Решение от 2 декабря 2024 г. по делу № А46-19165/2024

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-19165/2024
03 декабря 2024 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Леонтьевой Анастасией Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 11 – 25 ноября 2024 года, дело по заявлению департамента городского хозяйства Администрации города Омска к Управлению Федерального казначейства по Омской области о признании представления от 15.08.2024 № 52-20-10/4289 недействительным в части,

при участии в судебном заседании:

от департамента городского хозяйства Администрации города Омска – ФИО1 (удостоверение, доверенность от 20.08.2024 сроком действия 1 год);

от Управления Федерального казначейства по Омской области – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 27.12.2023 сроком действия 2 года, до объявления перерыва в судебном заседании), ФИО3 (удостоверение, доверенность от 27.12.2023 сроком действия 2 года, после возобновления судебного заседания),

установил:

департамент городского хозяйства Администрации города Омска (далее также – заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Омской области (далее также – заинтересованное лицо, УФК по Омской области) о признании представления от 15.08.2024 № 52-20-10/4289 недействительным в части.

В судебном заседании требование поддержано заявителем по основаниям, изложенным в заявлении, заинтересованным лицом – не признано по мотивам, обозначенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

На основании приказа УФК по Омской области от 14.03.2024 № 14-кд в отношении департамента должностными лицами УФК по Омской области проведена выездная проверка осуществления расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий программ формирования современной городской среды в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» (далеетакже соответственно – федеральный проект, национальный проект).

В результате проведённой проверки установлено следующее.

Между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области (далее также – Минэнерго Омской области, Министерство) и Администрацией города Омска заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от 17.02.2023 № 5270100-1-2023-002 (далее также – соглашение от 17.02.2023).

Предметом соглашения от 17.02.2023 является предоставление из областного бюджета в 2023 году бюджету города Омска субсидии на благоустройство общественных территорий населённых пунктов муниципальных образований Омской области в рамках мероприятия «Благоустройство общественных территорий населённых пунктов муниципальных образований Омской области» государственной программы Омской области «Формирование комфортной городской среды», утверждённой постановлением Правительства Омской области от 31.08.2017 № 248-п, в целях достижения результатов регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта (далее также – государственная программа № 248-п).

В силу пункта 6.1.1 соглашения от 17.02.2023 уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Минэнерго, на который со стороны Администрации города Омска возлагаются функции по исполнению (координации) указанного соглашения и представлению отчётности, является департамент.

Далее между заявителем и бюджетным учреждением города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее также – БУ г. Омска «УДХБ», учреждение) заключено соглашение о предоставлении из бюджета города Омска субсидии на иные цели в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – БК РФ), в том числе финансового обеспечения расходов учреждения для достижения результатов муниципальных программ города Омска, в частности, муниципальной программы города Омска «Формирование комфортной городской среды», утверждённой постановлением Администрации города Омска от 05.10.2017 № 1099-п (далее также – муниципальная программа № 1099-п), от 20.02.2023 № 907-6/2023 (далее также – соглашение № 907-6/2023).

Муниципальная программа № 1099-п содержит подпрограмму 2 «Благоустройство общественных территорий».

В соглашение № 907-6/2023 вносились неоднократно изменения в части финансового обеспечения предоставления субсидии на благоустройство общественных территорий дополнительными соглашениями от 22.02.2023 № 1, от 03.03.2023 № 2, от 16.03.2023 № 3, от 28.03.2023 № 4, от 31.03.2023 № 5, от 28.04.2023 № 6, от 31.05.2023 № 7, от 24.07.2023 № 8, от 31.07.2023 № 9, от 08.08.2023 № 10, от 21.08.2023 № 11, от 31.08.2023 № 12, от 26.09.2023№ 13, от 31.10.2023 № 15, от 12.12.2023 № 16, от 19.12.2023 № 17, 22.12.2023 № 16, от 19.12.2023 № 17, от 22.12.2023 № 18, от 29.12.2023 № 19.

С учётом изменений, внесённых дополнительным соглашением от 22.12.2023 № 19 размер субсидии по соглашению № 907-6/2023 составил в 2023 году 173 010 380 р. 63 к.

В 2023 году кассовое исполнение на благоустройство общественных территорий, включая все уровни бюджета, а также средств, полученных от приносящей доход деятельности, составил 173 010 380 р. 63 к., в том числе: 147 000 000 р. – средства из федерального бюджета, 3 000 000 р. – средства областного бюджета, 23 010 380 р. 61 к. – средства из бюджета городского округа <...> р. 02 к. – средства, полученные от приносящей доход деятельности.

