Решение от 27 сентября 2022 г. по делу № А29-9345/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9345/2022
27 сентября 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года, полный текст решения изготовлен 27 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радкевич А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (с. Шошка Княжпогостского района Республики Коми)

к Администрации муниципального района «Княжпогостский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об отмене действия талона, об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 09.12.2021;

установил:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об отмене действия талона, выданного Администрацией муниципального района «Княжпогостский» 12.05.2022, а также об обязании устранить допущенные нарушения, путем выдачи талона на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: Республика Коми, <...> около д.6.

От ответчика поступил отзыв на заявление, в котором Администрация возражает относительно удовлетворения заявления.

В судебном заседании представитель ответчика не возражал относительно перехода в стадию судебного разбирательства и объявлении перерыва, относительно удовлетворения заявления возражал, дал пояснения.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд в отсутствие возражений участвующих в деле лиц завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании для представления заявителю возможности представить позицию по отзыву объявлялся перерыв с 14.09.2022 до 21.09.2022 до 15 час. 10 мин., объявление о котором было вывешено на стенде для всеобщего обозрения и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По окончании перерыва судебное заседание продолжено.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ИП ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о внесении изменения в схему размещения НТО, включив место по адресу: <...> около д. 21.

Постановлением Администрации от 15 марта 2022 г. № 75 «О внесении дополнения в постановление администрации муниципального района «Княжпогостский» от 20 апреля 2016 № 122 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района «Княжпогостский», на основании заявления ИП ФИО1, в схему размещения НТО внесен торговый павильон, расположенный по адресу: <...>, площадью 48 кв.м., площадь земельного участка 80 кв.м.

На основании постановления Администрации от 25.08.2020 № 560 «Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» право размещения торговых мест для осуществления деятельности по продаже продукции гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством предоставляется без проведения конкурсных процедур на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью, право собственности на которые не разграничено (пункт 8.1)

Муниципальная преференция в виде предоставления мест для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов без проведения конкурсных процедур предоставляется организациям потребительской кооперации и производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих), которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства (пункт 8.2.)

Заявление подается по форме согласно приложению № 7 к Порядку.

Организатор конкурса обеспечивают выдачу талонов на право размещения торгового места без проведения конкурсных процедур (по форме согласно приложению № 8 к Порядку) в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления (пункт 8.3.)

На основании пункта 8.3 постановления Администрации от 25.08.2020 № 560 «Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» 12.05.2022 ИП ФИО1 выдан талон на право размещения НТО, срок действия талона до 12.05.2023 (л. 17).

С заявлением об отмене указанного талона ИП ФИО1 в Администрацию не обращалась.

В тоже время, ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об отмене действия указанного талона в связи с тем, что участок по адресу: <...>, по ее мнению, не пригоден для размещения НТО.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

21.06.2022 ИП ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о выдаче талона на право размещения НТО по адресу: <...> около дома № 6.

На основании статьи 9 Методических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования нестационарной и развозной торговли на уровне субъектов Российской Федерации (письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.03.2015 № ЕВ-5999/08) одному ИП предоставляется право на установку только одного НТО в пределах муниципального образования по месту его жительства.

В связи с тем, что ИП ФИО1 12.05.2022 выдавался талон на право размещения НТО, письмом от 04.07.2022 № Т-249 в удовлетворении заявления от 21.06.2022 отказано.

Довод ИП ФИО1 о том, что устанавливать НТО целесообразно рядом с центральной дорогой, суд не принимает в связи со следующим. Утверждение ИП ФИО1 о том, что она изначально не планировала и не планирует устанавливать НТО вдоль грунтовой дороги не логично, поскольку ИП ФИО1 сама обратилась в Администрацию сначала с заявлением от 18.02.2022 о внесении изменения в схему размещения НТО (в заявлении указана площадь НТО - 48 кв.м.), а затем с заявлением от 25.04.2022 о выдаче талона на право размещения НТО по адресу: <...>.

Довод ИП ФИО1 о том, что на земельном участке (<...> около д.21) невозможно разместить НТО площадью 48 кв.м. судом отклоняется, поскольку площадь данного участка 80 кв.м. (схема расположения земельных участков имеется в материалах дела).

Более того, решением Арбитражного суда Республики Коми от 14.09.2021 по делу № А29-7393/2021 суд обязал ИП ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу демонтировать нестационарные объекты, расположенные по адресу: Республика Коми, <...>, освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние.

Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 09.11.2021 апелляционная жалоба возвращена.

Таким образом, действия заявителя направлены на нивелирование указанного судебного акта, что недопустимо в силу его обязательности для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Изучив доводы заявителя, суд не находит оснований для отмены оспариваемого талона.

С учетом изложенного, суд в удовлетворении заявленных требований отказывает.

Судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.В. Шершунов