Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А78-6156/2019

340/2019-48127(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6 http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6156/2019
г.Чита
25 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года Решение изготовлено в полном объёме 25 июня 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Государственной инспекции Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройконструкция» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2019 года,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Государственная Инспекция Забайкальского края (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) Общества с ограниченной ответственностью «Стройконструкция» (далее – ООО «Стройконструкция»).

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

ООО «Стройконструкция» представителя в судебное заседание не направило, возражений на заявление не представило.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Инспекции, установил.

На основании пункта 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на

осуществление региональной государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитальной строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 6 октября 2016 года № 395 «О некоторых мерах по реализации постановлении Губернатора Забайкальского края» от 30 сентября 2016 года № 80 образована Государственная инспекция Забайкальского края. Постановлением Правительства Забайкальского края от 02 декабря 2016 года № 443 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции Забайкальского края» принято Положение о Государственной инспекции Забайкальского края (далее - Инспекция).

С 12 ноября 2018 года на основании распоряжения № 340-рс о проведении плановой, документарно-выездной проверки от 01 ноября 2018 года главным государственным инспектором отдела по строительному надзору объектов гражданского назначения ФИО3 проводилась плановая проверка ООО «Стройконструкция», при строительстве объекта капитального строительства: «Многоквартирные жилые дома по адресу: <...>., 2этап строительства», расположенного по адресу: <...>.

По результатам проверки составлен акт проверки от 07 декабря 2018 года № 274/18, выписано и вручено предписание № 274/18 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства от 07 декабря 2018 года, которым определено в срок до 14 января 2019 года устранить нарушения, указанные в пункте 2 предписания.

Со 04 марта 2019 года на основании распоряжения № 4-рс от 16 января 2019 года проведена проверка исполнения п.2 предписания от 07 декабря 2018 года № 274/18.

На момент проверки было выявлено следующее: предписание не выполнено в части устранения нарушений требований:

- п.4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации - объект и территория, используемые для его возведения не приведена в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Данное нарушение отражено в акте проверки от 11.03.2019.

Тем самым, Инспекция пришла к выводу о наличии ООО «Стройинспекция» административного правонарушение предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального орган исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По выявленному правонарушению Инспекцией в отношении ООО «Стройконструкция» составлен протокол об административном правонарушении от 06.05.2019 № 15/19, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Данное деяние предусматривает в отношении юридических лиц наложение административного наказания в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Между тем, согласно правовой позиции, высказанной Конституционным судом РФ в постановлении от 15.01.2019 и определении от 26.03.2019 № 823-О, Верховным судом РФ в определении от 29.05.2019 № 302-ЭС19-7118, административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, относится к административным правонарушениям против порядка управления.

Соответственно, привлечение к административной ответственности предполагается в этом случае именно за само по себе формальное невыполнение предписания публичного органа, которое не может зависеть, в том числе применительно срока давности, от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений.

С учетом изложенного, срок привлечения к административной ответственности в данном случае исчисляется по правилам, установленным ст.4.5 КоАП РФ для правонарушений против порядка управления, то есть по общему правилу составляет три месяца в случае рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности судом.

Учитывая приведенное, сроки обнаружения правонарушения, суд приходит к выводу, что к моменту вынесения решения по настоящему делу срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем в заявленном требовании надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В заявленном Государственной инспекцией Забайкальского края требовании о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общества с ограниченной ответственностью «Стройконструкция» (ОГРН <***>, ИНН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Д.С. Горкин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 22.05.2019 5:58:15

Кому выдана Горкин Дмитрий Сергеевич