Муниципальной программой № 1099-п утверждён адресный перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018 – 2025 годах (приложение № 11 к данной муниципальной программе (далее также – Перечень № 1099-п):

Так, согласно Перечню № 1099-п в 2023 году предусмотрено обустройство 7 объектов, в том числе комплексное обустройство сквера имени И.В. Панфилова в Октябрьском административном округе города Омска (2-я очередь) (далее также – сквер имениИ.В. Панфилова).

В 2024 году, следуя указанному Перечню, работы по благоустройству сквера имениИ.В. Панфилова не запланированы.

В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 05.04.2013№ 44-ФЗ) БУ г. Омска «УДХБ» заключены следующие контракты в целях благоустройства сквера имени И.В. Панфилова:

1. Контракт № Ф.2022.001357 на выполнение подрядных работ от 14.11.2022 с обществом с ограниченной ответственностью «Стройсервис» по выполнению работ по комплексному благоустройству сквера имени И.В. Панфилова (далее также – контракт № Ф.2022.001357 от 14.11.2022

Начало срока выполнения работ – 15.04.2023, окончание срока выполнения работ – 31.08.2023.

Выполнение работ осуществлялось в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту № Ф.2022.001357 от 14.11.2022).

Наименование и характеристики товаров, используемых при выполнении работ по комплексному благоустройству сквера имени И.В. Панфилова предусмотрено приложением№ 3 к контракту № Ф.2022.001357 от 14.11.2022.

В соответствии с соглашением от 22.12.2023 о расторжении контракта № Ф.2022.001357 от 14.11.2022 обязательства по нему исполнены.

2. Контракт № Ф.2023.000043 на выполнение подрядных работ от 27.02.2023 с обществом с ограниченной ответственностью «Тринити Телеком» по комплексному благоустройству сквера им. И.В. Панфилова (далее также – контракт№ Ф.2023.000043 от 27.02.2023).

Начало срока выполнения работ – 15.04.2023, окончание срока выполнения работ – 31.08.2023.

Работы по контракту № Ф.2023.000043 от 27.02.2023 выполнялись в объёме, определённом локальным сметным расчётом в приложении № 2 к данному контракту, в соответствии с рабочей документацией, с учётом наименований и характеристик товаров, используемых при выполнении работ (приложение № 2 к данному контракту).

Согласно актам о приёмке выполненных работ от 16.08.2023 и 21.08.2023 работы по контракту № Ф.2023.000043 от 27.02.2023 работы выполнены в полном объёме.

3. Контракты на оказание услуг по изготовлению и поставке пилонов и антаблемента от 01.12.2023 с индивидуальным предпринимателем (далее также – ИП) С.А. Шмулей:№ 2023.1405741 на сумму 401 110 р., № 2023.140.587 на сумму 401 110 р., 2023.1405795 на сумму 401 110 р. (далее также – контракты от 01.12.2023).

В силу пункта 1.2 контрактов от 01.12.2023 место оказания услуг – город Омск, сквер имени профессора А.И. Казанника, срок оказания услуг – 15.12.2023.

ИП С.А. Шмулей учреждению представлены счета-фактуры от 11.12.2023 № 25, № 26, № 27 по контрактам от 01.12.2023, впоследствии таковые направлены в департамент в целях осуществления оплаты.

В связи с тем, что цветовая гамма полуротонды из гранита tan brown не сочеталась с существующим цветовым решением благоустраиваемой территории сквера имени профессора А.И. Казанника  в части установки ротонды и полуротонды из мансуровского гранита, принято решение о размещении полуторонды из гранита tan brown на территории сквера имениИ.В. Панфилова, которая вписывается в архитектурный ансамбль существующего мемориального комплекса.

В этой связи между БУ г. Омска «УДХБ» и ИП С.А. Шмулей заключены дополнительные соглашения от 19.12.2023 № 1 к контрактам от 01.12.2023 в части места оказания услуг – сквер имени И.В. Панфилова.

ИП С.А.Шмулей предоставлены в БУ г. Омска «УДХБ» новые счета-фактуры от 19.12.2023 № 25, № 26, № 27 на оказание услуг по изготовлению и поставке полуторонды, которые были пописаны данным учреждением 19.12.2023 и направлены для оплаты в департамент взамен ранее представленных счетов-фактур от 11.12.2023.

Между тем в ходе проведённого визуального осмотра пилонов и антаблемента для сквера имени И.В. Панфилова, изготовленных в рамках контрактов от 01.12.2023, должностными лицами УФК по Омской области установлено, что пилоны и антаблемент, состоящий из 3 частей, на основании договора хранения от 20.12.2023, заключенного междуБУ г. Омска «УДХБ», находятся на территории ИП С.А. Шмулей по адресу: <...> (акт осмотра (наблюдения) от 23.05.2024).

