Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А68-5794/2018

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-5794/2018

Дата объявления резолютивной части решения 16 октября 2018 года

Дата изготовления решения в полном объеме 23 октября 2018 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «Новомосковский политехнический колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное), о признании невозможной к взысканию задолженности по налогам (сборам, страховым взносам) в общей сумме 1 243 985,97 руб. и обязании устранить нарушения прав и законных интересов,

при участии в заседании:

от государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «Новомосковский политехнический колледж» – не явился, извещен,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области не явился, извещен,

от ГУ-УПФ РФ г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) – ФИО2 по доверенности от 18.09.2018,

УСТАНОВИЛ:

Государственное профессиональное образовательное учреждение Тульской области «Новомосковский политехнический колледж» (далее – ГПОУ ТО «НПК») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области), в котором просит:

- признать невозможной к взысканию задолженность по налогам (сборам, страховым взносам) в общей сумме 1 243 985,97 руб., в том числе 998 230,64 руб. - недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ, а также недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС в сумме 212 908,07 руб., единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 15 709,06 руб., единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования РФ в сумме 169,73 руб., ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, в сумме 16 968,47 руб., в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных статьями 45, 46, 47, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Фактически заявитель просит признать безнадежной к взысканию указанную задолженность.

В обоснование своих требований ГПОУ ТО «НПК» ссылается на следующие обстоятельства.

16.03.2018 Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области выдала ГПОУ ТО «НПК» справку № 168792 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 28.02.2018, в которой отражена задолженность по налогам (сборам, страховым взносам) в общей сумме 1 243 985,97 руб., из которых 998 230,64 руб. - недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ, а также задолженность недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС в сумме 212 908,07 руб., единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 15 709,06 руб., единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования РФ в сумме 169,73 руб., ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, в сумме 16 968,47 руб. Однако срок, установленный Кодексом для принудительного взыскания недоимки, пени, штрафа, истек; возможность кк взыскания утрачена.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное).

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области поступил отзыв на заявление, из которого следует, что указанная задолженность образовалась до 01.09.2015 года. Представлено подписанное обеими сторонами соглашение о признании сторонами обстоятельств дела от 12.10.2018 в отношении оснований, порядка и периодов начисления налога, пени, штрафа, фактов направления требований об уплате указанного налога, пени, штрафа.

Спор в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрен в отсутствие представителей сторон.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 59 НК установлен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными.

Одним из таких оснований в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 названной статьи является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В Приложении № 2 к Приказу ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@(ред. от 31.05.2017) «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» указан перечень документов, подтверждающих обстоятельства, признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пения, штрафам и процентам, в честности:

а) копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда;

б) справка налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (приложение N 2 к Порядку).

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе: 1) с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 2) с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса; 3) с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно положениям статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ.

В силу статьи 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика неисполненной обязанности по уплате налога ему направляется требование об уплате налога. Сроки направления требования установлены статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1, 2, 3, 4 статьи 70 Кодекса в редакции, действовавшей в спорный период, установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования о перечислении налога, направляемого налоговому агенту.

Как указано в пункте 1 статьи 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства,

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 9, 10 статьи 46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сбора и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 47 Кодекса установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, налогового агента - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ГПОУ ТО «НПК» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области.

В представленной ГПОУ ТО «НПК» справке о признании сторонами обстоятельств дела по состоянию на 12.09.2018 Инспекцией отражена задолженность по налогу, пеням и штрафу в размере 1 265 177,01 руб. ГПОУ ТО «НПК» просит признать безнадежной к взысканию в связи с утратой возможности принудительного взыскания сумму 1 243 985,97 руб.

Как следует из пояснений Инспекции, задолженность по налогу, пеням и штрафу в размере 1 265 177,01 руб., возникла до 01.09.2015.

Глава 24 «Единый социальный налог» Кодекса утратила силу с 1 января 2010 года.

Инспекция не принимала решения о взыскании с ГПОУ ТО «НПК» налогов, пени, штрафа в указанной сумме за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке (как с организации, которой, открыт лицевой счет - подпункт 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ). Судебные решения о взыскании указанной задолженности также не представлены.

В настоящее время сроки взыскания задолженности по налогу, пеням и штрафу на общую сумму 1 243 985,97 руб. истекли.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что возможность принудительного взыскания задолженности указанной задолженности Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области утратила. Недоимка, пени, штрафа на общую сумму 1 243 985,97 руб. признается невозможной (безнадежной) к взысканию, а обязанность налогоплательщика по ее уплате - прекращенной в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке и с утратой возможности принудительного взыскания.

Указанная задолженность подлежит списанию Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области в установленном порядке.

Требование ГПОУ ТО «НПК» подлежит удовлетворению.

Заявителем уплачена государственная пошлина: в размере 25 440 руб. платежным поручением № 332 от 04.05.2018. Расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ взыскиваются с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области в пользу ГПОУ ТО «НПК». Подлежит возврату ГПОУ ТО «НПК» из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 19 440 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «Новомосковский политехнический колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность в общей сумме 1 243 985,97 руб., и обязанность по ее уплате прекращенной в связи с утратой возможности принудительного взыскания, в том числе:

- недоимка, пени штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 998 230,64 руб.;

- недоимка, пени и штрафы по взносам в ОМС в сумме 212 908,07 руб.;

- единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 15 709,06 руб.;

- единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования РФ в сумме 169,73 руб.;

- единый социальный налог, зачисляемый в ФФОМС, в сумме 16 968,47 руб.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «Новомосковский политехнический колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 6 000 руб.

Возвратить государственному профессиональному образовательному учреждению Тульской области «Новомосковский политехнический колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 19 440 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Н.И. Чубарова