Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А40-161802/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-161802/22-93-1244
г. Москва
18 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 7 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "СИВЕР" (248025, КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, КАЛУГА ГОРОД, НОВОСЛОБОДСКАЯ УЛИЦА, 27, -, ОГРН: 1024001430749, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 4029000106, КПП: 402901001)

к Центральной электронной таможне (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, ОГРН: 1207700098253, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 7708375722, КПП: 770801001)

о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10131000-22/000593 от 30.05.2022, № РКТ-10131000-22/000594 от 30.05.2022 по ДТ №10131010/260522/3256899,

при участии:

от заявителя –не явился, извещен

от ответчика – Малахова В.В. дов. от 30.12.2021 №03-21/0129, диплом;

Ковалев О.В. дов. от 17.01.2022 №03-20/001 не допущен в связи с отсутствием диплома о высшем юридическом образовании.

УСТАНОВИЛ:

ООО "СИВЕР" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной электронной таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10131000-22/000593 от 30.05.2022, № РКТ-10131000-22/000594 от 30.05.2022 по ДТ №10131010/260522/3256899.

Центральной электронной таможней представлен отзыв, материалы дела по оспариваемому решению.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

ООО "СИВЕР" в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителя ответчика, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как установлено судом, на Центральном таможенном посту (ЦЦЭД) Центральной электронной таможни АО «Сивер» по ДТ № 10131010/260522/3256899 (часть товара № 1) в подсубпозиции 8479 90 700 0 ТН ВЭД (- машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы, не поименованные или не включенные: части: прочие (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, 20% НДС) задекларирован товар «Цепь из черных металлов, со сварными звеньями, с крюком на конце, артикул Z-8P107».

Согласно представленной в комплекте документов к ДТ технической документации товар представляет собой цепь из черных металлов, со сварными звеньями, длинной 270 см, с одним с крюком на конце.

В рамках мер по минимизации целевого профиля Центральной электронной таможней проведен контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и принято решение 30.05.2021 № РКТ-10131000-22/000593 о классификации указанного товара в субпозиции 7315 82 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 15 % от таможенной стоимости, 20% НДС).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные»:

В данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию входят также и части машин данной товарной позиции, включая формы, кроме включенных в другие товарные позиции (в частности, товарная позиция 8480).

Общие положения.

(I) ОБЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ ДАННОГО РАЗДЕЛА

(А) При условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

В данный раздел не включаются:

(а)катушки, шпули, бобины, гильзы и пр., выполненные из любого материала (классифицируемые в соответствии с материалом, из которого они изготовлены).

Однако ткацкие навои не должны рассматриваться в качестве бобин, шпуль или аналогичных носителей и включаются в товарную позицию 8448;

(б) части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, такие как проволока, цепи, болты, винты и пружины из черных металлов (товарная позиция 7312, 7315, 7318 или 7320).

Согласно пояснениям к товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС «Цепи и их части, из черных металлов»:

В данную товарную позицию включаются цепи из чугунного литья (обычно ковкого литейного чугуна), черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования.

В нее включаются шарнирные цепи (например, роликовые цепи, бесшумные цепи и цепи Галля), бесшарнирные цепи, включая плоскозвенные цепи с распоркой (кованые, литые, сварные, штампованные из листового или полосового металла или выполненные из проволоки и т.д.) и втулочно-катковые цепи.

Все эти цепи могут быть оснащены дополнительными принадлежностями (например, крючками, карабинами, вертлюгами, муфтами, хомутами и разъемными хомутами, а также тройниками).

Цепи могут иметь разную длину и использоваться в различных целях.

Также, на Центральном таможенном посту (ЦЦЭД) Центральной электронной таможни АО «Сивер» по ДТ № 10131010/260522/3256899 (часть товара № 1) в подсубпозиции 8479 90 700 0 ТН ВЭД (- машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные:; - части:; - - - прочие (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, 20% НДС) задекларирован товар «Зажим-клещи самозатягивающийся, 3т, производитель QINGDAO KWALT FLOID EQUIPMENT CO.,LTD, товарный знак SIVER, марка Z-C402, артикул Z-C402, модель Z-C402».

В рамках мер по минимизации целевого профиля риска Центральной электронной таможней проведен контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и принято решение 30.05.2021 № РКТ-10131000-22/000594 о классификации указанного товара в подсубпозиции 8203 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 9 % от таможенной стоимости, 20% НДС).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные»:

В данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции и части при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию входят также и части машин данной товарной позиции, включая # формы, кроме включенных в другие товарные позиции (в частности, товарная позиция 8480).

(I) ОБЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ ДАННОГО РАЗДЕЛА

(А) При условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

В данный раздел не включаются: (г) другие изделия группы 82 (например, инструменты, наконечники инструментов, ножи, режущие лезвия, неэлектрические машинки для стрижки волос и определенные механические устройства для домашнего пользования) и изделия группы 83.

Декларантом задекларирован товар «Зажим-клещи самозатягивающийся».

Согласно представленного в комплекте документов к электронной копии ДТ "изображения товара, товар представляет собой клещи металлические, с ручками для зажима в ручную, весом 2,75, с возможностью подсоединения к цепной тяге.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8203 ТН ВЭД «Напильники, надфили, рашпили, клещи (включая кусачки), плоскогубцы, пассатижи, пинцеты, щипчики, ножницы для резки металла, устройства трубоотрезные, ножницы болторезные, пробойники и аналогичные ручные инструменты»:

В данную товарную позицию включаются следующие ручные инструменты: (А) Напильники, рашпили и аналогичные инструменты (включая комбинированные напильники-рашпили) всех форм (плоские, круглые, полукруглые, квадратные, треугольные, овальные и т.п.), всех размеров, для металла, дерева или других материалов.

(Б) Клещи (включая кусачки), плоскогубцы, пассатижи, пинцеты, щипчики и аналогичные инструменты, включая:

Клещи (например, пломбираторы, клещи для маркировки ушей овец и других животных, клещи для газовых труб, клещи для забивания или извлечения шплинтов, клещи для пробивки и заглушки глазков; наборы клещевидных пил).

Клещи (например, ветеринарные и кузнечные клещи).


В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

Основные сведения о товарах, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, а также включают, в том числе классификационный код по ТН ВЭД.

Как усматривается из содержания статьи 108 ТК ЕАЭС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых она заполнена.

Так, к числу таких документов относятся: документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена Союза в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Исходя из положений абзацев 1, 3 пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Из пунктов 1-4 статьи 19 ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В тоже время ТН ВЭД может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС. Международной основой ТН ВЭД являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД и Пояснения к ней утверждаются и принимаются Комиссией.

Необходимо отметить, что ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действии, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее — Положение), определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ № 1 применяется в первую очередь,

ОПИ № 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ № 1;

ОПИ № 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ № 1 и ОПИ № 2 (и так далее)».

В соответствии с ОПИ № 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ №№ 2-5.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ №№ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При этом ОПИ № 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиции.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе — Пояснениях к Гармонизированной системе (одобрены Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза») (далее — Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Помимо этого, при классификации любого товара необходимо исходить прежде всего из его уникального свойства, а также целевого назначения.

На основании изложенного суд приходи к выводу о том, что спорные товары не обладают признаками исключительности и являются универсальными в связи с чем, решения о классификации товара от 30.05.2021 № РКТ-10131000-22/000594 в субпозиции 8203 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, от 30.05.2021 № РКТ-10131000-22/000593 в субпозиции 7315 82 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС приняты в соответствии с установленным порядком классификации с учетом всех особенностей задекларированных товаров, является законным и не нарушает права декларанта.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков