Постановление от 24 декабря 2018 г. по делу № А72-5617/2018

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-5617/2018
г. Самара
24 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Ревеню-Сити" – ФИО2 (доверенность от 09.10.2018),

от Администрации города Ульяновска – ФИО3 (доверенность от 06.08.2018), ФИО4 (доверенность от 06.08.2018),

от Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска - представитель не явился, извещено,

от потребительского общества жилищно-строительный кооператив "Северное сияние"- представитель не явился, извещено,

от МУП «УльГЭС» - представитель не явился, извещено,

от Управления дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Ревеню-Сити"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.09.2018 по делу № А72-5617/2018 (судья Чудинова В.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ревеню-Сити" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

к Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск,

третьи лица:

Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, потребительское общество жилищно-строительный кооператив "Северное сияние",

МУП «УльГЭС», Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска

о признании недействительным постановления от 09.04.2018 №563, о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ревеню-Сити» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Администрации города Ульяновска (далее – администрация) о признании незаконными действий, направленных на демонтаж в принудительном порядке имущества (нестационарного торгового объекта - павильона, площадью 100 кв.м.), расположенного по адресу: г. Ульяновск, севернее дома № 87 по ул. Отрадной, остановка «ул. Отрадная», размещенного на основании договора № 271 от 06.10.2016 на размещение нестационарного торгового объекта, выразившихся в опубликовании в выпуске газеты «Ульяновск сегодня» от 23.03.2018 и на сайте Администрации г. Ульяновск информационного сообщения, в котором указано на необходимость в течение 10 (десяти) рабочих дней в добровольном порядке демонтировать нестационарный торговый объект, как самовольно установленное движимое имущество.

Определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 13.04.2018 заявление принято к производству; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.04.2018 по делу № А72-5730/2018 принято к производству заявление ООО «Ревеню-Сити» к Администрации города Ульяновска о признании недействительным постановления № 563 от 09.04.2018 «О демонтаже самовольно установленного объекта движимого имущества на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.05.2018 дела № А72-5730/2018, № А72-5617/2018 объединены в одно производство с присвоением делу номера А72-5617/2018.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено потребительское общество жилищно-строительный кооператив «Северное сияние».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП «УльГЭС», Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.09.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что письмом от 26.03.2018 заявитель уведомил Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о том, что произвел размещение объекта в соответствии с заключенным договором и дополнительными соглашениями к нему. Между тем заинтересованное лицо 23.03.2018 опубликовало в газете «Ульяновск сегодня», а также разместило на сайте Администрации г.о. Ульяновск информационное сообщение о необходимости добровольного демонтажа выявленного самовольно установленного объекта движимого имущества.

Однако объект заявителя не относится к самовольно установленным объектам.

Обязанность по добровольному (самостоятельному) демонтажу объекта у заявителя не возникла, срок действия права на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) не истек.

Объект заявителя был размещен в строгом соответствии со схемой размещения, действовавшей на момент установки НТО, и местом, отмеченным в приложении к договору на размещение НТО.

Заявитель не вправе был разместить объект иначе, чем было указано в схеме размещения НТО, утвержденной самим заинтересованным лицом.

На момент совершения оспариваемых действий и вынесения оспариваемого постановления администрацией не были установлены обстоятельства, служащие основанием для демонтажа НТО, а также не было установлено и выявлено каких-либо нарушений при размещении объекта заявителя, следовательно, действия администрации являются незаконными и необоснованными.

Принятое администрацией решение об исключении из Схемы места размещения объекта заявителя, а также последующие действия администрации привели к значительным убыткам заявителя, нарушению прав на свободное осуществление предпринимательской деятельности, ведение торговли, что недопустимо в силу указанных выше норм.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители администрации считают решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Ульяновска от 29.04.2016 № 1463 на территории муниципального образования «город Ульяновск» утверждена схема размещения НТО, в которую под номером 222 было включено место размещения нестационарного торгового объекта (павильона), площадью 100 кв.м., по адресу: <...> остановка «ул. Отрадная», севернее дома № 87.

06.10.2016 между Управлением муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (Сторона 1) и ИП ФИО5 (Сторона 2) был заключен договор № 271 на размещение нестационарного торгового объекта, согласно которому Сторона 1 предоставляет Стороне 2 право на размещение нестационарного торгового объекта (павильона) площадью 100 кв.м. по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ульяновск: г. Ульяновск, район Засвияжский, севернее дома № 87 по ул. Отрадной, остановка «ул. Отрадная», согласно ситуационному плану размещения объекта.

