Решение от 8 декабря 2021 г. по делу № А73-16314/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16314/2021
г. Хабаровск
08 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.12.2021.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 307272115800022, ИНН <***>)

о демонтаже основания рекламной конструкции (фундамента) и восстановления нарушенного благоустройства,


при участии:

от истца: ФИО3, представитель, доверенность от 12.01.2021 № 09-15/52.



Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее – ДМС, Департамент, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о демонтаже рекламной конструкции (фундамента) и восстановлениb нарушенного благоустройства по адресу: <...>

Учитывая согласие истца и отсутствие возражений ответчика в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ с учетом положений пункта 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65, завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, отзыв на исковое заявление, возражений по существу заявленных требований не представил.

Суд рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчика с соблюдением положений статьи 156 АПК РФ.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд


УСТАНОВИЛ:


Как следует из материалов дела, 18 апреля 2016 года между Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска и ИП ФИО2 заключен договор № 32239 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого Департамент предоставил Рекламораспространителю за плату право на установку рекламной конструкции – «Сити–борд», размером 19,98 кв.м., расположенной по адресу: <...>.

Рекламные конструкции ответчика были установлены в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 15.04.2014 № 1454.

Наряду с указанным договором, Департаментом выдано разрешение № 32239 на размещение указанной рекламной конструкции на срок с 18.04.2016 по 18.04.2021.

Сторонами подписан передаточный акт рекламного места под установку рекламной конструкции.

Срок действия договора № 32239 определен в пункте 6.1. – с 18.04.2016 по 18.04.2021, который соответствуют сроку, указанному в Разрешении на установку рекламной конструкции на территории городского округа «Город Хабаровск» № 32239.

Согласно п. 2.2.5. договора Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство прилегающей территории, нарушенное при установке (демонтаже) рекламной конструкции, в течение 1 (одних) суток после производства работ по установке (демонтаже) рекламной конструкции.

Пунктом 2.2.11. договора предусмотрено, что по окончании срока действия настоящего договора Рекламораспространитель обязан в 10-дневный срок демонтировать рекламную конструкцию за свой счет и своими силами и передать рекламное место Департаменту в надлежащем состоянии, с восстановлением предоставленного места в первоначальное состояние.

Обязательство по передаче рекламного места Рекламораспространителем считается исполненным с момента подписания Департаментом передаточного акта.

Договор № 32239 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, прекратил свое действие, срок действия Разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа «Город Хабаровск» № 32239 истек 18.04.2021.

По истечении срока действия договора указанная в п. 2.2.11. договора обязанность ИП ФИО2 не исполнена.

Департаментом в адрес ИП ФИО2 направлено предписание от 14.05.2021 № 01-46/12-07 о демонтаже рекламной конструкции.

В установленный в предписании срок конструкция не демонтирована в полном объеме, а именно не демонтировано основание (фундамент), в связи с чем, в адрес Рекламораспространителя направлено требование о демонтаже рекламной конструкции от 23.07.2021 №12-12/9211, со сроком исполнения - 16.08.2021. В указанный срок данное требование не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам стать 71 АПК РФ, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Нормами гражданского законодательства закреплено право граждан и юридических лиц осуществлять принадлежащие им права по своему усмотрению (статья 9 Гражданского кодекса РФ).

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Требования к наружной рекламе и установке рекламных конструкций установлены в статье 19 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе, установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно пункту 2.4 Положения о Департаменте муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452 (далее - Положение), департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска осуществляет полномочия в области наружной рекламы, информации.

В силу пункта 2.5. Положения департамент представляет свои интересы и интересы муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» в арбитражных судах по искам о признании недействительным разрешения па установку и эксплуатацию рекламной конструкции в установленных Федеральным законом «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 случаях.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Согласно п.п. 2.6.9.3 Решения Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 «Об утверждении Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», демонтаж рекламной конструкции должен быть осуществлен полностью, включая конструктивные соединительные элементы, каркас и фундамент с последующим восстановление нарушенного благоустройства территории.

Демонтаж установленных рекламных конструкций в связи с окончанием срока действия договора не имеет правовой связи с конституционными нормами, гарантирующими защиту права частной собственности; демонтаж их не направлен на ограничение или лишение права собственности.

Демонтаж рекламных конструкций, размещенных без правоустанавливающих документов, не противоречит положениям статьи 35 Конституции Российской Федерации, поскольку собственники рекламных конструкций лишаются не своего имущества в виде рекламной конструкции, а места, на котором такие конструкции были самовольно установлены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В силу части 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Как установлено судом, договор № 32239 от 18.04.2016 заключался сторонами на срок с 18.04.2016 по 18.04.2021. Указанный договор прекратил свое действие 18.04.2021, в связи с чем, в том числе и фундамент, на котором рекламная конструкция установлена, должна была быть демонтирована ответчиком в течение 10 дней после прекращения договора.

Однако по истечении срока действия договора указанная в пунктах 2.2.5, 2.2.11 договора обязанность предпринимателем не исполнена, что подтверждается Актами обследования рекламной конструкции № 07-170/12-07 от 16.08.2021, № 07-233/12-07 от 19.11.2021 и фотографиями.

Ответчик, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, доказательств исполнения обязанности по демонтажу металлоконструкций не представил.

В силу пунктов 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные Департаментом требования.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком возражений по иску не представлено, несогласие с указанными истцом обстоятельствами из материалов дела не следует.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в связи с тем, что истец в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 произвести демонтаж основания рекламной конструкции (фундамента) и восстановить нарушенное благоустройство по адресу: <...> гора, 6.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Н.Л.Коваленко