Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А68-1344/2021

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***> 250-800http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-1344/2021

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 2 июня 2021 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования г.Чекалин Суворовского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: ФИО2, о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:18:050303:300, площадью 594 кв. м, расположенного по адресу: <...>, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома; при участии в заседании: от истца, ответчика, третьего лица – не явились, извещены,



установил:

администрация муниципального образования г. Чекалин Суворовского района (далее по тексту решения также истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:18:050303:300, площадью 594 кв. м, расположенного по адресу: <...>, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома.

Истец в судебное заседание не явился; представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Ответчик в судебное заседание не явился; представил ходатайство, в котором указал, что не имеет материально-правового интереса по данному делу, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Третье лицо в судебное заседание не явилось; представило ходатайство, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие истца, ответчика, третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела суд установил, что постановлением администрации муниципального образования г.Чекалин Суворовского района от 17.02.2020 № 14 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земель в кадастровом квартале 71:18:050303, государственная собственность на который не разграничена» ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка с условным номером 71:18:050303:299 (:299/п1), площадью 589 кв. м, расположенного по адресу: <...>, и 5 кв. м земель государственной (муниципальной) собственности; утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 594 кв. м, расположенного по адресу: <...>, установлен вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.09.2020 № 99/2020/346809772 земельный участок с кадастровым номером 71:18:050303:300, расположенный по адресу: <...>, площадью 594 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет 28.02.2020, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, сведения о регистрации прав на данный земельный участок - отсутствуют.

Из пояснительной записки к межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3, следует, что кадастровым инженером проводились кадастровые работы по образованию земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 71:18:050303:299, расположенного по адресу: <...> из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в кадастровом квартале 71:18:050303. В результате перераспределения образован земельный участок площадью 594 кв. м, в состав которого вошли не разграниченные земли (Т/п1+Т/п2) в кадастровом квартале 71:18:050303 общей площадью 5 кв. м и часть земельного участка с кадастровым номером 71:18:050303:299 (:299/п1) площадью 589 кв. м; часть земельного участка с кадастровым номером 71:18:050303:299 (:299/п1) площадью 11 кв. м исключается из контура земельного участка; ЗУ1 = 600 кв. м – 11 кв. м + 5 кв. м = 594 кв. м.

Уведомлением от 08.09.2020 Управление Росреестра по Тульской области уведомило администрацию о приостановлении государственного учета, поскольку спорный земельный участок имеет статус «учтенный», не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета.

Администрация учитывая, что снять с кадастрового учета указанный земельный участок во внесудебном порядке не представляется возможным, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.02.2020, решение администрации о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета обусловлено нарушением прав и законных интересов администрации и собственников смежных земельных участков, не имеется зарегистрированных прав в отношении спорного земельного участка.

Судом установлено, что сведения о правообладателях спорного земельного участка отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела в суде материалами дела подтвержден факт отсутствия спора о праве в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 71:18:050303:300, площадью 594 кв. м, расположенного по адресу: <...>, между земельным участком с кадастровым номером 71:18:050303:299.

В силу положений части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Системный анализ положений Закона № 218-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «актуальные», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Материалами дела установлены факты того, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.02.2020, то есть после вступления в действие Закона №218-ФЗ, имеет статус «актуальные», и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению администрации.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что фактически управление не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, а администрация не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт обоснованности заявленных требований администрации о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, в отношении которого фактически отсутствует спор о праве, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования город Чекалин Суворовского района удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 71:18:050303:300, расположенный по адресу: <...>, площадью 594 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н.А. Рыжикова