Данный договор заключен на срок до 06.10.2026.

24.11.2017 между Управлением муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (Сторона 1), ИП ФИО5 (Сторона 2) и заявителем (правопреемник) было заключено соглашение № 2 о переходе прав и обязанностей Стороны 2 по договору от 06.10.2016 № 271 на размещение нестационарного торгового объекта к правопреемнику (ООО «Ревеню-Сити») с момента подписания соглашения.

Пунктом 2.4.1 договора от 06.10.2016 № 271 (в редакции соглашения от 06.12.2016) Сторона 2 обязана обеспечить размещение объекта и его готовность к использованию в соответствии с эскизным проектом согласно приложению № 2 к настоящему договору в течение одного года с момента заключения договора.

Между тем данное условие договора не было выполнено в установленный срок, что подтверждается актом осмотра места размещения НТО от 29.01.2018.

Так, из акта обследования от 29.01.2018 места размещения НТО по адресу: <...>, составленному комиссией Управления муниципальной собственности Администрации города Ульяновска, следует, что нестационарный торговый объект - павильон отсутствует.

Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 5.2 договора от 06.10.2016 № 271 является основанием для одностороннего отказа от исполнения договора.

30.01.2018 Управление муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска направила в адрес заявителя уведомление о досрочном расторжении договора № 271 на размещение нестационарного торгового объекта с даты настоящего уведомления.

28.03.2018, 26.04.2018 Администрация города (Управление муниципальной собственностью) вновь направила в адрес заявителя уведомления о досрочном расторжении договора № 271 на размещение нестационарного торгового объекта с даты настоящего уведомления.

В соответствии с актом обследования от 25.01.2018 места размещения НТО по адресу: <...>, составленным Администрацией города Ульяновска, планируемый к размещению объект: имеет непосредственную близость к зеленым насаждениям, размещение без вырубки невозможно; ближе 30 метров от окон жилых зданий; примыкает непосредственно к тротуару, без возможности организации разгрузки товара без заезда на тротуар; на месте размещения - газон. В случае размещения в пределах отмеченного участка нарушаются требования пункта 14.8.6, подпунктов 4, 6 пункта 14.8.7, пункта 14.8.10 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением Администрации города Ульяновска от 01.06.2017 № 1406.

Рабочей группой по принятию решения о внесении изменений в схему НТО (протокол заседания от 02.02.2018) принято решение рекомендовать Управлению по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска подготовить проект постановления Администрации города Ульяновска о внесения изменений в схему размещения НТО на территории муниципального образования «город Ульяновск» в части исключения пункта 222 раздела «Засвияжский район».

Постановлением администрации от 21.03.2018 № 391 «О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 29.04.2016 № 1463» признана утратившей силу строка 222 раздела «Засвияжский район» схемы размещения НТО на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденной постановлением Администрации города Ульяновска от 29.04.2016 № 1463.

Актом обследования от 23.03.2018 места размещения НТО по адресу: <...>, составленному комиссией Управления муниципальной собственности Администрации города Ульяновска, зафиксировано, что нестационарный торговый объект, ориентировочной площадью 80 кв.м., по указанному адресу установлен, проводятся монтажные работы.

Руководствуясь Положением о демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования «город Ульяновск», администрация 23.03.2018 опубликовала в газете «Ульяновск сегодня», а также разместила на сайте информационное сообщение о необходимости добровольного демонтажа выявленного самовольно установленного объекта движимого имущества (срок демонтажа 10 дней).

09.04.2018 администрацией было вынесено постановление № 563 «О демонтаже самовольно установленного объекта движимого имущества на территории муниципального образования «город Ульяновск», согласно которому МБУ «Стройзаказчик» поручено демонтировать самовольно установленный объект движимого имущества - нестационарный объект, расположенный по адресу: г. Ульяновск, севернее дома № 87 по ул. Отрадной, остановка «ул. Отрадная», указаны дата и время демонтажа объекта, определено место хранения демонтированного самовольно установленного объекта движимого имущества: <...>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли, а также осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа вправе издавать муниципальные правовые акты (статья 17 названного Закона).

Частью 3 статьи 3 Закона № 381-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Частью 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области утвержден приказом Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 22.01.2016 № 6 (далее - Порядок разработки и утверждения схем размещения НТО).

Приказом Минприроды Ульяновской области от 29.02.2016 № 19 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области (далее - Порядок размещения НТО).

