Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А13-4935/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4935/2024
город Вологда
01 июля 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А. при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пекарской И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению акционерного общества «Белозерский леспромхоз» к Департаменту природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области о признании недействительным предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 01.03.2024 №03/6,

при участии от заявителя – ФИО1, по доверенности от 01.02.2023, от департамента – Крафт Н.А. по доверенности от 06.06.2024 



у с т а н о в и л:

акционерное общество «Белозерский леспромхоз» (далее – АО «Белозерский леспромхоз», Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области к Департаменту природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области Департаменту лесного комплекса Вологодской области (далее – Департамент) (правопреемник Департамента Лесного комплекса Вологодской области) с заявлением о признании недействительным предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 01.03.2024 №03/6 (далее – предостережение).

В обоснование ссылается на отсутствие в его действиях нарушений требований действующего законодательства, поскольку доочистка лесосеки должна быть проведена в весенний период. На момент проведения выездного обследования 01.03.2024 декларационный период по лесной декларации не завершился, что свидетельствует  о том, что срок для осуществления лесосечных работ, которые в числе прочего включают очистку (доочистку) мест рубок от порубочных остатков, не истек, в связи с этим у Департамента отсутствовали основания для вынесения предостережения.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал предъявленные требования в полном объеме.

Департамент в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого предостережения.

Судом в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 26.06.2024 завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с частью 2 статьи 57, статьи 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ), пунктом 43 постановления Правительства Российской Федерации  от 30.06.2021 № 1098 «О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)» и задания на проведение выездного обследования начальника Белозерского отдела – государственного лесничества от 26.02.2024 № 8, ведущим специалистом Департамента 26.02.2024 проведен осмотр лесосеки 1 в выделе 11 квартала 155 Белозерского участкового лесничества. В ходе осмотра установлено, что арендатором лесного участка – АО «Белозерский леспромхоз» допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, в результате чего нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 233 Лесного кодекса российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993.

По факту выявленного нарушения Обществу выдано предостережение от 01.03.2024 № 03/6 о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому обществу предложено рассмотреть предостережение о незамедлительно устранить выявленные нарушения.

Общество, считая предостережение Департамента незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления.

Согласно подпункту "к" пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993 (далее – Правила заготовки), при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Подпунктом "в" пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047, предусмотрено, что в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, в силу действующего законодательства лесопользователь обязан осуществлять очистку лесосек от порубочных остатков.

Из материалов дела следует, что АО «Белозерский леспромхоз» является арендатором и осуществляет заготовку древесины в лесосеке № 1 в выделе 11 квартала 155 Белозерского участкового лесничества.

В ходе осмотра мест рубок 26.02.2024 установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности, обществом допущены нарушения, выраженные в невыполнении работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, о чем составлен протокол осмотра от 26.02.2024 и произведена фотофиксация.

Ответчик доказательств выполнения соответствующих работ по очистке лесосеки в материалы дела не представил.

Таким образом, суд полагает, что Департаментом представлены доказательства нарушения обществом Правил заготовки древесины.

Доводы общества о том, что очистка лесосеки осуществляется своевременно, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в материалы дела представлена фототаблица места правонарушения, на которой зафиксированы как табличка с номером лесосеки и выдала, а также с указанием наименования лесопользователя – АО «Белозерский леспромхоз», так и представлены фотоснимки, на которых поверхность земли (лесного участка) захламлена срубленными деревьями, порубочными остатками.

Ссылка заявителя на возможность проведения очистки мест рубок (лесосек) в весеннее время в случае рубки в зимнее время на основании пункта 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее – Правила пожарной безопасности в лесах), основана на неверном толковании требований действующего законодательства.

  В силу подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки  очистка лесосеки от порубочных остатков должна проводиться одновременно с заготовкой древесины. Аналогичная норма содержится в пункте 26 Правил пожарной безопасности в лесах.

Весенняя доочистка лесосек представляет собой сбор порубочных остатков или их измельчение и разбрасывание, которые невозможно было обнаружить в зимнее время из-за наличия снежного покрова.

Весенняя доочистка лесосек должна быть произведена до начала установления на территории области пожароопасного сезона.

Таким образом, возможность весенней доочистки лесосеки не освобождает от исполнения обязанности по очистке лесосеки одновременно с проведением рубок лесных насаждений.

Таким образом, у Департамента имелись законные и объективные основания для выдачи обществу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 01.03.2024, а поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, перечисленной АО «Белозерский леспромхоз» по платежному поручению от 26.04.2024 № 1487 в размере 3000 рублей, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 



р е ш и л:

в удовлетворении требований акционерного общества «Белозерский леспромхоз» к Департаменту природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области о признании недействительным предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 01.03.2024 №03/6,  отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                                С.А. Киров