Решение от 6 февраля 2018 г. по делу № А55-24381/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2018 года

Дело №

А55-24381/2017

Резолютивная часть решения оглашена 30.01.2018

Решение в полном объеме изготовлено 06.02.2018

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Богдановой Р.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киселевой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Федерального государственного бюджетного учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области"

к Администрации городского округа Кинель Самарской области

третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

2. Комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа Кинель Самарской области

3. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

о признании права собственности

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО1 (доверенность от 26.04.2017);

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – 1, 2 - не явились, извещены

3- ФИО2 (доверенность от 19.12.2017)

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Кинель Самарской области, в котором просит признать право собственности за Российской Федерацией и право оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» на одноэтажное административное здание общей площадью 210,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом не явился, в ранее представленном отзыве на иск указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица 1,2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзывы на иск не представили.

Представитель третьего лица 3 - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

На основании ч.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц 1,2 и по имеющимся в деле материалам.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей истца, третьего лица 3 суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:03:0101032:742, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, вид разрешенного использования для производственной базы, общей площадью 4 997 кв.м. расположенный по адресу: <...>.

На данном земельном участке расположено административное здание, общей площадью 210,4 кв.м.

В 2015 году истцом начата процедура по надлежащему оформлению данного имущества, т.е. земельного участка и расположенного на нем административного здания.

По земельному участку все вопросы оформления завершены, так как имеется зарегистрированное право на него и границы данного участка установлены на основании решения АС Самарской области по делу А55-11412/2016, т.е. являются уточненными.

В 2017 году истец инициировал процедуру надлежащего оформления административного здания на вышеуказанном земельном участке, для чего обратился в ООО «Волга-ИНВЕСТ» с целью подготовки всех необходимых документов для постановки на кадастровый учет.

В рамках заключенного контракта ООО «Волга-ИНВЕСТ» изготовило технический план данного здания (сооружения) а также направило все необходимые запросы в компетентные органы с целью установить, когда и кем получалось разрешение на его строительство, вводилось ли оно в эксплуатацию, имеется ли какая-либо строительно-техническая документация на него.

В ходе выполнения государственного контракта по постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка и расположенного на нем здания кадастровый инженер выяснил, что таких документов как разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию, какие либо иные строительно-технические документы на него в уполномоченных на то государственных органах отсутствуют.

По результатам проведенных работ было подготовлено также соответствующее заключение кадастрового инженера, из которого установлено следующее:

Настоящий технический план здания подготовлен для постановки на государственный кадастровый учет здания. Адрес здания: <...>. Адрес земельного участка совпадает. Проектная документация, разрешение на ввод (акт приемочной комиссии) и технический паспорт изготовленный до 01.01.2013 года на данное здание, у заявителя отсутствуют. Данное здание 1980 года постройки, количество этажей 1, материал наружных стен: кирпич.

Согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель № 130 от 17.03.2017 года, проектная документация, разрешение на ввод (акт приемочной комиссии) и технический паспорт относительно административного здания объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, отсутствует в архиве управления.

Согласно ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель № 1396 от 14.12.2015 года, проектная документация, разрешение на ввод (акт приемочной комиссии) и технический паспорт относительно объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, отсутствует. Также административное здание, собственностью муниципального образования городского округа Кинель Самарской области не является.

Согласно уведомления об отсутствии в ГКН запрашиваемых сведений № 63-00-102/15-947479 от 04.12.2015 года, сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...>, также отсутствуют.

Согласно распоряжения «О закреплении за Федеральным государственным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» на праве оперативного управления имущества федеральной собственности № 108-Р от 25.10.2005 года, данное административное здание закреплено за ФГУ «Управление «Самарамелиоводхоз» на праве оперативного управления согласно приложения к настоящему распоряжению, (см. стр. 3. Административное здание, Самарская обл., г. Кинель Реестровый № 01010035).

Здание 1980 года постройки, количество этажей 1, материал наружных стен: кирпич, наименование объекта недвижимости: Административное здание.

При проведении кадастровых работ был осуществлен выезд на место, произведен обмер и расчет общей площади здания, общая площадь здания составила 210, 4 кв.м. Площадь здания была рассчитана согласно Приказа Министерства экономического развития РФ от 01 марта 2016 г. N 90. "Об утверждении Требований к определению площади здания, сооружения и помещения".

Технический план с приложением всех документов, в том числе с заключением кадастрового инженера было подано в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области для постановки на кадастровый учет спорного административного здания.

Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области 07.08.2017 года выдало уведомления №63/001/501/2017-2889, №63/001/501/2017-2890 о приостановлении кадастрового учета и регистрации прав в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, разъяснен судебный порядок обжалования данного уведомления.

Спорное административное здание передано вместе с земельным участком истцу на законных основаниях - Согласно распоряжения «О закреплении за Федеральным государственным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» на праве оперативного управления имущества федеральной собственности № 108-Р от 25.10.2005 года., данное административное здание закреплено за ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» на праве оперативного управления согласно приложения к настоящему распоряжению.

Фактически имущество также передано истцу согласно Акту приема-передачи от 25.10.2005.

Более того, данное здание находится на балансе Управления с 1987 года.

Здание создано в 1980 году, т.е. до вступления в законную силу земельного и градостроительных кодексов РФ.

В связи с тем, что не имеется возможности в досудебном порядке разрешить спор и надлежаще оформить административное здание в собственность, истец, ссылаясь на нормы ст. 222 ГК РФ обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как следует из представленных в материалы дела документов, объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:03:0101032:742, который принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Объект недвижимости построен в 1980 году.

Согласно правовой позиции, сформированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11 по делу № А65-26122/2010, от 25.09.2012 № 5698/12 по делу № А41-9398/11, от 01.07.2014 № 4240/14 по делу № А45-2923/2013 понятие «самовольная постройка», предусмотренное статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ФЗ № 218 права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

На основании пункта 7 раздела IV приложения 1 к Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» государственные племенные и конные заводы и совхозы, селекционно-гибридные центры, государственные семенные инспекции и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по производству ценных и анадромных видов рыб, серпентарии, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Спорный объект недвижимости расположен на федеральном земельном участке.

С момента передачи Объекта недвижимости, Истец несет бремя его содержаний.

Правопритязания третьих лиц на спорный объект недвижимости отсутствуют.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Таким образом, право оперативного управления вторично, ему предшествует возникновение права собственности у собственника, в рамках рассматриваемого вопроса у Российской Федерации.

Следовательно, надлежащим способом защиты в рассматриваемом деле является требование о признания права федеральной собственности на имущество.

При указанных обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению как части признания права собственности за Российской Федерацией так и права оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» на одноэтажное административное здание общей площадью 210,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности за Российской Федерацией и право оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» на одноэтажное административное здание общей площадью 210,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в месячный срок с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Р.М. Богданова