Постановлением Администрации города Ульяновска от 29.04.2016 № 1463 утверждена схема размещения НТО на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Согласно требованиям абзаца 1 пункта 2.10 приказа Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 22.01.2016 № 6 схема размещения НТО разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными и пожарными нормами и правилами, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования Ульяновской области.

Порядок внесения изменений в схему размещения НТО урегулирован пунктом 2.17 Порядка разработки и утверждения схем размещения НТО (в любой редакции приказа), в соответствии с которым во включении НТО в схему отказывается, в частности, в случаях нарушения установленных законодательством РФ противопожарных, санитарных, экологических, архитектурных норм, правил безопасности дорожного движения (на автодорогах, пешеходных тротуарах, магистральных улицах города, эспланадах, треугольниках видимости, на придорожной полосе и т.д.); размещения НТО на инженерных сетях или в их охранных зонах без согласования с их владельцами.

Постановлением Администрации г. Ульяновска от 01.06.2017 № 1406 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск» (далее – Правила благоустройства).

Пунктом 14.8.6 Правил благоустройства предусмотрено, что при размещении нестационарных объектов должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара следует осуществлять без заезда автомашин на тротуар.

В соответствии с пунктом 14.8.7 Правил благоустройства размещение нестационарных объектов не допускается, в частности:

- в местах, не включенных в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ульяновска (для нестационарных торговых объектов);

- на расстоянии ближе 5 м от окон зданий, строений, сооружений общественного использования, общественного назначения и витрин стационарных торговых объектов, ближе 30 м от окон жилых зданий; на расстоянии ближе 5 м от ствола дерева.

- на тротуарах при свободной ширине прохода по тротуару (в том числе при наличии опор освещения и других опор, стволов деревьев, газонов и т.д.) по основному ходу движения пешеходов менее 3 м, а в поперечном направлении и от крайнего элемента объекта до края проезжей части - менее 1,5 м;

- на газонах, цветниках и прочих объектах озеленения, детских и спортивных площадках, в арках зданий;

- на инженерных сетях и коммуникациях и в их охранных зонах (в случае, если правовой режим соответствующих охранных зон предусматривает возможность размещения нестационарных объектов при наличии согласования с собственниками, владельцами соответствующих сетей и коммуникаций - без такого согласования);

- с нарушением Правил дорожного движения Российской Федерации.

В рассматриваемом случае судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что НТО заявителем размещается с нарушением Правил благоустройства.

Так, из материалов дела следует, что жители дома № 84 по ул. Отрадной в г. Ульяновске обратились в администрацию с требованием не допустить установку павильона в связи с размещением в непосредственной близости от окон жилого дома и вырубкой деревьев и кустарников.

Актом обследования от 25.01.2018 зафиксировано, что планируемый к размещению объект имеет непосредственную близость к зеленым насаждениям, размещение без вырубки невозможно; ближе 30 метров от окон жилых зданий; примыкает непосредственно к тротуару, без возможности организации разгрузки товара без заезда на тротуар; на месте размещения - газон. То есть при размещении НТО нарушаются пункт 14.8.6, подпункты 4, 6 пункта 14.8.7, пункт 14.8.10 Правил благоустройства.

В рамках рассмотрения дела в суде первой инстанции был проведен совместный осмотр фактического размещения павильона заявителя, по результатам которого был составлен Акт совместного осмотра от 01.08.2018. Согласно данному акту павильон заявителя установлен на газонной территории, расстояние от стены павильона до ближайшего дерева 55 см, до окон многоквартирного дома № 84 по ул. Отрадная - 10 метров, до ближайшего строения - 3,60 м. Линия электропередач проходит над нестационарным торговым объектом. Расстояние от НТО до столба ЛЭП составляет 6,20 м. Расстояние от стены торгового объекта до проезжей части 8,10 м.

Обстоятельства, зафиксированные в данном акте, заявитель не оспаривает.

Довод заявителя о том, что указанные Правила благоустройства не должны применяться к рассматриваемому спору, поскольку не имеют обратной силы к ранее заключенному договору, арбитражным апелляционным судом не принимается во внимание исходя из следующего.

Правила благоустройства устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», а значит, направлены на создание единого стиля и дизайна внешнего архитектурного облика города и имеют целью формирование единого архитектурно-художественного облика города. Также Правилами благоустройства предусмотрен запрет на размещение нестационарных объектов с нарушением единых требований благоустройства территории.

В свою очередь, как уже отмечено выше, Порядок разработки и утверждения схем размещения НТО предусматривает, что схема размещения НТО разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными и пожарными нормами и правилами, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования Ульяновской области.

