Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А62-10344/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

05.02.2019 Дело № А62-10344/2018


Резолютивная часть решения оглашена 29.01.2019

Полный текст решения изготовлен 05.02.2019


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Юнитрейд» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

общества с ограниченной ответственностью "ФИО2 & ФИО2" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения, оформленного письмом от 30.07.2018 № 11-13/21802 в части отказа о внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС по ДТ № 10113110/081017/0314044 (товары №№ 27,34,35)

с возложением обязанности по восстановлению нарушенного права путем

принятия корректировки деклараций на товар, заявленный в ДТ № 10113110/081017/0134044 (товары №№ 27,34,35), и возврата излишне уплаченных платежей в сумме 299205,98 руб.,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности (паспорт),



У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество "Юнитрейд" и общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 & ФИО2» обратились в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне о признании недействительным решения, оформленного письмом от 30.07.2018 № 11-13/21802, в части отказа о внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС по ДТ № 10113110/081017/0314044 (товары №№ 27,34,35) с возложением обязанности по восстановлению нарушенного права путем принятия корректировки деклараций на товар, заявленный в ДТ № 10113110/081017/0134044 (товары №№ 27,34,35), и возврата излишне уплаченных платежей в сумме 299205,98 руб.

Как следует из материалов дела, на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) ООО «ФИО2&ФИО2» (далее - декларант, таможенный представитель в области таможенного дела - ЗАО «Юнитрейд»), осуществлен ввоз и декларирование товаров:

по ДТ№ 10113110/081017/0314044:

Товар №27 МЕДИЦИНСКИЕ ИЗДЕЛИЯ:

1. ПРИНАДЛЕЖНОСТИ К СИСТЕМЕ ДЛЯ ЗАКРЫТОГО ДРЕНИРОВАНИЯ РАН J-VAC: РЕЗЕРВУАР ОТСАСЫВАЮЩИЙ J-VAC , КОД ОКП 939377, 44 УПАК. ПО 10 ИЗД.производитель: ETHICON ГНС, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: 2162, количество: 440 ШТ

2. СИСТЕМА ДЛЯ ЗАКРЫТОГО ДРЕНИРОВАНИЯ РАН J-VAC С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ: ДРЕНАЖ BLAKE СИЛИКОНОВЫЙ КРУГЛЫЙ С КАНАЛАМИ ДРЕНИРУЮЩИМИ , КОД ОКП 939377, 152 УПАК. ПО 10 ИЗД.производитель: ETHICON INC, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: 2228, количество: 1520 ШТ

3. СИСТЕМА ДЛЯ ЗАКРЫТОГО ДРЕНИРОВАНИЯ РАН J-VAC С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ: ДРЕНАЖ BLAKE СИЛИКОНОВЫЙ КРУГЛЫЙ С КАНАЛАМИ ДРЕНИРУЮЩИМИ , КОД ОКП 939377, 202 УПАК. ПО 10 ИЗД.производитель: ETHICON INC, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: 2234, количество: 2020 ШТ

4. СИСТЕМА ДЛЯ ЗАКРЫТОГО ДРЕНИРОВАНИЯ РАН J-VAC С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ: ДРЕНАЖ BLAKE СИЛИКОНОВЫЙ КРУГЛЫЙ С КАНАЛАМИ ДРЕНИРУЮЩИМИ , КОД ОКП 939377, 234 УПАК. ПО 10 ИЗД.производитель: ETHICON INC, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: 2230, количество: 2340 ШТ

5. СИСТЕМА ДЛЯ ЗАКРЫТОГО ДРЕНИРОВАНИЯ РАН J-VAC С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ: ДРЕНАЖ BLAKE СИЛИКОНОВЫЙ КРУГЛЫЙ С КАНАЛАМИ ДРЕНИРУЮЩИМИ С ТРОАКАРАМИ , КОД ОКП 939377, 11 УПАК. ПО 10 ИЗД.производитель: ETHICON INC, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: 2229, количество: 110 ШТ

6. СИСТЕМА ДЛЯ ЗАКРЫТОГО ДРЕНИРОВАНИЯ РАН J-VAC С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ: ДРЕНАЖ BLAKE СИЛИКОНОВЫЙ КРУГЛЫЙ С КАНАЛАМИ ДРЕНИРУЮЩИМИ С ТРОАКАРАМИ , КОД ОКП 939377, 8 УПАК. ПО 10 ИЗД.производитель: ETHICON INC, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: 2232, количество: 80 ШТ

7. СИСТЕМА ДЛЯ ЗАКРЫТОГО ДРЕНИРОВАНИЯ РАН J-VAC С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ: ДРЕНАЖ BLAKE СИЛИКОНОВЫЙ ПЛОСКИЙ С КАНАЛАМИ ДРЕНИРУЮЩИМИ , КОД ОКП 939377, 5 УПАК. ПО 10 ИЗД.производитель: ETHICON INC, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: 2210, количество: 50 ШТ

8. СИСТЕМА ДЛЯ ЗАКРЫТОГО ДРЕНИРОВАНИЯ РАН J-VAC С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ: ДРЕНАЖ BLAKE СИЛИКОНОВЫЙ ПЛОСКИЙ С КАНАЛАМИ ДРЕНИРУЮЩИМИ С ТРОАКАРОМ , КОД ОКП 939377, 1 УПАК. ПО 10 ИЗД.производитель: ETHICON INC, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: 2215, количество: 10 ШТ

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9018908409. НДС уплачен в размере 645473.16 руб. по ставке 18%. предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2009/04566 от 22.02.2017, подтверждающее медицинское изделие.

Товар №34

МЕДИЦИНСКИЕ ИЗДЕЛИЯ:

1. ИМПЛАНТАТЫ И МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ХИРУРГИИ: ИМПЛАНТАНТЫ: СЕТКА КОМБИНИРОВАННАЯ ИЗ ВИКРИЛА И ПРОЛЕНА ВИПРОП, КОД ОКП 939370, 14 УПАК. ПО 3 ИЗД.производитель: JOHNSON & JOHNSON MEDICAL GMBH, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: PVM2S3, количество: 42 ШТ Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9021909009. НДС уплачен в размере 14660.36 руб. по ставке 18%. предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2009/05812 от 15.05.2013, подтверждающее медицинское изделие.

Товар №35

МЕДИЦИНСКИЕ ИЗДЕЛИЯ:

1.СИСТЕМА ДЛЯ КОРРЕКЦИИ СТРЕССОВОГО НЕДЕРЖАНИЯ МОЧИ У ЖЕНЩИН GYNECARE ТУТ EXACT: СИСТЕМА ДЛЯ КОРРЕКЦИИ СТРЕССОВОГО НЕДЕРЖАНИЯ МОЧИ У ЖЕНЩИН GYNECARE ТУТ EXACT, В СОСТАВЕ: -ТУБУСЫ ТРОАКАРА - ИМПЛАНТ GYNECARE ТУТ EXACT В СБОРЕ (1 ШТ); -ТРОАКАР GYNECARETVT EXACT (1 ШТ); ПРИНАДЛЕЖНОСТИ: НАПРАВЛЯЮЩИЕ ЗОНДЫ GYNECARE ТУТ (5 ШТ) , КОД ОКП 939818, 3 УПАК. ПО 1 ИЗД.производитель: ETHICON SARL, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: TVTRL, количество: 3 ШТ

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9021909009. НДС уплачен в размере 13079.93 руб. по ставке 18%, предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2011/10091 от 11.07.2001, подтверждающее медицинское изделие.

Выдача регистрационных удостоверений Росздравнадзора подтверждается информацией, имеющейся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (www.roszdravnadzor.ru).