Таким образом, заинтересованное лицо заключило, что учреждением произведена оплата за услуги, которые не оказаны, поскольку фактически поставка пилонов и антаблемента не осуществлена.

13 ноября 2023 года между БУ г. Омска «УДХБ» и федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее также – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области) заключен контракт № 1100 на изготовление изделия з металла (входная группа) для сквера имениИ.В. Панфилова на сумму 429 000 р. (далее также – контракт № 1100).

В силу пункта 1.2 контракта № 1100 наименование товара, характеристики товара, количество, цена за единицу товара определяются в соответствии с со спецификацией (приложение № 1 к контракту № 1100).

Оплата по контракту № 1100 произведена в сумме 429 000 р., что подтверждается платежным поручением от 26.12.2023 № 9325.

В ходе проведения контрольного мероприятия, установлено, что изделие из металла (входная группа) находится на территория дорожно-эксплуатационного участка учреждения по адресу: <...> (акт осмотра (наблюдение) от 23.05.2024).

В этой связи, учреждением произведена оплата за услуги, которые не оказаны, ввиду того, что установка изделия из металла (входной группы) не осуществлена.

Изложенное обусловило вывод УФК по Омской области о том, чтов 2023 году комплексное благоустройство сквера имени И.В. Панфилова выполнено не в полном объёме, а именно не произведены работы по монтажу полуторонды, приобретённой в рамках контрактов от 01.12.202, и входной группы из металла, приобретённой в рамках контракта от 13.11.2023 № 1100.

Вместе с тем в представленном департаментом в Минэнерго Омской области в соответствии с пунктом 4.3.4 соглашения от 17.02.2023 отчёте о достижении значений результатов использования субсидии с начала текущего финансового года по состоянию на 01.01.2024 указано фактическое достигнутое значение 7 единиц, между тем в таком отчёте с учётом отсутствия проведённого благоустройства территории сквера имени И.В. Панфилова в полном объёме, подлежало отражению действительно достигнутое значение 6 единиц.

Указанное сочтено заинтересованным лицом нарушением подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пунктов 4.3.24, 5.3 соглашения от 17.02.2023 и обусловило отражение такового в акте плановой выездной проверки от 02.07.2024 (далее также – акт проверки), вменение такого нарушения в пункте 3 вынесенного в отношении заявителя представления от 15.08.2024 № 52-20-10/4289.

Несогласие с данным представлением в приведённой части послужило основанием обращения департамента в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что им были представлены возражения на акт проверки письмом от 2.07.2024 (Исх-ДГХ/01-11/3747), в ответ на которые заинтересованное лицо уведомило департамент о том, что по результатам рассмотрения данных возражений УФК по Омской области исключило из оспариваемого представления нарушение по недостижению значений результатов использования субсидии в 2023 году, ввиду чего, по мнению департамента, и вменение нарушения, указанного в пункте 3 названного представления о недостоверном содержании соответствующего отчёта в части указания значений реализованных в 2023 году мероприятий по благоустройству общественных территорий необоснованно.

При этом заявитель указал, что Перечнем № 1099-п было запланировано благоустройство 7 общественных территорий (в том числе территории сквера имени И.В. Панфилова), между тем в результате проведённых мероприятий образовалась «экономия бюджетных средств» (формулировка, указанная департаментом относительно неиспользованной части субсидии).

Ввиду указанного в целях использования предоставленной субсидии в полном объёме заказчиком в лице БУ г. Омска «УДХБ» было принято решение о направлении оставшейся части субсидии на дополнительные работы по благоустройству сквера имени И.В. Панфилова, а именно на работы по установке входной арки в сквер и полуротонды.

Указанное, по мнению заявителя, свидетельствует о несостоятельных выводах заинтересованного лица о недостоверных сведениях в соответствующем отчёте, поскольку запланированные первоначально работы по 7 объектам благоустройства были выполнены в полном объёме. Недостижение по состоянию на 01.01.2024 результатов мероприятий в отношении дополнительных работ (на территории сквера имени И.В. Панфилова), следуя позиции заявителя, не имеет значения для обозначенного отчёта, ввиду того, что такие работы осуществлены заказчиком добровольно в целях расходования оставшейся части субсидии.

Суд отказывает в удовлетворении требования заявителя, основываясь на следующем.

БК РФ определяет общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения, порядок применения бюджетных мер принуждения.

