Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А46-16279/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16279/2018
21 февраля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 14 февраля 2019 года, в полном объеме решение изготовлено 21 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Лебедевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304550725700122) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого имущества,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя - ФИО2 (доверенность от 19.09.2018 сроком на один год, паспорт);

от заинтересованного лица - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент имущественных отношений, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества площадью 70 кв. м., расположенного по адресу: <...>; площадью 76,7 кв. м, расположенного по адресу: <...>; площадью 60,4 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации заявил об изменении предмета требования, просил признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого имущества площадью 70 кв. м., расположенного по адресу: <...>; площадью 76,7 кв. м, расположенного по адресу: <...>; площадью 60,4 кв. м, расположенного по адресу: <...>; обязать предоставить преимущественное право выкупа спорного арендуемого помещения.

Изменение предмета требования принято судом.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило отзыв на заявление, в котором считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, поскольку отказ в предоставлении преимущественного права связан с проведением перепланировки без согласования проекта и проектно-сметной документации в нарушение пункта 2.2.7 договора.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

На основании договора аренды нежилого помещения от 28.02.2014 № 42049/3А, заключенного с Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска, индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлено в аренду нежилое помещение (строение), расположенное по адресу: <...> (нежилое помещение 1П, номера на поэтажном плане 1-8, этаж 1 литер А).

Срок действия договора аренды установлен пять лет.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 27.02.2014 № 42048/5А, заключенного с Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска, индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлено в аренду нежилое помещение (строение), расположенное по адресу: <...> (нежилое помещение 1П, номера на поэтажном плане 1, этаж 1 литер А).

Срок действия договора аренды установлен пять лет.

Также согласно договора аренды нежилого помещения от 24.10.2013 № 41882/5-А, заключенного с Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска, индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлено в аренду нежилое помещение (строение), расположенное по адресу: <...> (нежилое помещение 1П, номера на поэтажном плане 1-8, находящегося в пристройке к жилому дому, литер А1).

Срок действия договора аренды установлен пять лет.

31 июля 2018 года индивидуальный предприниматель обратился в Департамент имущественных отношений, заявив о решении реализовать преимущественное права на приобретение арендуемого имущества.

На заседании Координационного Совета по отчуждению муниципального недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, созданного на основании распоряжения Мэра города Омска от 01.10.2008 № 304-р, состоявшегося 25.09.2018, рекомендовано не предоставлять преимущественное право на приобретение арендуемого муниципального имущества (письма от 28.09.2018, № Исх-ДИО/2944-ог, Исх-ДИО/2943-ог, Исх-ДИО/2945-ог).

Полагая, что действия Департамента имущественных отношений по отказу в предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не соответствуют закону, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, урегулированы Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 159-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

4) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу понятия, изложенного в статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Закон № 209-ФЗ), субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Согласно статье 4.1. Закона № 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган).

Материалами дела подтверждается, что арендуемое имущество находится во временном владении и пользовании предпринимателя более двух лет, доказательства наличия задолженности по арендной плате, неустойкам со стороны Департамента имущественных отношений администрации г. Омска не представлены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 являясь субъектом малого и среднего предпринимательства, имеет преимущественное право выкупа арендуемого имущество, поскольку соблюдены условия, предусмотренные статьей 3 Закона № 159-ФЗ, в связи с чем действия Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, выразившиеся в отказе в предоставлении такого права, являются незаконными.

Довод ответчика относительно непредоставления преимущественного права выкупа нежилых помещений связано с произведенной перепланировкой в нарушение условий договора, отклоняется судом в виду непредставления подтверждающих доказательств, а также отсутствие в Законе № 159-ФЗ данного основания для отказа.

В связи с указанным требования заявителя подлежат удовлетворению с отнесением на Департамент имущественных отношений расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Департамента имущественных отношения Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого имущества площадью 70 кв.м., расположенного по адресу: <...>; арендуемого имущества площадью 76,7 кв. 1, расположенного по адресу: <...>; арендуемого имущества площадью 60,4 кв. м., расположенного по адресу: <...>, незаконным как несоответствующий Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать Департамент имущественных отношения Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304550725700122) преимущественное право выкупа арендуемого имущества площадью 70 кв.м., расположенного по адресу: <...>; арендуемого имущества площадью 76,7 кв. 1, расположенного по адресу: <...>; арендуемого имущества площадью 60,4 кв. м., расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Департамента имущественных отношения Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304550725700122) 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Лебедева