не соответствует требованиям ГОСТ, предъявляемым к детским площадкам, согласно основным из них стоянка для автотранспорта должна находится как минимум в 10 метрах от действующей площадки, вся территория обязательно должна быть огорожена, однако в данном случае стоянка транспортных средств осуществляется в непосредственной близости от площадки, а также она не имеет ограждения.

Согласно акту приемки законченных работ по капитальному ремонту от 07.12.2021г., представленным Истцом в материалы дела, по Спортивному проезду дом 5 установлены малые архитектурные формы в количестве 4 штук, резиновое покрытие 86 м2 и т.д.. В исковом заявлении Истец указывает, что детская игровая площадка состоит из: детского городка «Смоленск», дивана паркового «Будапешт», качели «Взлет», урны с фигурной резкой «Флоренция».

Поскольку Истцом не представлен дизайн-проект детской игровой площадки, ни собственники, ни управляющая компания не присутствовали при приемке выполненных работ, говорить о соответствии заявленных объектов установленным не представляется возможным.

С момента подписания акта приемки законченных работ по настоящее время прошло более 5 месяцев, а согласно представленным Истцом техническим паспортам на изделия они подлежат ежедневному, ежеквартальному обслуживанию и ежегодному осмотру, в свою очередь Истом не представлено доказательств содержания детской игровой площадки в этот период (проведения ежедневного и ежеквартального обслуживания и т.д.) и доказательств пригодности ее использования.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом из материалов дела установлено, что в целях реализации на территории городского округа «Город Южно- Сахалинск» приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», паспорт которого утвержден протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.11.2016 № 10, постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2017 № 3612 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее — Программа).

Мероприятия Программы направлены на развитие городской среды городского округа «Город Южно-Сахалинск», а именно:

- благоустройство общественных территорий городского округа «Город Южно- Сахалинск»;

- благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов городского округа «Город Южно-Сахалинск».

В перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов входило, в том числе устройство детских и (или) спортивных площадок (п. 2.4.2 Программы).

В рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2025 годы на территории городского округа «Город Южно- Сахалинск», администрацией города Южно-Сахалинска на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0601002:2962, сформированном под многоквартирным домом № 5 по Спортивному проезду установлена детская спортивно-игровая площадка в составе:

1.Детский городок «Смоленск» - 1 шт.,

2. Диван парковый «Будапешт» - 1 шт.,

3. Качели «Взлет» - 1 шт.,

4. Урна с фигурной резкой «Флоренция» - 1 шт.,

5. Площадка с резиновым покрытием 86 м2.


На основании протокола от 08.11.2019 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 5 по Спортивному проезду было принято решение об участии в Программе.

Установка площадки произведена ООО «Технострой» на основании муниципального контракта № 0227-026-21 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям МКД» от 03.08.2021.

Акт приемки законченных работ по объекту подписан истцом и ООО «Технострой» 07.12.2021.

Согласно информации, размещенной на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства управляющей компанией, обслуживающий многоквартирный дом № 5 по Спортивному проезду организацией является ООО «ЖЭУ-1» (ИНН <***>).

В адрес ответчика направлялась претензия от 17.02.2022 № 059-027/ю о необходимости принять указанную детскую площадку путем подписания акта приема-передачи и прилагаемой к нему документации.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика принять в состав общего имущества собственников многоквартирного дома указанное выше имущество.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила содержания общего имущества), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, включаются в состав общего имущества.

Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с частью 9 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Таким образом, объекты благоустройства, расположенные на земельном участке, сформированным под многоквартирным домом, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту «ж» пункта 11 Правила содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пункту 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно пункту 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно пункту 16 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений:

- путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ;

- путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.

В силу пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, ответственность за содержание земельного участка, сформированного под многоквартирным домом, а также объектов благоустройства, расположенных на данном земельном участке, несут собственники помещений данного многоквартирного дома, а при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – соответствующая управляющая организация.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом № 5 по Спортивному проезду находится в управлении ответчика.

Так, 20 марта 2015 собственниками помещений МКД на основании протокола № 3 общего собрания от 20.03.2015 заключен договор 2У/5С управления с ООО «ЖЭУ-1».

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.03.2017 № 895 утверждены:

- Порядок проведения общественного обсуждения проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» и проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование современной городской среды» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденной постановлением от 29.12.2017 № 3612-па,

- Порядок предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды».

Согласно Порядку проведения общественного обсуждения проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» общественные обсуждения проекта мероприятия муниципальной программы могут проводиться в форме, в том числе, общих собраний собственников помещений.

Предметом общественного обсуждения является перечень объектов благоустройства дворовых территорий, а также объектов наиболее посещаемых территорий общего пользования городского округа, сформированных на основании поступивших в администрацию города Южно-Сахалинска обращений граждан, организаций, в том числе:

- тип оборудования, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, габаритов, стилевого решения, материалов;

- тип покрытия с учетом функционального зонирования дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;

- тип озеленения, освещения;

- дизайн-проект дворовой территории, наиболее посещаемой территории общего пользования.

В соответствии с Порядком предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» предложения о рассмотрении и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в мероприятие муниципальной программы дворовых территорий многоквартирных домов подаются уполномоченными собственниками помещений в многоквартирных домах, собственниками каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию.

Необходимыми условиями для включения в проект мероприятия муниципальной программы являются протоколы общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащее согласие:

- на участие в мероприятии муниципальной программы;

- на определение лица, уполномоченного на подачу заявки на участие в отборе;

- на определение уполномоченных лиц из числа собственников помещений, зданий и сооружений для участия в обследовании дворовой территории, приемке выполненных работ по благоустройству дворовой территории, в том числе подписании соответствующих актов приемки выполненных работ.

Результатом работы комиссии является принятие решения, в том числе, об одобрении предложения и включении дворовой территории в мероприятие муниципальной программы.

Как следует из материалов дела, на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от 08.11.2019 года в рамках указанной Программы истцом на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на основании муниципального контракта № 027-026-21 от 03.08.2021, были выполнены работы по благоустройству с установкой детской площадки.

Факт выполнения работ по указанному контракту подтверждается актом приемки законченных работ по объекту от 07.12.2021.

Качество установленного оборудования детской площадки подтверждается представленной подрядчиком истцу исполнительной документацией – техническими паспортами изделий.

Факт наличия в натуре детской площадки и ее техническое состояние подтверждается актом комиссионного обследования от 02.06.2022, которое было проведено комиссией истца с участием представителей ответчика.

Факт нахождения детской площадки на земельном участке, сформированном под многоквартирным домом, расположенным по адресу <...>, подтверждается сведениями с официального сайта Росреестра в сети «Интернет» по адресу http://pkk.rosreestr.ru в отношении земельного участка с кадастровым номером 65:01:0601002:2962.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что установленная истцом детская площадка входит в состав общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома и должна быть включена управляющей компанией в состав данного имущества, в том числе, с целью его надлежащего содержания.

Довод ответчика о том, что общим собранием собственников решение о включении детской площадки в состав имущества не принималось, суд отклоняет, так как детская площадка, а также иные элементы благоустройства, находящиеся на земельном участке, сформированном под многоквартирным домом, являются общим имуществом собственников помещений данного многоквартирного дома в силу закона, независимо от наличия соответствующего решения и волеизъявления собственников.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖЭУ-1» обязанность включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Южно-Сахалинск, Спортивный проезд, д. 5, детскую игровую площадку в составе:

1.Детский городок «Смоленск» - 1 шт.,

2. Диван парковый «Будапешт» - 1 шт.,

3. Качели «Взлет» - 1 шт.,

4. Урна с фигурной резкой «Флоренция» - 1 шт.,

5. Площадка с резиновым покрытием 86 м2.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖЭУ-1» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья П.Б. Мисилевич