Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А22-762/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, г. Элиста, ул. Сусеева, 10

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Элиста

19 июля 2021 года Дело № А22–762/2021

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Джамбинова Л.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Гидроспецгеология» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Управление по эксплуатации групповых водопроводов» (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), об обязании совершить определенные действия, третье лицо – Калмыцкое УФАС,

при участии в судебном заседании, проводимом с использование сервиса он-лайн:

от истца – ФИО2 (доверенность от 09.01.2020) с использованием личных устройств доступа к видеоконференц-связи,

от ответчика – представителя по доверенности № 010 от 13.07.2021 ФИО3,

установил:

ООО «Кубань-Гидроспецгеология» (далее – Истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к БУ РК «Управление по эксплуатации групповых водопроводов» (далее – Ответчик) об обязании совершить определенные действия, а именно в установленный судом срок внести в Реестр контрактов и разместить в ЕИС на сайте www.zakupki.gov.ru в Карточке контракта достоверные сведения об основании расторжения контракта № 1299377 от 07.07.2020г. (ИКЗ 202081603545608160100100060017112000), заключенного с ООО «Кубань-Гидроспецгеология»: основание расторжения - односторонний отказ Подрядчика от исполнения контракта; документ, являющийся основанием расторжения контракта - решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта №б/н от 06.08.2020 года; дата расторжения - 21.08.2020, причина расторжения - неисполнение Заказчиком своих обязательств по контракту; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, установлении судебной неустойки в порядке ст. 308.3 ГК РФ для взыскания с БУ Республики Калмыкия «Управление по эксплуатации групповых водопроводов» в пользу ООО «Кубань-Гидроспецгеология» в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки исполнения судебного решения по настоящему делу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, с учетом возражений по отзыву ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, доводы, изложенные в отзыве повторил.

Исследовав материалы дела, изучив их и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Между ООО «Кубань-Гидроспецгеология» (Истец, Исполнитель, Подрядчик) и БУ Республики Калмыкия «Управление по эксплуатации групповых водопроводов» (Ответчик, Заказчик) был заключен контракт (далее - Контракт) № 1299377 от 07.07.2020г. (ИКЗ 202081603545608160100100060017112000) на выполнение работы 1 этапа (разработка проектно-сметной документации) по объекту: «Геологоразведочные работы с целью переоценки запасов подземных вод участка Северный Северо-Левокумского месторождения, расположенного в Левокумском районе Ставропольского края, используемых для целей питьевого водоснабжения г. Элиста».

ООО «Кубань-Гидроспецгеология» истребовало от Заказчика необходимые для выполнения работ исходные данные и техническое задание, которые Заказчиком не были предоставлены, а также уведомило Заказчика о наличии препятствия в выполнении работ в виде нарушения лицензионных условий в части пропуска установленного лицензией срока подготовки и проведения экспертизы проектной документации и приостановило работу.

Согласно п. 1.3., п. 4.2.1. Контракта Заказчик обязуется в течении 2-х рабочих дней с момента заключения контракта выдать Подрядчику техническое задание (Приложение № 1). Данное приложение является неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с п. 1.5. Контракта Заказчик гарантирует, что обладает всеми необходимыми разрешениями на проведение Работ, что подтверждается следующими документами: лицензия на пользование недрами СТВ 01253 ВЭ от 22.05.2019 г.

Согласно п. 1 ст. 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

ООО «Кубань-Гидроспецгеология» 07.07.2020г. немедленно после заключения Контракта направило в адрес Заказчика письмо (исх. №478) с запросом на предоставление необходимых для начала выполнения работ исходных данных.

Поскольку Заказчик не предоставил все необходимые исходные данные и подписанное техническое задание, Подрядчик 16.07.2020г. уведомил Заказчика о приостановке выполнения работ, за исключением выезда для обследования объекта (письмо исх. № 508).

Однако после изучения предоставленной Заказчиком лицензии Подрядчик 20.07.2020г. пришел к выводу, что на текущую дату у Заказчика 22.05.2020 года истек срок подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации на проведение работ по разведке месторождения (переоценка запасов) согласно требованиям п. 4.1.3. лицензии СТВ 01253 ВЭ, что в принципе является препятствием в получении положительного результата работ до внесения изменений в указанную лицензию части продления сроков подготовки и утверждения проектной документации. Приведенные обстоятельства противоречат заверениям и гарантиям Заказчика, указанным в пункте 1.5. Контракта.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами ООО «Кубань-Гидроспецгеология» уведомило БУ Республики Калмыкия «Управление по эксплуатации групповых водопроводов» о полной приостановке работ до момента предоставления Заказчиком все необходимых исходных данных, подписанного технического задания, а также продления сроков выполнения работ, предусмотренных лицензией СТВ 01253 ВЭ (письмо исх. № 511 от 20.07.2020г.).

Однако Заказчик со своей стороны не обеспечил исполнение встречных обязательств, в отсутствие которых выполнение работ не представляется возможным, не предоставил информации о внесении изменений в лицензию в части увеличения (продления) сроков подготовки проектной документации.

Руководствуясь п.п. 5.1.4., 12.11. контракта, п. 3 ст. 716 ГК РФ Исполнитель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если Заказчик не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, а именно: Заказчик не предоставляет необходимые для выполнения работ исходные данные и технические условия, не оказывает содействие в выполнении работ.

Согласно ч. 19 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления (ч. 20 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе).

