Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А71-12568/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 12568/2020
г.Ижевск
29 марта 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2021 г.

решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2021 г.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Центр договорных отношений», г.Ижевск к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Удмуртской Республике, г Ижевск, Управлению Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике

об оспаривании отказа в предоставлении субсидии,

при участии в заседании представителей заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.11.2020, директора ФИО3, представителей ответчика – ФИО4 по доверенности от 13.01.2021, ФИО5 по доверенности от 20.01.2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр договорных отношений» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии (сообщения № 13562, от 11.06.2020 № 1230454) и о предоставлении субсидии.

Ответчики требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

В судебном заседании заявитель частично уточнил требование, просит обязать налоговый орган предоставить субсидии, а также заявителем заявлено ходатайство об отказе от требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.

В соответствии с ч.2 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ истца закону не противоречит, права других лиц не нарушает, принят судом.

Согласно п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Учитывая изложенное, производство по делу в отношении Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что общество 06.05.2020 и 10.06.2020 обратилось в инспекцию с заявлением о предоставлении субсидии, предусмотренной Правилами предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 (далее - Правила № 576).

Инспекция направила обществу сообщения № 1230454 и № 13562 об отказе в предоставлении субсидий в связи с тем, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Несогласие заявителя с действиями инспекции послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требования заявитель указал, в частности, что несмотря на то, что в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности общества указан код ОКВЭД 69 (деятельность в области права и бухгалтерского учета), фактически общество ведет деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код ОКВЭД 56.10.1 - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания). Факт осуществления указанной деятельности, по мнению заявителя, подтверждается: обращением от 03.07.2019 на требование налогового органа; справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности за 2019 год, согласно которой доля доходов и поступлений по указанному виду деятельности составляет 100%; книгой доходов и расходов за 2018 год; договорами аренды помещений для осуществления деятельности, связанной с общественным питанием. Поскольку постановление Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 направлено на поддержание малого и среднего предпринимательства в отраслях наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, то техническая ошибка в указании основного ОКВЭДа в ЕГРЮЛ, по мнению заявителя, не может являться основанием для отказа в предоставлении субсидий. Заявитель полагает, что в результате неправомерного отказа налогового органа нарушены права истца на получение субсидий.

Ответчик в отзыве указал, в частности, что заявитель не вправе претендовать на получение субсидии, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020 года он применяет основной вид деятельности «деятельность в области права и бухгалтерского учета», который не отнесен к отрасли, наиболее пострадавшей в условиях распространения инфекции. Налоговый орган не вправе и не обязан проводить проверку фактически осуществляемого заявителем вида деятельности.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 Правил № 576 настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 01.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр) в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее соответственно - получатель субсидии, субсидия).

В целях Правил № 576 получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Согласно пункту 3 Правил № 576 условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются: а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя) (далее - кабинет налогоплательщика), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению № 2 (далее - заявление); б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил; г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц; д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии; е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, согласно сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020 основной вид деятельности заявителя по ОКВЭД являлся код «Деятельность в области права и бухгалтерского учета» (код 69).

Постановлением № 434 утвержден перечень отраслей Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

В данный перечень «Деятельность в области права и бухгалтерского учета» (код 69) не входит.

Запись об изменении основного кода ОКВЭД в ЕГРЮЛ с 69 «Деятельность в области права и бухгалтерского учета» на 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» произведена обществом 10.06.2020 на основании заявления общества, то есть изменения внесены после 1 марта 2020 года и после опубликования Правил № 576.

Таким образом, обществом не соблюдены условия пункта 1 Правил № 576 в части соответствия по состоянию на 1 марта 2020 года кода ОКВЭД, входящего в перечень, утвержденный Постановлением № 434, в связи с чем общество не вправе претендовать на получение субсидии в соответствии с Правилами № 576.

Правовых норм, позволяющих налоговому органу определять получателя субсидии по результатам проверки его экономической деятельности, в том числе с использованием данных фонда социального страхования, и дальнейшего сопоставления заявленного им в ЕГРЮЛ кода основного вида деятельности с фактически осуществляемым видом деятельности, Правилами не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, если сведения об изменении основного вида деятельности своевременно не были внесены в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности в целях получения субсидии в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 будет являться основной вид деятельности, указанный в ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020 года.

При этом суд учитывает тот факт, что согласно пункту 5 Правил № 576, в компетенцию инспекции входит исключительно осуществление проверки информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр. Инспекция не наделена полномочиями по изменению условий предоставления субсидий.

Оценив представленные заявителем доказательства в обоснование доводов о том, что он фактически осуществляет деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков, суд пришел к выводу, что надлежащих доказательств, подтверждающих данный факт, в материалы дела не представлено.

Справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2019 год, согласно которой доля доходов и поступлений по указанному виду деятельности составляет 100%, составлена заявителем в одностороннем порядке, уполномоченными органами не проверялась, данные, отраженные в справке, материалами дела не подтверждены.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

При этом, первичные учетные документы, бухгалтерский баланс, пояснительная записка к бухгалтерскому балансу, отражающая не только размер годовой выручки, но и содержащая информацию о распределении ее по видам экономической деятельности, регистры бухгалтерского отчета, иные документы либо книга учета и доходов, подтверждающие полученные и отраженные налогоплательщиком доходы, согласно которым возможно достоверно установить отнесение полученных сумм денежных средств к конкретным видам деятельности, в том числе заявленному в качестве основного вида деятельности, не представлены.

Правилами № 576 или иными нормативными актами не установлены правила определения фактически осуществляемого основного вида деятельности претендента на получение субсидии, не установлено, какой период времени необходимо учитывать для определения дохода (выручки) от основной деятельности (месяц, квартал, полугодие, год), какой процент дохода от основного вида деятельности в общей сумме доходов принимается для определения основного вида деятельности (50% или более) и т.п. В отсутствие регламентации указанных вопросов налоговый орган не имеет возможности установить фактически осуществляемый основной вид деятельности получателя субсидии. Кроме того, для установления такого вида деятельности следует провести сплошную проверку бухгалтерских документов получателя субсидии, что в рамках рассмотрения заявления о предоставления субсидии на основании Правил № 576 не представляется возможным.

В связи с изложенным, судом поддерживается вывод инспекции об отсутствии оснований для предоставления обществу субсидии, поскольку материалами дела не подтверждено, что общество относилось к перечню отраслей Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции.

Согласно ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом не установлено несоответствие оспариваемых решений (действий) ответчика нормам действующего законодательства, то оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Центр договорных отношений» г.Ижевск о признании незаконным, несоответствующим постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Удмуртской Республике в предоставлении субсидии (сообщения № 13562, от 11.06.2020 № 1230454) и обязании предоставить субсидии.

Прекратить производство по делу в отношении Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Е.А. Бушуева