Решение от 3 сентября 2021 г. по делу № А79-14426/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14426/2019
г. Чебоксары
03 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2021 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Автономного учреждения Чувашской Республики "Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) 428018, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Стройсфера" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 428009, <...>,

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта №1015500000418000002/13 от 05.07.2018,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью Тепличный комплекс "Новочебоксарский",

казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики,

общество с ограниченной ответственностью Проектный Центр "ЭКРА",

Министерство финансов Чувашской Республики,

Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики,

общество с ограниченной ответственностью "Градопроект",

при участии

от истца: ФИО1 по доверенности от 29.07.2021 (сроком на 1 год),

установил:

Автономное учреждение Чувашской Республики "Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Стройсфера" о признании незаконным решения ООО "Строительная компания "Стройсфера" от 29.11.2019 №374 об одностороннем отказе от исполнения контракта №1015500000418000002/13 от 05.07.2018 по строительству автомобильной дороги для объекта "Тепличный комплекс "Новочебоксарский" площадью 22 га для выращивания овощной продукции защищенного грунта на территории Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики".

Определением суда от 28.05.2020 производство по делу №А79-14426/2019 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А79-14697/2019. Определением суда от 07.07.2021 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили.

29.07.2021 от ответчика в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал, что на основании ст.719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.02.2021 по делу №А79-14697/2019 установлена стоимость работ, предъявленных за год, до направления уведомления о расторжении договора, по форме КС - 3 № 11 от 14.12.18 г. и Акту по форме КС -2 № 32 от 12.12.18 г. по устройству нижнего слоя асфальтобетона в количестве 635,7 тонн, при строительстве автомобильной дороги для объекта "Тепличный комплекс "Новочебоксарский" площадью 22 га для выращивания овощной продукции защищенного грунта на территории Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики согласно контракту от 05.07.2018 №1015500000418000002/13. Пункт 17.6 Контракта предоставляет подрядчику право о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае задержки заказчиком оплаты выполненных работ более чем 90 (девяносто) дней. Заказчик по настоящему контракту не оплатил стоимость выполненных в ноябре 2018 г. работ согласно актам по форме КС - 3 № 11 от 14.12.18 г. и КС -2 № 32 от 12.12.18 г. по устройству нижнего слоя асфальтобетона в количестве 635,7 тонн. По указанным основаниям действия ООО "Строительная компания "Стройсфера" об отказе от исполнения контракта правомерны. Требования по встречному иску по делу А79-14697/2019 предъявлены Автономным учреждением Чувашской Республики "Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике лишь в ноябре 2020 года и по иным актам выполненных работ от 05.10.2018 №8 и от 08.10.2018 №10. На момент направления уведомления о расторжении контракта каких-либо претензий по стоимости и качеству работ по актам №№8, 10 не было. Более того, не было претензий и по стоимости работ, предъявленных по актам согласно форм КС -3 № 11 от 14.12.18 г. и по форме КС -2 № 32 от 12.12.18 г. Исходя из изложенного в удовлетворении иска просил отказать.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил.

05.07.2018 между Автономным учреждением Чувашской Республики «Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (Государственный заказчик, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Стройсфера», (Подрядчик) по результатам электронного аукциона (Протокол № 1015500000418000002-3 от 15 июня 2018 г., электронный аукцион № 1015500000418000002) заключен контракт №1015500000418000002/13.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по строительству автомобильной дороги для объекта «Тепличный комплекс «Новочебоксарский» площадью 22 га для выращивания овощной продукции защищенного грунта на территории Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - строительство и/или Объект) в соответствии с утвержденной проектной документацией (далее - Проект), Техническим заданием (Приложение №8 к Контракту), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно пункту 4.1 контракта общая стоимость работ по настоящему Контракту составляет 27 517 040 (Двадцать семь миллионов пятьсот семнадцать тысяч сорок) рублей 10 копеек, включая НДС 18% - 4 197 514 рублей 59 копеек.

Цена Контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 4.2).

В цену Контракта включены все затраты Подрядчика, связанные с выполнением условий настоящего Контракта, в том числе резерв средств на непредвиденные работы и затраты на временные здания и сооружения (пункт 4.3).

Для возмещения стоимости непредвиденных работ и затрат, возникающих в ходе строительства Объекта в результате уточнения проектных решений, в отношении которых Заказчиком принято решение о возмещении непредвиденных работ и затрат по согласованию с проектной организацией, Подрядчик обязан представить подтверждающие документы и расчеты (пункт 4.3).

Согласно пункту 5.6 контракта заказчик осуществляет текущие платежи не позднее, чем в течение 15 рабочих дней с момента подписания заказчиком актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и предоставлении счетов (счетов-фактур).

Окончательная оплата выполненных Подрядчиком работ производится в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), счета (счета-фактуры) на основании акта приёмочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию, а также при выполнении Подрядчиком работ после приемки законченного строительством объекта с подписанием Акта приемочной комиссии о готовности объекта к приемке в эксплуатацию, при наличии положительного заключения Госстройнадзора Минстроя Чувашии о соответствии построенного объекта капитального строительства.

Согласно пункту 6.1 контракта сроки выполнения работ определяются в соответствии с Календарным графиком производства работ (Приложение №1 к Контракту). Начало выполнения работ: с момента заключения контракта. Продолжительность строительства составляет: с момента заключения контракта в течение 4 (четырех) месяцев. Окончание - при наличии заключения Госстройнадзора Минстроя Чувашии о соответствии построенного объекта капитального строительства. Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта приемочной комиссии.

Уведомлением от 29.11.2019 №374 (т.1 л.д. 43-44) ООО "СК "Стройсфера" сообщило Автономному учреждению Чувашской Республики "Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" Минэкономразвития Чувашии об отказе от исполнения контракта №1015500000418000002/13 от 05.07.2018.

Посчитав отказ от исполнения контракта №1015500000418000002/13 от 05.07.2018 необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заключенный сторонами контракт №1015500000418000002/13 от 05.07.2018 является договором строительного подряда и регулируется нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

Статьей 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 740 ГК РФ предусмотрено, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктами 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно части 14 статьи 34 Федерального Закона №44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения (часть 19 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

В соответствии с частью 20 статьи 95 Закона №44-ФЗ решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта исполнения (часть 21 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

Согласно пункту 17.3 контракта №1015500000418000002/13 от 05.07.2018 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 17.6 контракта подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае задержки заказчиком оплаты выполненных работ более чем на 90 (девяносто) дней.

Таким образом, при заключении контракта стороны согласовали возможность одностороннего отказа подрядчика от исполнения контракта.

Отказ от исполнения контракта ООО "СК "Стройсфера" мотивировало тем, что после заключения контракта, и изучения проектно-сметной документации, выполненной ООО «Градопроект», прошедшей государственную экспертизу, выяснилось, что при составлении проектно-сметной документации была допущена техническая ошибка, так как в смете предусмотрены работы по укладке нижнего слоя, а стоимость материалов, необходимых для их выполнения, в смете не учтена, о чем был проинформирован заказчик 26.09.2018. На рабочих совещаниях, проходивших в разные периоды, в т.ч. на совещании от 22.11.2018 г. с участием заказчика, фонд принял решение обеспечить дополнительное финансирование на увеличение стоимости работ, внести необходимые изменения в проектно-сметную документацию. В связи с наличием согласия ответчика на увеличение стоимости работ истец выполнил работы, однако истец акт выполненных работ и акт на изменение сметной стоимости работ по смете № 03-01 до настоящего времени не подписал, несмотря на то, что указанные документы ответчик получил 14 декабря 2018 г. Расходы истца, связанные с приобретением материалов (асфальтобетона марки II, в количестве 635,7 тонн) и выполнением работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией, составили 2025641,83 рублей, что не превышает 10 % цены контракта. Пункт 17.6 Контракта предоставляет подрядчику право о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае задержки Заказчиком оплаты выполненных работ более чем 90 (девяносто) дней. Заказчик по настоящему контракту не оплатил стоимость выполненных работ в ноябре 2018 г. Задержка по оплате составляет более 1 (одного) года.

Довод ответчика о нарушении пункта 17.6 контракта судом отклоняется по следующим основаниям.

В рамках дела №А79-14697/2019 судом установлено наличие переплаты (неосновательного обогащения) на стороне подрядчика на дату уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта.

То обстоятельство, что со встречным иском АУ ЧР "Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» обратилось лишь в ноябре 2020 года, не свидетельствует о неосведомленности подрядчика о наличии указанной переплаты на дату уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта и, соответственно, добросовестности действий подрядчика по отказу от исполнения контракта.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенное, отказ подрядчика от исполнения контракта №1015500000418000002/13 от 05.07.2018 на основании пункта 17.6 контракта является необоснованным.

Кроме того, подрядчик вел себя непоследовательно: письмом от 28 декабря 2018 г. № 917 подрядчик сообщил о выполнении работ по контракту в полном объеме, что свидетельствует о формальном характере заявления об отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 3 статьи 716 ГК РФ, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда.

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 ГК РФ).

Доказательств наличия по вине заказчика обстоятельств, предусмотренных статьями 716, 719 ГК РФ, подрядчиком не представлено.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу, что ответчик, отказавшись от исполнения контракта, действовал недобросовестно и неразумно, при отсутствии на то необходимых оснований.

В связи с чем, суд признает иск правомерным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Стройсфера" от 29.11.2019 №374 об одностороннем отказе от исполнения контракта №1015500000418000002/13 от 05.07.2018.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Стройсфера" в пользу Автономного учреждения Чувашской Республики "Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики 6`000 (Шесть тысяч) рублей расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Е. Владимирова