Решение от 31 января 2018 г. по делу № А57-27572/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-27572/2017
31 января 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2018 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Борисовой А.А., рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Волгаторг» (г.Саратов)

Заинтересованное лицо:

Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г.Саратов)

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения фонда социального страхования РФ об отказе в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в отношении ФИО2 на сумму 34521 руб. 20 коп., формализованное в решении Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения фонда социального страхования РФ № 69 от 14.08.2017 г., и в решении Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения фонда социального страхования РФ № 15 от 14.08.2017г.

об обязании ГУ - Саратовское региональное отделение фонда социальною страхования РФ выделить, либо зачесть, средства на возмещение расходов на выплату страхового возмещения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 34 521,20 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 11.10.2017 №185,

от заинтересованного лица - ФИО4 по доверенности от 30.12.2016,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Волгаторг» с вышеуказанным заявлением.


Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, считает оспариваемые решение законными и обоснованными.

В судебном заседании руководствуясь ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом был объявлен перерыв до 25.01.2017до 09 час. 45 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено судом по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Волгаторг» зарегистрировано в качестве страхователя в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Саратовской области.

29.06.2017г. ООО «Волгаторг» обратилось в Филиал № 4 Отделения за выделением денежных средств на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В связи с указанным обращением и на основании решения от 19.07.2017г. № 69 была проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения.

В ходе проверки было выявлено необоснованное начисление пособие по беременности и родам ФИО2 за счет средств Фонда социального страхования РФ.

По результатам данной проверки был составлен акт от № 21.07.2017 г. № 69 с/с., в соответствии с которым, на основании ст. 11 ФЗ «Об основах социального страхования», решено отказать в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 34521,20 руб.

Решением №15 от 14.08.2017 Филиала № 4 Отделения не были приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 34521 руб. 20 коп., Решением от 14.08.2017 №69 ООО «Волгаторг» было отказано в выделении 34521 руб. 20 коп. на выплату страхового обеспечения ФИО2, для осуществления расходов на обязательное социальное страхование других сотрудников было выделено 2192612 руб. 36 коп.

Филиал № 4 ГУ - СРО ФСС РФ пришел к выводу, что Обществом создана искусственная ситуация для получения пособий за счет средств Фонда, выразившаяся в преднамеренном трудоустройстве ФИО2 на позднем сроке беременности (за 15 дн.).

Заявитель не согласился с указанным решением и обратился в суд с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что доводы проверяющего органа противоречат нормам трудового законодательства.

По мнению заявителя, ООО «Волгаторг» не имело права отказать в трудоустройстве ФИО2, так как, на момент трудоустройства должность продавца-универсала в ООО «Волгаторг» была вакантной, ФИО2 соответствовала требованиям к замещению должности продавца-универсала, а беременность, не может служить поводом для отказа в приеме на работу.

Изучив доводы заявителя и заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 165-ФЗ обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Страховые взносы - основной источник формирования бюджета Фонда, их обязаны уплачивать все страхователи. При этом недопустима существенная диспропорция между платежами, которые вносятся работодателями в Фонд социального страхования РФ и страховым обеспечением, выделяемых из этих средств. Иное приведет к нарушению конституционных принципов справедливости, юридического равенства и сбалансированности прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пособие по беременности и родам, как следует из подпункта 7 пункта 2 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона N 165-ФЗ, является видом страхового обеспечения.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, которое устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Федерального закона N 81-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона N 81-ФЗ определено, что выплата вышеуказанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктами 1, 2 статей 2, 3 Федерального закона N 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом и иными федеральными законами.

Финансирование выплаты пособия по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно подпунктам 4 и 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 223 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно ст.4.2. Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» территориальные органы Фонда социального страхования РФ имеют право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Как следует из материалов дела, 29.06.2017г. ООО «Волгаторг» обратилось в Филиал № 4 Отделения за выделением денежных средств на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В связи с указанным обращением и на основании решения от 19.07.2017г. № 69 была проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения, в результате которой установлено следующее.

ФИО2 принята на работу в ООО «Волгаторг» на должность продавца-универсала с 03.02.2017г. по трудовому договору от 03.02.2017г. №264 - за 15 рабочих дней (согласно табелю учета рабочего времени: 11 дней - февраль, 4 дня - март) до наступления отпуска по беременности и родам. С 09.03.2017г. предоставлен листок нетрудоспособности по беременности и родам №251429 334 312.

