Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А31-1143/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-1143/2019
г. Кострома
17 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 25.12.2017 № 74,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 14.09.2018 № 32,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 АПК РФ, общества с ограниченной ответственностью «Свеза-Лес» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме о признании незаконным решения от 02.07.2018 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Шанс» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, о признании незаконными действий по исключению 29.10.2018 общества с ограниченной ответственностью «Шанс» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица, обязании аннулировать запись № 2184401195097 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Шанс» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представители сторон поддержали требования и возражения по основаниям, изложенным в заявлении и отзыве.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2017 по делу № А40-154791/17-182-1436 с общества с ограниченной ответственностью «ШАНС» в пользу общества с ограниченной ответственностью «СВЕЗА-Лес» взыскана задолженность по договору поставки от 01.08.2007 № 23-КУ/2007 в сумме 9 423 753 рубля 73 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины.

После вступления решения в силу взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области возбуждено исполнительное производство № 13441/18/44001 в отношении ООО «ШАНС» по взысканию указанной задолженности.

На дату обращения заявителя в суд задолженность по данному исполнительному производству должником не погашена.

В связи с принятием ИФНС по г. Костроме решения от 22.12.2017 № 1153 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - ООО «Шанс» (сведения о принятом решении опубликованы Инспекцией 27.12.2017 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 51 (655)) ООО «Свеза-Лес» обратилось в регистрирующий орган с возражениями от 20.03.2018 относительно предстоящего исключения из ЕГРЮЛ ООО «Шанс», являющегося его должником.

ИФНС по г. Костроме на основании представленных кредитором возражений 23.03.2018 прекратила процедуру исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ, внесена соответствующая запись за ГРН № 2184403062074.

Позднее Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме принято решение от 02.07.2018 № 685 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Шанс» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Объявление о предстоящем исключении ООО «Шанс» из Единого государственного реестра юридических лиц опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 04.07.2018, часть 2 № 26 (691).

29.10.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ООО «Шанс» по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ГРН записи 2184401195097.

Указанные действия регистрирующего органа были обжалованы заявителем в Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области.

Решением управления от 13.12.2018 № 12-12/17807@) жалоба ООО «Свеза-Лес» оставлена без удовлетворения.

В связи с изложенным ООО «Свеза-Лес» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме о признании незаконным решения от 02.07.2018 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Шанс» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, о признании незаконными действий по исключению 29.10.2018 общества с ограниченной ответственностью «Шанс» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица, обязании аннулировать запись № 2184401195097 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Шанс» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований заявитель указал, что ООО «Свеза-Лес» является кредитором ООО «Шанс».

Заявитель отмечает, что при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ все его обязательства прекращаются, в рассматриваемом же случае может прекратиться обязательство по выплате денежных средств, установленное решением суда, в результате чего у общества возникнут убытки.

Общество указывает, что пунктом 4 статьи 21.1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора; повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Заявитель считает, что повторное решение об исключении должника из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица принято инспекцией до истечения периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что привело к ограничению прав общества как кредитора должника.

Ответчик требования не признал, указал, что в рассматриваемой ситуации предусмотренный статьей 21.1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядок исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ регистрирующим органом соблюден.

Инспекция также обратила внимание на то, что в течение 3-х месяцев после принятия оспариваемого решения в адрес регистрирующего органа каких-либо возражений и заявлений от заинтересованных лиц относительно предстоящего исключения из ЕГРЮЛ ООО «Шанс» не поступало.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2003 № 449-О и от 04.12.2003 № 418-О также указано, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд, а арбитражный суд обязан рассмотреть исковые требования о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - незаконными, если заявители полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления этой деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования удовлетворению не подлежат.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Соответственно, обязанность доказывания нарушения оспариваемыми ненормативным правовым актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности возлагается на заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц урегулированы Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 названной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Как видно из материалов дела, ИФНС по г. Костроме на основании представленных обществом возражений 23.03.2018 прекратила процедуру исключения ООО «Шанс» из ЕГРЮЛ.

Однако, 02.07.2018, то есть до истечения периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, инспекция приняла повторное решение об исключении указанного выше юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего, что привело к ограничению прав общества как кредитора данного должника.

Довод инспекции о том, что заявитель не был лишен права обратиться с соответствующими возражениями, что явилось бы препятствием для принятия для исключения ООО «Шанс» из ЕГРЮЛ, подлежит отклонению, поскольку общество правомерно полагало, что повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры. В связи с изложенным у общества отсутствовали предпосылки для отслеживания информации, публикуемой ИНФНС по г. Костроме в журнале «Вестник государственной регистрации», в отношении ООО «Шанс» в связи с заявленным ранее возражением.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме от 02.07.2018 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Шанс» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме по исключению 29.10.2018 общества с ограниченной ответственностью «Шанс» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Костроме аннулировать запись № 2184401195097 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Шанс» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме в пользу общества с ограниченной ответственностью «СВЕЗА-Лес», ОГРН <***>, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья Т.Н. Смирнова