Решение от 18 января 2023 г. по делу № А62-7763/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

18.01.2023 Дело № А62-7763/2022


Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 января 2023 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании предостережения № 8 от 20.07.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований,

с участием:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность, паспорт, диплом),

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее также – заявитель, МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области (далее также – ответчик, Администрация) о признании недействительными объявленного Главой муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области предостережения № 8 от 20.07.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Определением судьи от 21.09.2021 заявление было принято, возбуждено производство по делу.

Ответчиком представлен отзыв от 12.10.2022.

Как следует из материалов дела, 18.07.2022 в Администрацию поступило обращение гражданина ФИО4, содержащее информацию о наличии мусора и пищевых отходов на земельном участке с кадастровым номером 67:10:0250101:302, площадью 2400 кв.м., расположенном по адресу: Смоленская область, Кардымовский район, с/п Шокинское, д. Шокино.

В соответствии с Положением по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, утвержденным решением Кардымовского районного Совета депутатов от 26.08.2021 № Ре-00040, муниципальным инспектором была проведена проверка (контрольное мероприятие) соблюдения обязательных требований при использовании вышеуказанного земельного участка, в ходе которой установлено, что участок захламлен мусором и пищевыми отходами, и тем самым нарушаются требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 67:10:0250101:302 является собственностью Российской Федерации.

В силу пункта 4.1.2 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 471, контроль за использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности (расположенных на территории Смоленской области), осуществляет МТУ Росимущества.

По результатам проверки Главой муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области объявлено предостережение № 8 от 20.07.2022, предписывающее МТУ Росимущества в срок до 20.10.2022 принять меры для обеспечения соблюдения обязательных требований путем освобождения от мусора и пищевых отходов земельного участка с кадастровым номером 67:10:0250101:302, площадью 2400 кв.м., расположенного по адресу: Смоленская область, Кардымовский район, с/п Шокинское, д. Шокино.

В рассматриваемом заявлении МТУ Росимущества считает оспариваемое предостережение незаконным. Отмечает, что не является землепользователем, хозяйствующим субъектом, не осуществляет предпринимательскую деятельность по использованию земель, а также не является собственником твердых коммунальных отходов, захламляющих указанный земельный участок. МТУ Росимущества наделено лишь полномочиями властно-распорядительного характера в отношении данного земельного участка и не обязано содержать его как собственник, получивший земельный участок в установленном порядке.

Ответчик в отзыве полагает, что предостережение № 8 от 20.07.2022 являются законным, оснований для удовлетворения заявления МТУ Росимущества не имеется.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

В целях единообразного применения арбитражными судами положений главы 4 АПК РФ к иной экономической деятельности следует относить в том числе деятельность хозяйствующих и иных субъектов (статья 23 ГК РФ, пункты 1 и 3 статьи 50 ГК РФ), связанную с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице (часть 1 статьи 225.1 АПК РФ), осуществлением указанными субъектами своих имущественных и неимущественных прав в сфере производства, распределения, обмена, промышленного потребления ресурсов и благ, восстановлением и поддержанием на надлежащем уровне функционирования юридического лица, необходимого для достижения его уставных целей (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).

Материалами дела подтверждается, что вышеуказанное Положение по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области утверждено решением Кардымовского районного Совета депутатов от 26.08.2021 № Ре-00040 во исполнение требований Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле» (далее – Закон № 248-ФЗ).

Согласно статье 31 Закона № 248-ФЗ, под контролируемыми лицами в целях данного Федерального закона понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные государственные и муниципальные органы выступают контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования производственными объектами, являющимися объектами контроля.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику. При этом под правомочием владения понимается основанная на законе (юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в собственном хозяйстве. Правомочие пользования есть основанная на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Правомочие распоряжения означает возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения.

Условия и порядок пользования землей в Российской Федерации определяются на основе федерального закона (статья 36 Конституции Российской Федерации).

Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) разделяет собственность на землю граждан и юридических лиц и государственную собственность на землю.

Государственная собственность, имеющая публично-правовую природу, в отличие от частной собственности, следует общим интересам и связана с осуществлением задач и функций публичной власти, что предполагает нахождение в собственности публично-правовых образований только того имущества, которое необходимо для реализации их публичных функций и полномочий по предметам их ведения и составляет экономическую основу деятельности органов публичной власти.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 1 октября 1998 г. № 168-О, по смыслу Конституции Российской Федерации (часть 1 статьи 34) одно и то же лицо не может совмещать властную деятельность в сфере государственного и муниципального управления и предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций органов государственной власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением прямо установленных в законодательстве случаев.

Как указано в статье 214 ГК РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью. При этом земля, не закрепленная за государственными предприятиями и учреждениями, составляет государственную казну Российской Федерации.

От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 в качестве федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом, в том числе полномочия собственника, определено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 471 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – Положение № 471).

Пунктом 4 Положения № 471 предусмотрено, что МТУ Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Калужской, Брянской и Смоленской областей, иного федерального имущества, расположенного на территории указанных субъектов, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном данным Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с названным Положением.

