Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А46-2115/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2115/2024
06 мая 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 мая 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа незаконным, об обязании заключить договор,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО3 (доверенность от 01.10.2023, паспорт, диплом);

от заинтересованного лица – ФИО4 (доверенность от 20.09.2023, удостоверение, диплом);

от третьих лиц – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – департамент, заинтересованное лицо) о признании отказа № 1599 от 27.12.2023 в переоформлении договора аренды путем подписания соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:165785 из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:816, площадью 36473 кв.м, местоположение которого установлено в юго-восточной части кадастрового квартала 55:36:160107, г. Омск, Ленинский АО, сроком до 25.11.2057, незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просила суд обязать Департамент заключить соглашение к договору от 26.12.2018 № 178-ТУ аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:165785. из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:816, площадью 36473 кв.м, местоположение которого установлено в юго-восточной части кадастрового квартала 55:36:160107:г. Омск, Ленинский АО, об изменении арендодателя, с указанием реквизитов для внесения арендных платежей.

К участию в деле в процессуальном положении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель требование поддержала.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором высказало возражения относительно удовлетворения заявленного требования.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, отзывы на заявление не представил.

В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В обоснование заявленный требований предприниматель указала, что последней на праве собственности принадлежит объект недвижимости (придорожное кафе) с кадастровым номером: 55:36:160107:3780, расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, <...>, имеется кадастровый паспорт на здание от 19.09.2008 года, в основных характеристиках указан год завершения строительства 1998.

Между Территориальным управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (Арендатор) иИП ФИО2 (Арендатор) 26.12.2008 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федерльной собственности № 178-ТУ (далее – Договор), согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду часть земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 55:36:000000:816 (учетный кадастровый номер 5, 6), местоположение которого установлено в юго-восточной части кадастрового квартала 55:36:160107: Омская область, г. Омск, Ленинский административный округ (далее – Участок), общей площадью 36 473 кв.м., для использования под строение (здание придорожного кафе, здание СТО) и некоммерческой автомобильной парковки в границах, указанных в плане Участка, прилагаемого к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Участок передан Арендатору по акту приема-передачи от 26.12.2008.

Сопроводительным письмом от 05.10.2021№ 141/5/5/11054121 ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны Минобороны России в департамент поступил договор аренды от 26.12.2008 № 178-ТУ.

Согласно указанному письму на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации № 488 от 10.06.2021 земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:000000:165783, 55:36:000000:165784, 55:36:000000:165785, 55:36:000000:16586, 55:36:000000:165787, 55:36:000000:165788, 55:36:000000:165789, 55:36:000000:165790, 55:36:000000:16591, 55:36:000000:165792, 55:36:000000:165793, переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

До момента образования указанных земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости на исходном земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:816 были сформированы учетные части № 2, 4, 5, 6,7, 8.

Учетные части № 5, 6, площадью 36 473 кв. м из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:816 местоположение которых установлено в юго-восточной части кадастрового квартала 55:36:160107 Омская область, город Омск, Ленинский административный округ предоставлены по договору аренды от 26.12.2008 № 178-ТУ ИП ФИО2 для использование под строение (здание придорожного кафе, здание СТО) и некоммерческой автомобильной парковки, сроком по 25.11.2057.

Фактически учтенные части № 5, 6 расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:165784, 55:36:000000:165785, 55:36:000000:165786, 55:36:000000:165787, 55:36:000000:165788, 55:36:160107:5600 переданных в муниципальную собственность.

Часть № 5 располагается в пределах участков 55:36:000000:165785, 55:36:000000:165786 и 55:36:160107:5600, часть № 6 располагается в пределах участков 55:36:000000:165784, 55:36:000000:165785, 55:36:000000:165786, 55:36:000000:165787, 55:36:000000:165788 и 55:36:160107:5600.

Указанные земельные участки были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:816 с сохранением исходного в измененных границах.

На земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:816 зарегистрировано право собственности Российской Федерации 23.09.2008.

Учетные части № 5, 6 из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:816 с кадастрового учета не сняты.

Решением Ленинского районного суда города Омска от 12.12.2022, апелляционным определением Омского областного суда от 15.03.2022 по делу № 2-4517/2022 отказано в удовлетворении исковых требований департамента о признании ничтожным Договора.

Заявитель обратилась в департамент с заявлением о перезаключении действующего договора аренды земельного участка № 178-ТУ от 26.12.2008.

Отказ департамента в заключении договора аренды земельного участка, послужил основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ во взаимосвязи с частями 2 и 3 статьи 201 названного Кодекса для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», в связи со сменой собственника арендованного имущества прежний арендодатель перестает быть стороной по договору аренды.

Лицо, к которому перешло право собственности на арендуемое имущество, вне зависимости от волеизъявления арендатора в силу закона приобретает права и обязанности арендодателя, прежний собственник этого имущества выбывает из правоотношений по его аренде, независимо от того, внесены изменения в договор аренды или нет, а соответствующий договор продолжает регулировать отношения между новым арендодателем и арендатором. Следовательно, к новому арендодателю переходят не отдельные права выбывшего лица, а правовая позиция по договору в целом, то есть вся совокупность его прав и обязанностей, имеющаяся в наличии на момент перехода права собственности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 305-ЭС20-14025).

В силу статей 450, 451 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором, а также в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

В настоящем случае отсутствуют указанные обстоятельства.

Таким образом, требования о замене стороны Договора не являются обоснованными.

Однако стоит также отметить, что оспариваемое письмо не содержит отказ в перезаключении Договора.

Кроме того, решением Арбитражного суда Омской области от 26.01.2024 по делу № А46-12786/2022 удовлетворены требования заявителя об обязании департамента о разъяснении порядка перезаключения договора аренды № 178-ТУ от 26.12.2008 земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:816 площадью 36 473 кв.м, местоположение которого установлено в юго-восточной части кадастрового квартала 55:36:160107: г. Омск, Ленинский АО сроком до 25.11.2057, о предоставлении реквизитов для оплаты арендной платы за пользование земельным участком.

Таким образом, права истца не нарушены, в связи с чем судом не усмотрено наличие оснований для удовлетворения заявленного требования.

Кроме того, требование о подписании дополнительного соглашения не подлежит рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ, заявителем избран ненадлежащий способ защиты, который не обеспечит восстановление его нарушенного права

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании отказа № 1599 от 27.12.2023 в переоформлении договора аренды путем подписания соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:165785 из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:816, площадью 36473 кв.м, местоположение которое установлено в юго-восточной части кадастрового квартала 55:36:160107, г. Омск, Ленинский АО, сроком до 25.11.2057, незаконным; обязании заключить соглашение к договору от 26.12.2018 № 178-ТУ аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:165785. из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:816, площадью 36473 кв.м, местоположение которого установлено в юго-восточной части кадастрового квартала 55:36:160107:г. Омск, Ленинский АО, об изменении арендодателя, с указанием реквизитов для внесения арендных платежей, оставить без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, перечисленной по чеку-ордеру от 12.02.2024.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья В.В. Пермяков