Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № А75-24793/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А75-24793/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Дружининой Ю.Ф. судей Чапаевой Г.В.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение от 29.04.2025 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Голубева Е.А.) и постановление от 15.07.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сафронов М.М., Иванова Н.Е., Лотов А.Н.) по делу № А75-24793/2024 по заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (625000, <...>

дом 55, офис 403, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (628301, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> строение 26, ОГРН <***>, ИНН <***>) о возмещении вреда.

В заседании приняла участие представитель общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» – Бас О.В. по доверенности от 01.02.2023.

Суд установил:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее – общество, ООО «РН-Юганскнефтегаз») о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в размере 1 442 083,50 руб.

Решением от 29.04.2025 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 15.07.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено частично; с общества в пользу управления взыскан вред в размере 1 129 921,65 руб., в удовлетворении

остальной части требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, управление просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, при расчете размера причиненного вреда подлежали применению актуальные, а не прогнозные значения индекса-дефлятора.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 02.12.2022 обществом в адрес управления направлено оперативное сообщение, из которого следует, что 02.12.2022 в 09:55 в коридоре коммуникаций Средне-Угутского месторождения, Сургутского района на нефтесборном трубопроводе «уз.2 – уз.3», 219х10 мм», принадлежащем ООО «РН-Юганскнефтегаз», произошел разлив водонефтяной эмульсии.

На основании решения от 05.06.2023 № 424-рш (с учетом решения о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 22.06.2023 № 503-рш) управлением проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт загрязнения земельного участка нефтепродуктами на площади 0,0198 га (акт проверки от 13.07.2023 № 112, протоколы отбора проб от 16.06.2023).

По результатам анализа проб почвы филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» в пробах, отобранных на загрязненном участке, выявлено превышение содержания нефтепродуктов в 16,5 раз по сравнению с пробами почвы, отобранными на условно-незагрязненном участке (протоколы испытаний от 10.07.2023).

Постановлением от 04.09.2023 № 226-ЗН ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Претензией от 21.11.2023 обществу предложено возместить причиненный в результате совершенного правонарушения ущерб в размере 1 442 083,50 руб., рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика № 238).

Поскольку ООО «РН-Юганскнефтегаз» в добровольном порядке вред возмещен не был, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленное требование частично, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности факта причинения обществом вреда почвам и наличии оснований для его взыскания, вместе с тем, придя к выводу, что размер вреда исчислен управлением неверно, произвели собственный расчет с учетом прогнозных показателей индексов-дефляторов без учета значения индекса-дефлятора на 2022 (год причинения вреда почвам) и 2023 годы.

Суд округа, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как следует из пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49), по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Материалами дела подтверждается и участвующими в деле лицами не оспаривается, что в результате эксплуатации нефтесборного трубопровода произошел разлив водонефтяной эмульсии, повлекший за собой загрязнение земельного участка площадью 198 м2, в связи с чем у ООО «РН-Юганскнефтегаз» возникла обязанность по компенсации вреда, причиненного почвам.

Из содержания пункта 3 статьи 77, абзаца второго пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, пункта 14 Постановления № 49 следует, что причиненный окружающей среде вред должен возмещаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

Во исполнение требований федерального законодателя Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации утвердило Методику № 238.

В соответствии с указанной Методикой управление произвело расчет причиненного вреда по формуле УЩзагр = СЗ (3) х S (198) х Кг (1,3) х Кисп (1,5) х Тх (1245) х Кмпс (1), где СЗ – степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики № 238; S – площадь загрязненного участка (м2); Кг – показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяемый в соответствии с пунктом 7 Методики № 238; Кисп – показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, определяемый в соответствии с пунктом 8 Методики № 238; Тх – такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв определяемая согласно приложению 1 к Методике № 238 (руб./м2); Кмпс – показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяемый в соответствии с пунктом 13 Методики № 238.

Произведенный управлением расчет вреда по формуле УЩзагр = СЗ x S x Кr x Кисп x Тх х Кмпс, который составил 1 442 083,50 руб., судами проверен и признан неверным в части примененного показателя таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (Тх).

В силу пункта 14 Методики № 238 таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к данной Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Коэффициент дефлятор учитывает инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования», разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период. Коэффициент индексации рассчитывается без учета прогнозного значения индекса-дефлятора на текущий год (значения индекса-дефлятора на год причинения вреда почвам).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», на которую имеется ссылка в Методике № 238, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и стратегического прогноза

Российской Федерации на основе данных, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другими участниками стратегического планирования. Корректировка прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Правительства Российской Федерации с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

Пункт 14 Методики № 238 не предполагает разночтений при выборе используемого для расчета коэффициента дефлятора значения индекса-дефлятора, этот показатель определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования», разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период. Поскольку действующим законодательством предусмотрена возможность корректировки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, при расчете таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам, в каждом конкретном случае применению подлежат актуальные показатели индексов-дефляторов (решение Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2024 № АКПИ24-265).

Из материалов дела следует, что при определении таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, управлением применены индексы-дефляторы в соответствии со среднесрочными прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации в период 2017-2023 годов.

Вместе с тем, как верно указано судами первой и апелляционной инстанций,

пункт 14 Методики № 238 предполагает при расчете размера вреда использование прогнозных индексов-дефляторов, содержащихся в прогнозе Минэкономразвития России социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период.

В связи с этим расчет вреда обоснованно произведен судами с использованием Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до

2036 года, согласно которому инвестиции в основной капитал (за счет всех источников финансирования) при пересчете в коэффициенты индексы-дефляторы имеют следующие значения: 2017 год – 1,037; 2018 год – 1,049; 2019 год – 1,050; 2020 год – 1,044; 2021 год – 1,042.

Кроме того, поскольку вред причинен в 2022 году, суды пришли к правильному выводу, что у управления отсутствовали основания при расчете размера вреда учитывать индексы-дефляторы на 2022, 2023 года.

По расчету судов, произведенному с учетом применения индексов-дефляторов согласно Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, и не оспоренному сторонами, размер вреда составил 1 129 921,65 руб.

С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу о правомерности

требования управления в части взыскания с общества вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в размере 1 129 921,65 руб., в связи с чем удовлетворили заявленное требование частично.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, повторяют его позицию по спору, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и не опровергают их выводы, сделанные на основании правильного применения норм права к установленным обстоятельствам дела.

Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.04.2025 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 15.07.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-24793/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Ю.Ф. Дружинина

Судьи Г.В. Чапаева

ФИО1