При этом Положение № 471 не наделяет МТУ Росимущества правом владения и (или) пользования земельными участками, составляющими государственную казну Российской Федерации, а равно правом владения и (или) пользования производственными объектами, расположенными на данных участках.

В связи с изложенным суд соглашается с доводами заявителя об отсутствии у Администрации полномочий осуществлять муниципальный земельный контроль в отношении него.

Согласно Конституции Российской Федерации, ее статьям 9, 36 (часть 1), 42, 58 и 72 (пункты «в», «д» части 1), в России земля и другие природные ресурсы, независимо от формы собственности, используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и наряду с этим обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Приведенные положения Конституции Российской Федерации в нормативном единстве с провозглашенными в ее преамбуле стремлением обеспечить благополучие многонационального народа России, соединенного общей судьбой на своей земле, и ответственностью перед нынешним и будущими поколениями выражают, как последовательно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, один из основных принципов государственной политики и правового регулирования в сфере охраны окружающей среды и поддержания экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов (постановления от 14 мая 2009 г. № 8-П, от 5 марта 2013 г. № 5-П, от 2 июня 2015 г. № 12-П и от 25 июня 2015 г. № 17-П).

Конституционно предопределенная обязанность заботы о сохранении окружающей среды и экологической безопасности не препятствует рациональному использованию природных ресурсов в рамках не запрещенной законом деятельности, что требует такого законодательного урегулирования порядка и условий ее осуществления, которое - исходя из конституционных принципов юридического равенства, запрета злоупотребления правами в ущерб интересам других лиц и недопустимости необоснованных и несоразмерных ограничений конституционных прав и свобод граждан и их объединений - гарантировало бы во исполнение статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34. 55 (часть 3), 72 (пункты «в», «д», «к» части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации эффективную защиту природных ресурсов и окружающей среды от негативного воздействия, оказываемого на них различными видами деятельности, в том числе в сфере утилизации отходов производства и потребления.

Из положений статей 42, 62, 76 ЗК РФ вытекает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статья 13 ЗК РФ определяет охрану земель как деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (пункт 1). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в частности, мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2).

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определяются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), который предусматривает, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51).

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее – Правила № 1156), накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ внесены изменения и дополнения в Закон № 89-ФЗ, предусматривающие, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание твердых коммунальных отходов на территории субъекта обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения отходов (пункт 1 статьи 24.6). Указанные изменения и дополнения вступили в силу с 01.01.2016.

Аналогичная в целом норма содержится в пункте 4 Правил № 1156, который также предусматривает, что оказание региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется на основании договоров, заключенных с потребителями.

Под потребителем, согласно абзацу девятому пункта 2 названных Правил, понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 16 Правил № 1186 установлено, что в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 17 указанных Правил, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором (пункт 18 Правил № 1156).

Из приведенных норм следует, что обязанность обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов лежит на собственнике этих отходов, собственнике земельного участка, на котором находится эта свалка, либо региональном операторе.

На основании пункта 5 статьи 13 ЗК РФ, пункта 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 (далее – Правила № 800), лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, то обязанность по разработке проекта рекультивации земель и рекультивация земель возлагается на собственников земельных участков, иных обладателей прав на земельные участки, либо на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель, не предоставленных гражданам или юридическим лицам, и в иных случаях (пункт 4 Правил).

Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель (пункт 8 Правил № 800).

Таким образом, при определенных условиях, в частности, при установлении факта деградации земель вследствие размещения на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, несанкционированной свалки, на соответствующего публичного собственника может быть возложена обязанность выполнения мероприятий, связанных с рекультивацией земель, однако указанное требование в данном случае не заявлялось.

Согласно статье 45 Закона № 248-ФЗ объявление предостережения относится к профилактическим мероприятиям.

Предостережение объявляется при наличии у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований и отсутствии подтвержденных данных о том, что указанное нарушение причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (статья 49 Закона № 248-ФЗ).

Следовательно, предостережение является документом, информирующим контролируемое лицо об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению обязательных требований.

В соответствии со статьей 8 Закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований (части 1 и 2).

Выявление достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для проведения контрольных мероприятий и (или) для возбуждения дела об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что цель объявления предостережения - не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его совершить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь за собой назначение контролируемому лицу административного наказания.

Вопреки Закону № 248-ФЗ, предостережение № 8 от 20.07.2022 сформулировано таким образом, что по существу предписывает МТУ Росимущества в срок до 20.10.2022 ликвидировать несанкционированную свалку, т.е. обязывает заявителя к совершению действий, не относящихся к сфере его деятельности, и тем самым нарушает его права и законные интересы.

Поэтому суд, с учетом указанных выше обстоятельств, удовлетворяет заявление МТУ Росимущества о признании оспариваемого предостережения недействительным.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным объявленное Главой муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области предостережение № 8 от 20.07.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья : Пудов А.В.