04.07.2018 АО «Юнитрейд» - таможенный представитель ООО «ФИО2&ФИО2» обратилось в Смоленскую таможню с заявлением № 18107 от 04.07.2018 о корректировке сведений, заявленных в вышеуказанных ДТ при совершении таможенных операций, в части изменения ставки НДС с 18% на 10%.

К заявлению Обществом приложены заполненные КДТ, ихэлектронная копия, регистрационные удостоверения Росздравнадзора,подтверждающие регистрацию медицинских изделий, декларации о соответствии.

Рассмотрев поданное заявление, Смоленская таможня отказала Обществу во внесении изменений в указанные ДТ в части предоставления льгот по уплате НДС.

Заявители, полагая, что решение таможенного органа, оформленное письмом от 30.07.2018 № 11-13/21802 в части отказа о внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС по ДТ № 10113110/081017/0314044 (товары №№ 27,34,35) противоречит положениям статей 149, 150 Налогового кодекса РФ, нарушает их права и законные интересы, так как необоснованно увеличивает их налоговые обязательства, обратились в арбитражный суд с настоящим требованием.

В обоснование требования заявители указали, в том числе на принцип равенства налогообложения в отношении одного и того же товара независимо от того ввозится ли товар или реализуется на территории РФ, и в независимости от того, каким образом он классифицируется (ЕТН ВЭД ТС или ОКП) исключает дискриминационный характер применения таможенными органами п. 2 ст. 164 НК РФ.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2018 N 50 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 688" не применимо к обстоятельствам таможенного оформления спорного товара, возникшим до его опубликования и вступления в законную силу.

Таможенный кодекс Таможенного союза, как нормативный акт высшей юридической силы по отношению к Постановлению № 688, не предусматривает применение ТН ВЭД в целях налогообложения.

Для применения налоговой ставки 10 процентов необходимо иметь подтверждение соответствия товара определенному коду медицинских товаров - ОК 005-93(ОКП), указанному в Перечне № 1 Постановления № 688, действовавшему в период таможенного оформления таких товаров и регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве, указав, в том числе на следующее.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», представленные Обществом декларации о соответствии являются документальным удостоверением проведенной органом по сертификации работы по подтверждению соответствия представленной ему продукции требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

В функции органов по сертификации не входит обязанность по определению кодов товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также обязанность проверять правильность определения и указания в декларации о соответствии кода ОКП ввозимой продукции не являются сведениями, обязательными для представления таможенному органу при осуществлении таможенного декларирования товаров. Данные сведения таможенными органами не проверяются и не контролируются.

Регистрация медицинских изделий - государственная процедура, цель которой разрешить выпуск на российский рынок качественных и безопасных изделий.

Руководствуясь понятиями, определенными статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ “О техническом регулировании”, представленные ЗАО «Юнитрейд» декларации о соответствия являются документальным удостоверением проведенной органом по сертификации работы по подтверждению соответствия представленной ему продукции требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

В форме декларации о соответствии, утвержденной Коллегией Евразийской Экономической Комиссии Решением от 25 декабря 2012 г. N 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов евразийского экономического союза и правилах их Оформления», указание кода в соответствии с Общероссийским классификатором продукции в качестве обязательного реквизита не предусмотрено. Кроме того, требование о представлении сертификата (декларации) соответствия, содержащего сведения о коде ОКП/ОКПД2, для подтверждения права на применение ставки НДС 10% законодательно не закреплено.

Таким образом, согласно действующему законодательству в функции органов по сертификации не входит обязанность по определению кодов товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также обязанность проверять правильность определения и указания в декларации о соответствии кода ОКП, также законодательно не предусмотрена ответственность за недостоверное указание в декларации о соответствии сведений о коде ОКП ввозимой продукции. Кроме того, сведения о коде ОКП не являются сведениями, обязательными для представления таможенному органу при осуществлении таможенного декларирования товаров.