То есть нормативным правовым актом предусмотрено, что при размещении НТО должны учитываться требования планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Кроме того, размещение спорного НТО заявителем производилось уже после вступления в силу Правил благоустройства. Следовательно, при размещении НТО заявитель обязан был учитывать требования, предусмотренные Правилами благоустройства.

Заявитель не оспаривает тот факт, что линия электропередач проходит непосредственно над нестационарным торговым объектом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, пунктами 2, 8 и 9 которых установлено, что в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт прямо запрещено, в том числе размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ.

Следовательно, предоставление места для размещения НТО, расположенного в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, недопустимо, поскольку это прямо противоречит запрету, установленному нормами действующего законодательства. Нарушение данного запрета может привести к негативным последствиям как для граждан, так и для юридических лиц.

Таким образом, размещение нестационарного торгового объекта с нарушениями действующего законодательства является основанием для отказа во включении в схему размещения нестационарных объектов.

Поскольку в рассматриваемом случае место размещения НТО заявителя нарушает Правила благоустройства, а осуществление деятельности в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства может привести к негативным последствиям как для граждан, так и для юридических лиц, приняв во внимание обращения граждан, выражавших свое несогласие с размещением рассматриваемого НТО, то администрация правомерно исключила указанное место (позиция 222) из схемы размещения НТО.

Как правильно указал суд первой инстанции, сам по себе договор на размещение НТО при установленных судом обстоятельствах не может являться доказательством размещения НТО заявителя в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Администрации г. Ульяновска от 31.03.2016 № 1044 утверждено Положение о демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования «город Ульяновск», в пункте 1.2 которого указано, что самовольно установленными объектами движимого имущества для целей настоящего Положения признаются не являющиеся объектами капитального строительства сараи, металлические гаражи, контейнеры, ограждения, торговые павильоны, киоски, торговые автоматы, платежные терминалы, летние кафе, конструкции, механизмы, строительные материалы и иные объекты, не относящиеся к недвижимости в соответствии с федеральным законом, установленные в отсутствие у собственника самовольного объекта права на размещение такого объекта, в том числе оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации правоустанавливающих документов на земельный участок, договора, дающего право на размещение самовольного объекта и т.д., а также не демонтированные в установленный срок по окончании права пользования, в том числе в связи с прекращением действия договора на их размещение.

Пунктом 2.3 данного Положения о демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования «город Ульяновск» предусмотрено, что уполномоченный орган обеспечивает размещение на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», опубликование в газете «Ульяновск сегодня», а также размещение на самовольном объекте информационного сообщения о необходимости добровольного демонтажа выявленного самовольного объекта, содержащего сведения о: типе самовольного объекта; месте нахождения (адресном ориентире) самовольного объекта; сроке для добровольного демонтажа, который составляет 10 рабочих дней со дня опубликования информационного сообщения в газете «Ульяновск сегодня».

Согласно пункту 2.6 данного Положения о демонтаже, если самовольный объект не демонтирован добровольно в срок, определенный в соответствии с пунктами 2.3, 2.5 настоящего Положения, администрация города Ульяновска принимает постановление о демонтаже самовольного объекта.

Руководствуясь данным Положением, администрация правомерно вынесла оспариваемое в рамках настоящего дела постановление о демонтаже самовольно установленного объекта движимого имущества.

Довод заявителя о том, что установленный им НТО не обладает признаками самовольно установленного объекта, арбитражным апелляционным судом не принимается во внимание, поскольку установку спорного объекта заявитель начал осуществлять после истечения установленного договором срока на установку и после направления ему уведомления о расторжении договора на размещение НТО.

Отклоняется и довод заявителя о том, что НТО установлено им в соответствии с утвержденной схемой размещения, поскольку, как уже отмечено выше, размещение НТО не должно нарушать установленные Правила благоустройства и не должно нарушать прав других лиц, в том числе и граждан, проживающих в непосредственной близости с данным НТО.

Также арбитражным апелляционным судом не принимается во внимание довод заявителя о том, что решение об исключении из Схемы места размещения объекта заявителя и последующие действия администрации привели к значительным убыткам заявителя, поскольку заявитель в случае установления неправомерных действий администрации и причинения в связи с этим ему убытков вправе обратиться в суд с требованием о возмещении этих убытков.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.09.2018 по делу № А72-5617/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.С. Засыпкина

СудьиЕ.М. Рогалева

Е.Г. Филиппова