ООО «Кубань-Гидроспецгеология» принято решение (исх. № 575 от 06.08.2020г.) о расторжении государственного контракта № 1299377 от 07.07.2020г. (ИКЗ 202081603545608160100100060017112000) на выполнение работы 1 этапа (разработка проектно-сметной документации) по объекту: «Геологоразведочные работы с целью переоценки запасов подземных вод участка Северный Северо-Левокумского месторождения, расположенного в Левокумском районе Ставропольского края, используемых для целей питьевого водоснабжения г. Элиста» в связи с односторонним отказом Подрядчика от исполнения контракта.

Решение о расторжении №575 от 06.08.2020 года получено заказчиком 10.08.2020 года и вступило в силу 21.08.2020г.

Но несмотря на то, что контракт был расторгнут по вине Заказчика, Заказчик обратился в УФАС по Республике Калмыкия с заявлением о включении сведений об ООО «Кубань-Гидроспецгеология» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик заявил о том, что 07.08.2020 года принял решение о расторжении Государственного контракта в связи с невыполнением Подрядчиком своих обязательств. Но решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона о закупках). Уведомление Ответчика о расторжении контракта было получено Истцом уже после расторжения контракта Подрядчиком, следовательно, контракт был расторгнут по инициативе Подрядчика с 21.08.2020 года. Это подтвердило и УФАС по Республике Калмыкия в Решении №РНП- 08-04 от 15.09.2020 года. Указанным решением УФАС по Республике Калмыкия отказалось включать сведения об ООО «Кубань-Гидроспецгеология» в Реестр недобросовестных поставщиков.

В силу положений части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта (часть 26 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Но несмотря на то, что Контракт был досрочно расторгнут Подрядчиком, Заказчик разместил в Единой информационной системе (далее - ЕИС) на официальном сайтеwww.zakupki.gov.ru в Реестре контрактов недостоверные сведения о причине и дате расторжения Контракта: основание расторжения - односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта; документ, являющийся основанием расторжения контракта - решение заказчик об одностороннем отказе от исполнения контракта №б/н от 07.08.2020 года; дата расторжения - 07.09.2020, причина расторжения - неисполнение обязательств Подрядчиком по контракту (https ://zakupki. gov.m/epz/contract/contractCard/process- info.html?reestrNumber=2081603545620000010).

Таким образом, Заказчик разместил в свободном доступе недостоверные сведения о причине расторжения контракта и тем самым нанес ущерб деловой репутации Истца. Контракт уже считался расторгнутым с 21.08.2020 года. Заказчик не мог 07.09.2020 года расторгнуть уже расторгнутый контракт. Согласно Определению ВС РФ от 19.02.2018 года №305-КГ17-22627 не предоставляется возможным отказаться от исполнения государственного контракта в период, когда он уже считался расторгнутым.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система. Единая информационная система содержит, в том числе, реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно п. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Согласно пп. 11 п. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения. В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1-7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 настоящей статьи информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Недостоверные сведения о расторжении Контракта по инициативе Заказчика в связи с ненадлежащим исполнением обязательств Подрядчиком наносят вред деловой репутации Истца.

Согласно ст. 152 ГК РФ, если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети "Интернет", гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети "Интернет". Правила настоящей статьи о защите деловой репутации гражданина, за исключением положений о компенсации морального вреда, соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 15.06.2021 по делу № А22-36/2021 удовлетворены исковые требования ООО «Кубань-Гидроспецгеология» к бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Управление по эксплуатации групповых водопроводов» о взыскании убытков в сумме 20 190 руб. 81 коп. по контракту № 1299377 от 07.07.2020г. (ИКЗ 202081603545608160100100060017112000) на выполнение работы 1 этапа (разработка проектно-сметной документации) по объекту: «Геологоразведочные работы с целью переоценки запасов подземных вод участка Северный Северо-Левокумского месторождения, расположенного в Левокумском районе Ставропольского края, используемых для целей питьевого водоснабжения г. Элиста».

При этом судом в арбитражном деле №А22-36/2021 установлено, что Заказчик нарушил требования статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации, не предоставив исходные данные для выполнения изыскательских работ, в связи с чем договор расторгнут подрядчиком в одностороннем порядке, основания для удержания обеспечительного платежа у ответчика отпали.

Доводы ответчика о том, что контракт расторгнут по его инициативе, и по причинам, зависящим от подрядчика, не обоснованы, не подтверждены материалами дела, и опровергаются исследованными судом доказательствами.

Согласно положениям части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее Постановление) на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно п. 31. Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 21 статьи 324 АПК РФ).

Согласно п. 32 Постановления, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Согласно п. 33 Постановления на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

При таких обстоятельствах, поскольку факт нарушения ответчиком условий государственного контракта подтверждается материалами дела, то суд считает требования истца законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Гидроспецгеология» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Управление по эксплуатации групповых водопроводов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Гидроспецгеология» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 6000 руб.

Обязать Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Управление по эксплуатации групповых водопроводов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу внести в Реестр контрактов и разместить в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru в Карточке контракта достоверные сведения об основании расторжения контракта № 1299377 от 07.07.2020г. (ИКЗ 202081603545608160100100060017112000), заключенного с ООО «Кубань-Гидроспецгеология»: основание расторжения - односторонний отказ Подрядчика от исполнения контракта; документ, являющийся основанием расторжения контракта - решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта №б/н от 06.08.2020 года; дата расторжения - 21.08.2020, причина расторжения - неисполнение Заказчиком своих обязательств по контракту.

В случае неисполнения настоящего решения, взыскать с бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Управление по эксплуатации групповых водопроводов» (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Гидроспецгеология» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в сумме 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного решения по настоящему делу, начиная с 11 (одиннадцатого) календарного дня с даты вступления настоящего решения в законную силу по день фактического исполнения.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Б.Джамбинова