ООО «Волгаторг» указывает, что ФИО2 была принята на работу и приступила к своим обязанностям с 03.02.2017г.

Однако, как свидетельствуют записи в медицинской карте, 09.03.2017г. - в 30 недель беременности, когда выдается листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, (начало отпуска по беременности и родам), ФИО2 явилась на прием к врачу акушеру-гинекологу, сообщила о том, что не нуждается в листке нетрудоспособности, так как в трудовых отношениях не состоит, что следует из представленного акта проверки.

Следовательно, запись в медицинской документации опровергает наличие фактических трудовых отношений ФИО2 в спорный период.

Согласно табелю учета рабочего времени за февраль 2017г., у ФИО2, принятой на работу с 03.02.2017г., в этот день - 03.02.2017г. и 04.02.2017г. были выходные дни, 05.02.2017г. – неявка.

Согласно табелю учета рабочего времени за март 2017г., 09.03.2017г. ФИО2 работала и была занята на работе 10 часов. В медицинской документации беременной значится, что 09.03.2017г. она была на приеме у врача и на исследованиях. Следовательно, запись в табеле учета рабочего времени не соответствует действительности.

ФИО2, согласно записям в трудовой книжке, на момент трудоустройства в ООО «Волгаторг» 5 лет (с 09.08.2011г.) нигде не работала, трудовые отношения оформила за 1 месяц до ухода в отпуск по беременности и родам.

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке ФИО2 не имеет навыков и опыта работы в торговле.

Профессионального образования на принимаемую должность ФИО2 также не имела, что не отрицает заявитель.

Довод заявителя о том, что ФИО2 прошла обучение по бизнес-процессам, принятым в Обществе в учебном центре ООО «Волгаторг» по соответствующим должностям, не является доказательством профессионального образования, а также не подтверждает факт необходимости приема ее на работу на позднем сроке беременности.

Все перечисленные факты и противоречия в документах, представленных ООО «Волгаторг» свидетельствуют о том, что трудовые отношения с ФИО2 были оформлены формально, с целью получения пособия за счет третьего лица - средств Фонда социального страхования РФ, что не допустимо, согласно ст. 10 ГК РФ, так как является злоупотреблением правом.

Как указывалось ранее, возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя.

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат. Нецелевое расходование денежных средств бюджета обязательного социального страхования не допускается, и влечет за собой ответственность соответствующих должностных лиц.

Поэтому в соответствии с п.25 Положения о Фонде исполнительные органы Фонда социального страхования РФ осуществляют контроль за расходованием средств страхователями.

Формальное соответствие требованиям законодательства представленных предпринимателем документов не является основанием для возмещения ему спорных расходов, поскольку создание заявителем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении о возмещении таких расходов.

В статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Принимая во внимание все указанные обстоятельства, а также с учетом того, что заявителем не представлены доказательства выполнения ФИО2 трудовых обязанностей, суд приходит к выводу о формальном оформлении трудовых отношений между названным физическим лицом и обществом.

Суд приходит к выводу о создании ООО «Волгаторг» искусственной ситуации для возмещения из Фонда социального страхования Российской Федерации пособия по беременности и родам.

При этом суд отмечает, что общество вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем предметом спора является правомерность предъявления к зачету расходов общества в пользу застрахованного лица, поэтому разрешение его не может становиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений.

Таким образом, со стороны Общества как страхователя при заявлении о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на общую сумму 34 521,20 руб. на выплату расходов и родам имело место злоупотребление предоставленным ему правом на получение возмещения за счет средств фонда, в связи с чем, Филиалом № 4 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обоснованно отказано в возмещении суммы расходов по социальному обеспечению.

В силу пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые решения Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения фонда социального страхования РФ № 69 от 14.08.2017г. и № 15 от 14.08.2017г. об отказе в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в отношении ФИО2 на сумму 34521 руб. 20 коп., являются законными и обоснованными, в связи, с чем требования ООО «Волгаторг» удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения, в том числе рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между сторонами регламентировано статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований было отказано, государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 106-110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконными решения Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения фонда социального страхования РФ № 69 от 14.08.2017г. и № 15 от 14.08.2017г. об отказе в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в отношении ФИО2 на сумму 34521 руб. 20 коп., об обязании ГУ - Саратовское региональное отделение фонда социальною страхования РФ выделить, либо зачесть, средства на возмещение расходов на выплату страхового возмещения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 34 521,20 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко