Решение от 26 апреля 2019 г. по делу № А65-1601/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-1601/2019

Дата принятия решения 26 апреля 2019 года

Дата объявления резолютивной части 22 апреля 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хазиевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Сол Гудман", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – (1) УФНС по РТ и (2) Общество с ограниченной ответственностью «Девлизери», г.Казань

о признании недействительным Решение 57018А об отказе в государственной регистрации, принятое Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан 29.10.2018г., обязав регистрирующий орган устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи,

с участием:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 29.12.2018г.,

от ответчика – ФИО2., представитель по доверенности от 31.10.2018г.,

от третьего лица (1) - ФИО3, представитель по доверенности от 02.07.2018г.,

от третьего лица (2) - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сол Гудман", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в суд с заявлением к ответчику - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – (1) УФНС по РТ и (2) Общество с ограниченной ответственностью «Девлизери» в лице ликвидатора о признании недействительным Решение 57018А об отказе в государственной регистрации, принятое Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан 29.10.2018г., обязав регистрирующий орган устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

Третье лицо (2) не явилось, извещено, в порядке ст.ст.121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть заявление в его отсутствии.

Представитель заявителя поддержал заявление, дал пояснения.

Представитель ответчика и третьего лица (1) заявление не признали, дали пояснения.

В судебном заседании 16.04.2019г. на основании ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 22.04.2019г. 13 час. 00 мин. после перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя поддержал заявление, дал пояснения.

Представитель ответчика и третьего лица (1) заявление не признали, дали пояснения.

Из материалов дела следует, что ответчику 22.10.2018 г. через сайт ФНС (номер заявки - U01810223763078), для государственной регистрации ликвидации общества с ограниченной ответственностью «ДЕВЛИЗЕРИ» ОГРН <***>, ИНН <***> поступили следующие документы:

1.Заявление о государственной регистрации по форме Р16001, подписанноеэлектронно-цифровой подписью заявителя - ликвидатором ООО «ДЕВЛИЗЕРИ»ФИО4;

2.Ликвидационный баланс, утвержденный решением участника от 22.10.2018 г.;

3.Сведения о застрахованных лицах от 19.10.2018 г.;

4.Документ об оплате государственной пошлины.

Документам, представленным на государственную регистрацию был присвоен входящий № 57018А.

По результатам представленных документов ответчиком 29.10.2018 года было принято решение об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" )далее - Закона №129-ФЗ) по причине того, что:

«... ООО "ДЕВЛИЗЕРИ" является участником в более 10 «действующих» юридических лицах, является управляющей организацией в более 10 «действующих» юридических лицах.

С учетом положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).Злоупотребление правом выражается в совершении физическими лицами действий в обход закона с противоправной целью. Суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает таким лицам в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Исполнительный орган юридического лица имеет важное значение в гражданских и возникающих на их основе коммерческих правоотношениях, поэтому указание сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица в ЕГРЮЛ является обязательной нормой. Следовательно, указание сведений для внесения в ЕГРЮЛ о лице, заведомо являющемся «номинальным» руководителем (управляющей организацией) недопустимо.».

В дальнейшем заявителем подана жалоба в УФНС по РТ на принятое решение об отказе в государственной регистрации №57018А от 29.11.2018г.

УФНС по РТ рассмотрев жалобу на решение №57018А (от 20.12.2018г. исх. 2.818/03718@ ) на основании пп. б, п.3 ст. 25.6 Закона №129-ФЗ оставил ее без удовлетворения.

Заявитель, являясь единственным учредителем ООО "ДЕВЛИЗЕРИ", ссылаясь на то, что данный отказ нарушает права заявителя, поскольку лишает ООО «Сол Гудман» возможности получить в собственность принадлежащее ему имущество, а также ввело в непредвиденные расходы на содержание ликвидатора и оплату услуг внешней бухгалтерии обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом N 129-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона N 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации. При этом, приведенный в пункте 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ перечень оснований для отказа является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В рассматриваемом случае формальные требования, предъявляемые к оформлению заявления, представленного для проведения государственной регистрации, не нарушены. Данное обстоятельство Инспекцией по существу не оспаривается.

Вместе с тем, необходимым условием проведения государственной регистрации, в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ, является не только представление полного перечня необходимых документов, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 12, 25 Закона N 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ).

В соответствии с Законом N 129-ФЗ государственной регистрации подлежат только достоверные сведения. Регистрация недостоверных сведений нарушает интересы Российской Федерации как владельца ЕГРЮЛ, являющегося федеральным информационным ресурсом, а также затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения со спорной организацией, создает возможность создания различного рода схем ухода от налогообложения, получения необоснованной налоговой выгоды и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149-ФЗ).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлениях от 13.10.2011 N 7075/11, от 15.07.2014 N 4407/14, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Как видно из материалов дела, основанием для принятия регистрирующим органом оспариваемого решения послужило то обстоятельство, что ООО «ДЕВЛИЗЕРИ» является участником и руководителем значительного количества юридических лиц.

В связи с этим, регистрирующий орган посчитал, что ликвидацией ООО «ДЕВЛИЗЕРИ» фактически достигается цель прекращения деятельности и иных организаций в которых ООО «ДЕВЛИЗЕРИ» является единственным учредителем, либо управляющей компанией, что привожит к отсутствию управления в обществах.

Ответчик пришел к выводу, что имеются основания для вывода о недостоверности представленных сведений и, сославшись на подпункт "ч" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, отказал в государственной регистрации сведений об ООО «ДЕВЛИЗЕРИ».

Так, Инспекцией с учетом результатов проведения мероприятий по проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений установлено, что ООО «ДЕВЛИЗЕРИ» согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, является единственным участником более чем в 10 организаций: ООО «АЗИМУТ-ТУР-КАЗАНЬ» ( ИНН <***> , ОГРН1141690048928), ООО «ПАРАМЕД» ( ИНН <***>, ОГРН1105834001426), ООО «ГЕНАЦВАЛИ» (ОГРН1121690076420, ИНН <***>), ООО «АВИТРЕЙД СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ООО «КЛИМАТ ПРОФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) , ООО «МУВИНГ» (ОГРН1151690047893, ИНН <***>), ООО «ЛИДЕР-К» (ИНН <***>,ОГРН <***>), ООО «БИКТАУ» (ИНН <***>,ОГРН1021600814510), ООО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ПРИМО" (ОГРН <***>, ИНН <***>) ООО "ПРОКСИМА" (ИНН <***>,ОГРН1130327006150) и др., а также является управляющей организацией в организациях ООО «АЗИМУТ-ТУР-КАЗАНЬ» ( ИНН <***> , ОГРН1141690048928), ООО «ПАРАМЕД» (ИНН <***>, ОГРН1105834001426), ООО «МУВИНГ» (ОГРН1151690047893, ИНН <***>), ООО «ГЕНАЦВАЛИ» (ОГРН1121690076420, ИНН <***>), ООО «АВИТРЕЙД СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и др.

Таким образом, организация фактически имеет признаки "массового" учредителя и руководителя.

Лицо, которое обладает признаками "массового" учредителя и (или) исполнительного органа юридического лица не может осуществлять организационно-хозяйственные функции, предусмотренные статьей 4 Закона N 14-ФЗ, в должном объеме и надлежащим образом.

Организации, участником и руководителем которых является ООО «ДЕВЛИЗЕРИ» зарегистрированы на территории различных субъектов Российской Федерации (ООО "ПРОКСИМА", Республика Бурятия (ИНН <***>,ОГРН1130327006150).

На основании представленных регистрирующим органом сведений, не опровергнутых заявителем, судом установлено, что в отношении некоторых организаций в ЕГРЮЛ содержатся записи о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (сведения об адресах местонахождения юридических лиц): ООО «АВИТРЕЙД СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ООО «КЛИМАТ ПРОФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) , ООО "ПРОКСИМА" (ИНН <***>,ОГРН1130327006150).

Кроме того, по вышеуказанным организациям, в которых ООО «ДЕВЛИЗЕРИ» является руководителем и участником, выявлены факты отсутствия расчетных счетов в банках, основных средств, работников и/или лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера, а также факты как непредставления налоговой и/или бухгалтерской отчетности, так и представления "нулевой" отчетности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения указанных требований суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

В данном случае, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком установлены обстоятельства, которые в своей совокупности и взаимосвязи, свидетельствуют об отклонении действий ООО «ДЕВЛИЗЕРИ» по ликвидации как добросовестные.

Поскольку ликвидация ООО «ДЕВЛИЗЕРИ» фактически приведет к ликвидации, либо фактическому лишению управляющей организации в которых ООО «ДЕВЛИЗЕРИ» является единственным участником общества и управляющей компанией, суд приходит к выводу о том, что даже при формальном соблюдении предусмотренного действующим законодательством порядка ликвидации, само по себе не является безусловным основанием для осуществления государственной регистрации и внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

В данном случае, основанием для принятия регистрирующим органом оспариваемого решения послужило то обстоятельство, что ООО «ДЕВЛИЗЕРИ» является участником и руководителем значительного количества юридических лиц, зарегистрированных в том различных субъектах Российской Федерации, в связи с чем регистрирующий орган посчитал, производимой ликвидацией ООО «ДЕВЛИЗЕРИ» фактически достигается цель в том числе прекращения деятельности и иных организаций в которых ООО «ДЕВЛИЗЕРИ» является единственным учредителем, либо управляющей организацией.

Предпринимательская деятельность, согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

По своей природе предпринимательская деятельность направлена на извлечение прибыли и носит рисковый характер, а значит, может приводить к нарушению прав и законных интересов значительного числа лиц, прежде всего клиентов и контрагентов субъекта такой деятельности.

Доводы заявителя о том, что отказ регистрирующего органа приведет к непредвиденным расходам на содержание ликвидатора и оплату услуг внешней бухгалтерии при ликвидации Обществ созданных ООО «ДЕВЛИЗЕРИ», не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку Закон №129-ФЗ устанавливает определенный порядок прекращения деятельности Обществ, который должен соблюдаться.

В данном случае имеются основания для вывода о нарушении заявителем ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, сославшись на недостоверность представленных сведений, ответчик правомерно на основании подпункта "ч" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, отказал в государственной регистрации сведений об ООО «ДЕВЛИЗЕРИ».

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения регистрирующего органа, судом не установлено и заявителем в установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, подтвержденные соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяИ.И. Абдрахманов

При переписке ссылаться на номер дела.

Тел.секретаря : (843)533-51-65