Данные сведения таможенными органами не проверяются и не контролируются. Таким образом, сведения о коде ОКП в декларации о соответствии носят справочный характер и не подтверждают идентификацию товара в части его отнесения к тому или иному коду ОКП.

При получении регистрационных удостоверений на медицинские изделия Заявителем самостоятельно определяется код ОКП.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав доводы представителя ответчика, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 77 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации декларации на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 164 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК России) налогообложение производится по налоговой ставке 10 % при реализации медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК России.

Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 статьи 164 НК России указанные налоговые ставки также применяются при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

В пункте 2 статьи 164 НК РФ также установлено, что коды видов продукции, перечисленных в данном пункте в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688 "Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" утверждены два перечня:

- перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации;

- перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию.

Таким образом, Правительством Российской Федерации определены различные перечни продукции, подлежащие налогообложению по ставке НДС в размере 10 процентов, применяемые соответственно при реализации и при ввозе товаров. Право Правительства Российской Федерации на определение таких перечней товаров (коды видов продукции) медицинского назначения при ввозе на территорию Российской Федерации, налогообложение которых производится по ставке 10 процентов, прямо предусмотрено в последнем абзаце пункта 2 статьи 164 НК РФ.

В соответствии с примечаниями 1 и 3 к Перечню, ставки НДС в размере 10 % при ввозе в Российскую Федерацию медицинских изделий применяются в отношении товаров, которые зарегистрированы в установленном порядке и на которые имеются регистрационные удостоверения, при условии их классификации кодами ТН ВЭД ТС, содержащимися в Перечне.

Коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по указанным ДТ - 9018908409, 9021909009 не входят в Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» утверждено 2 перечня продукции:

1) единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;

2) единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Указанные коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не входят ни в Перечень для обязательной сертификации, ни в Перечень для добровольной сертификации.

В соответствии с п.9 Положения о разработке, ведении, изменении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.11.2003 № 677, определение кода объекта классификации по общероссийскому классификатору является правом хозяйствующего субъекта (в данном случае ООО «ФИО2& ФИО2»). Орган, осуществляющий проверку правильности определения хозяйствующим субъектом кода ОКП/ОКПД2 по общероссийскому классификатору законодательством не определен.

В форме декларации о соответствии, утвержденной Коллегией Евразийской Экономической Комиссии Решением от 25 декабря 2012 г. N 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов евразийского экономического союза и правилах их оформления», указание кода в соответствии с Общероссийским классификатором продукции в качестве обязательного реквизита не предусмотрено.

На момент ввоза (декларирования) товаров в Перечне № 1 Постановления № 688 коды ОКП - 939818, 939370 отсутствовали. Также, все коды ТН ВЭД, заявленные Обществом при декларировании отсутствовали в Перечне № 2 (при ввозе) постановления Правительства № 688.

Таким образом, оснований для предоставления Обществу льготной ставки НДС в размере 10% при декларировании указанного товара, у таможенного органа не имелось, с учетом отсутствия заявленных кодов ТН ВЭД в Перечне № 2 (при ввозе) Постановления Правительства № 688.

Суд соглашается с позицией таможенного органа, в том числе с тем, что сертификат соответствия, содержащий сведения о коде ОКП/ОКПД2, не является основанием для подтверждения права на применение ставки НДС 10%.

В связи с тем, что между заявителями и таможенным органом отсутствует спор о классификации ввезенного товара по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 9018908409, 9021909009, у суда отсутствуют правовые основания не применять постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688.

Поскольку постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 N 33 было принято задолго до постановления Правительства РФ от 23.01.2018 N 50 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008г. N 688", его прямое применение без учета нового правового регулирования невозможно.

Аналогичная позиция изложена Двадцатым Арбитражным апелляционным судом по делу № А62-11001/2017, а также Арбитражным судом Смоленской области по делу А62-7794/2017.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ФИО2 & ФИО2" , закрытого акционерного общества "Юнитрейд" отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева