Решение от 23 января 2023 г. по делу № А60-67993/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-67993/2022
23 января 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коллекторское агентство "СОДЕЙСТВИЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

начальнику отделения – старшему судебному приставу Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Березовскому районному отделу ГУ ФССП по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области,

о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства по исполнительным листам ФС 035997791, ФС 035997812, ФС 035994742.

обязании обеспечить совершение действий в соответствии с частью 8 статьи 30, частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительным листам ФС 035997791, ФС 035997812, ФС 035994742,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3 (ИНН <***>),

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, у суда отсутствуют сведения о надлежащем извещении. Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Коллекторское агентство "СОДЕЙСТВИЕ" (далее – заявитель, общество, ООО «КА «Содействие») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Березовскому районному отделу Управления ФССП по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области, начальнику Березовского районного отдела Управления ФССП по Свердловской области ФИО4 о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства по исполнительным листам ФС 035997791, ФС 035997812, ФС 035994742, обязании обеспечить совершение действий в соответствии с частью 8 статьи 30, частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительным листам ФС 035997791, ФС 035997812, ФС 035994742.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 13.12.2022 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 14.12.2022, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.12.2022 судебное заседание отложено на 18.01.2023 в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле.

18.01.2023 лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.08.2021 по делу №А60-371/2021 взыскано с ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Коллекторское Агентство "СОДЕЙСТВИЕ" убытки в сумме 14 800 руб. 00 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 2000 рублей.

13.01.2022 Арбитражным судом Свердловской области на принудительное исполнение судебного акта по делу №А60-371/2021 выдан исполнительный лист ФС 035994742.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.11.2021 по делу №А60-460/2021 взыскано с ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Коллекторское Агентство "СОДЕЙСТВИЕ" убытки в сумме 15000 руб. 00 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 2000 рублей.

08.02.2022 Арбитражным судом Свердловской области на принудительное исполнение судебного акта по делу №А60-460/2021 выдан исполнительный лист ФС 035997812.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.08.2021 по делу №А60-464/2021 взыскано с ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Коллекторское Агентство "СОДЕЙСТВИЕ" убытки в сумме 8 365 805 руб. 95 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 64 829 рублей.

08.02.2022 Арбитражным судом Свердловской области на принудительное исполнение судебного акта по делу №А60-464/2021 выдан исполнительный лист ФС 03599791.

05.03.2022 ООО «КА «Содействие» в адрес Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области направлены заявления и исполнительные листы ФС 035994742, ФС 035997812, ФС 03599791 для возбуждения исполнительных производств и принятия мер по принудительному исполнению судебных актов в отношении должника ФИО3

Заявитель указывает, что заявление и исполнительные листы получены Березовским РОСП ГУФССП России по Свердловской области 16.03.2022, между тем, исполнительные производства не возбуждены, указанное бездействие является незаконным, нарушает права и законные интересы общества.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года №229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Признание оспариваемого ненормативного акта недействительным означает одновременно признание этого акта не порождающим правовые последствия с момента принятия.

По смыслу приведенных процессуальных норм законность оспариваемого ненормативного акта проверяется судом на момент его принятия независимо от дальнейших действий государственного органа по приведению этого акта в исполнение либо по его отмене, но лишь в том случае, если указанным актом были нарушены законные права и интересы заявителя.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 3 Закона об исполнительном производстве установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

В силу статей 12, 13 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный лист (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом, 05.03.2022 ООО «КА «Содействие» в адрес Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области направлены заявления и исполнительные листы ФС 035994742, ФС 035997812, ФС 03599791 почтовым отправлением с ШПИ 62098867253042. Указанное почтовое отправление ШПИ поступило в Березовский РОСП г.Екатеринбурга 16.03.2022.

Таким образом, исполнительные производства по исполнительным листам ФС 035994742, ФС 035997812, ФС 03599791 должны были быть возбуждены в срок не позднее 25.03.2022.

Между тем, исполнительные производства в отношении должника ФИО3 по исполнительным листам ФС 035994742, ФС 035997812, ФС 03599791 возбуждены 11.07.2022 (исполнительное производство №70969/22/66021-ИП, №70968/22/66021-ИП и №70970/22/66021-ИП соответственно).

Процессуальное положение судебного пристава-исполнителя регулируется, помимо Закона об исполнительном производстве, специальным нормативным актом - Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон №118).

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (часть 2 статьи 10 Федерального закона №118).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона №118 старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В материалах дела отсутствуют доказательства осуществлении надлежащего контроля по вопросу о возбуждении исполнительного производства со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава Березовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава не отвечает требованиям действующего законодательства и, как следствие, нарушает права и законные интересы взыскателя, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Обстоятельств, препятствовавших своевременному совершению действий по возбуждению исполнительных производств по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, судом не установлено; соответствующих доказательств заинтересованным лицом не представлено.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Осуществляя функции судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов государственной власти, арбитражный суд не вправе подменять орган, наделенный полномочиями по принятию соответствующих решений.

В данном случае возложение судом на должностное лицо отдела судебных приставов обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя является надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя, согласуется с положениями пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ.

При этом, как установлено судом, исполнительные производства по исполнительным документам на момент рассмотрения дела возбуждены, следовательно, основания для возложения обязанностей по устранению нарушений прав и законных интересов ООО «КА «Содействие» в пределах заявленных обществом требований о признании незаконным бездействия по возбуждению исполнительного производства отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 по невозбуждению исполнительных производств по исполнительным листам ФС 035997791, ФС 035997812, ФС 035994742.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


СудьяИ.В. Фомина