Решение от 2 сентября 2019 г. по делу № А56-39313/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39313/2019
02 сентября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по управлению имуществом муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 188320, г Коммунар, Ленинградская обл Гатчинский р-н, ул Садовая 3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации 25.02.1997);

ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (197198, Санкт-Петербург, ул. Блохина, д. 3, лит. А (191311, Санкт-Петербург, Смольного ул., д. 3)

третье лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А)

об обязании

при участии

- от истца: ФИО2 (по доверенности от 05.03.2019)

- от ответчика: не явился, извещен

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о снятии земельного участка с кадастрового учета, расположенный по адресу ЛО, Гатчинский район, Коммунар, в районе КАС-3 по ул. Железнодорожной, с кадастровым номером 47:24:0101001:609, площадью 3400 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для проведения изыскательских работ.

Определением от 19.06.2019 ненадлежащий ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области заменен на надлежащего – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

В судебное заседание явился представитель истца, заявленные требования поддержал.

Представители ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от ответчика в суд поступил отзыв на иск. На момент проведения судебного заседания заявлений и ходатайств от ответчика и третьего лица не поступило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ спор рассмотрен судом в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

На территории муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области располагается земельный участок с кадастровым номером 47:24:0101001:609. площадью 3400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для проведения изыскательских работ, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Коммунар, в районе КАС-3 по ул. Железнодорожной.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, распоряжение спорным земельным участком осуществляет Комитет по управлению имуществом муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – Истец).

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 15.03.2009. Данный земельный участок предоставлен на праве аренды обществу с ограниченной ответственностью «M-Трест» на основании договора от 24.06.2009 №27/09. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент предоставления, в связи с чем, сведения в Едином государственном реестре недвижимости о спорном земельном участке имеют статус «учтенный».

Пунктом 2.1 договора аренды от 24.06.2009 №27/29, срок аренды предусмотрен с 26.06.2009 по 25.06.2012.

Вопросы, связанные с осуществление государственного кадастрового учета регулируются нормами Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Исходя из положений Закона о регистрации, снятию с кадастрового учета могут подлежать:

- земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации);

- земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41 Закона о регистрации);

- ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70 Закона о регистрации);

- земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72 Закона о регистрации).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Земельный участок по смыслу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации не является преобразуемым. Сведения о спорном земельном участке имеют статус «учтенный», не являются «временным» или «ранее учтенным». Таким образом, снять с кадастрового учета спорный земельный участок в заявительном порядке по правилам, предусмотренным Законом о регистрации, не представляется возможным.

Администрацией МО город Коммунар принято решение об участии и реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах».

В целях реализации программы необходимо сформировать и предоставить земельный участок для строительства и размещения многоквартирного дома.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области, утвержденными Приказом Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Ленинградской области №44 от 13.11.2015, спорный земельный участок располагается в территориальной зоне Ж,З «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами». Вместе с тем, площадь земельного участка, его конфигурация и местоположение не являются достаточными для использования в целях размещения многоквартирного дома. Изменить площадь, конфигурацию и местоположение земельного участка в сторону увеличения не представляется возможным. Вместе с тем, смежная территория с трех сторон спорного земельного участка, не поставлена на кадастровый учет, свободна от прав третьих лиц и может быть использована для реализации вышеуказанных целей.

С учетом площади спорного земельного участка и сменой свободной территорией, общая площадь всей территории, предполагаемой к использованию составляет 9007 кв.м. На данной территории планируется формирование двух земельных участков: для размещения многоквартирного дома в целях реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах» и земельного участка для размещения станции скорой медицинской помощи.

Проанализировав положения Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (вступил в силу с 01.01.2017), Закона о кадастре, регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, суд приходит к выводу об отсутствии правового регулирования допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенные», по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, то обстоятельство, что наличие на кадастровом учете земельного участка с кадастровым № 47:24:0101001:609 нарушает права истца на пользование, владение и распоряжение этим земельным участком в целях строительства и размещения многоквартирного дома.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подпункту 4 пункт 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Между тем, обстоятельств, препятствующих снятию спорного земельного участка с кадастрового учета, ответчиком не приведено, из материалов дела не усматривается.

Наличие спора о праве в отношении этого земельного участка, а также спора о границах земельного участка материалами дела не подтверждается, зарегистрированные права в отношении спорного земельного участка отсутствуют.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о доказанности исковых требований по праву.

При таких условиях суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками, распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:24:0101001:609. площадью 3400 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для проведения изыскательских работ, расположенный по адресу: Ленинградская область. Гатчинский район, г. Коммунар, в районе КАС-3 по ул. Железнодорожной.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.