На основании части 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В статье 38 БК РФ закреплён принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершённое в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 БК РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Согласно статье 6 БК РФ под межбюджетным трансфертом понимаются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (пункт 1 статьи 139 БК РФ).

В силу абзаца тридцать восьмого статьи 6 БК РФ получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств определены статьёй 162 БК РФ.

Так, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу пункта 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведённых до него лимитов бюджетных обязательств.

Согласно пункту 5 статьи 242 БК РФ не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся исполнительными органами субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) (пункт 3 статьи 265 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 267.1 БК РФ методами осуществления государственного (муниципального) финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование.

Согласно абзацу третьему пункта 3 статьи 267.1 БК РФ под выездными проверками в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и первичных документов.

Так, согласно материалам дела УФК по Омской области в рамках своих полномочий в период с 18.03.2024 по 02.07.2024 в отношении департамента проведена выездная проверка осуществления расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий программ формирования современной городской среды в рамках федерального проекта.

Проверяемый период с 01.01.2021 по истекший период 2024 года.

По результатам проведённой проверки в отношении заявителя заинтересованным лицом вынесено оспариваемое представление, с пунктом 3 которого в части вменения представления недостоверных сведений в отчёте о достижении значений результатов использования субсидии по состоянию на 01.01.2024 не согласен департамент.

Согласно материалам дела в целях реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий в соответствии с национальным проектом, государственной программой № 248-п между Министерством и департаментом было заключено соглашение от 17.02.2023.

Указанное соглашение предусматривало предоставление из областного бюджета в 2023 году бюджету города Омска субсидии на благоустройство общественных территорий населённых пунктов муниципальных образований Омской области (далее также – субсидия), в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведёнными Министерству как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации 814, раздел 05, подраздел 03, целевая статья 21 2 F2 55550, вид расходов 521 в рамках мероприятия «Благоустройство общественных территорий населённых пунктов муниципальных образований Омской области» подпрограммы «Благоустройство общественных территорий муниципальных образований Омской области» государственной программы № 248-п (преамбула соглашения от 17.02.2023).

В силу пунктов 1.2, 1.3 общий объём бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете города Омска на финансовое обеспечение расходных обязательств в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2023 году173 010 380 р. 63 к.

Общий размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету города Омска в соответствии с настоящим соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объёма расходного обязательства муниципального образования, в том числе направленных на достижение результата(ов) регионального проекта, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия: уровня софинансирования, равного 86,70%, составляет в 2023 году не более 150 000 000  р. 00 к., в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета 147 000 000 р. 00 копеек (97,999999998540403% от суммы субсидии).

Пунктом 4.3.4 соглашения от 17.02.2023 определено, что департамент обязан представлять в Министерство в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчёты о:

расходах бюджета города Омска, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению № 3 к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью (ежеквартальные отчёты – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом);

достижении значений результатов использования субсидии по форме согласно приложению № 4 к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью (ежеквартальные отчёты – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом).

Согласно пункту 4.3.20 соглашения от 17.02.2023 заявитель обязуется осуществлять контроль за ходом работ на объектах в рамках реализации регионального проекта на территории муниципального образования Омской области, в том числе за соблюдением сроков и качества выполняемых работ.

Согласно приложению № 2 к соглашению от 17.02.2023 плановое значение результатов использования субсидии (реализация мероприятий по благоустройству общественных территорий) на 2023 год с начала текущего финансового года – 6 единиц.

В силу пункта 3.1 соглашения от 17.02.2023 расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установлены муниципальной программой № 1099-п, приложение № 11 к которой содержит Перечень № 1099-п, предусматривающий на 2023 год благоустройство на 7 объектах, в том числе на территории сквера имени И.В. Панфилова.

Согласно материалам объём работ по благоустройству сквера имени И.В. Панфилова определён контрактом о№ Ф.2022.001357 от 14.11.2022 и контрактами от 01.12.2023 (с учётом дополнительных соглашений от 19.12.2023), которые в том числе предусматривали работы по монтажу полуротонды, а также входной группы из металла, установку пилонов и атаблементов, которые по состоянию на 01.01.2024 осуществлены не были, что подтверждает, сам департамент в заявлении, указывая на перенос таких работ на весенне-летний период 2024 года, а также следует из представленных суду копий перечисленных контрактов, акта осмотра (наблюдения) от 23.05.2024, копии договора хранения от 20.12.2023, копии платёжных поручений от 26.12.2023 № 9325, от 22.12.2023 № 9273, от 22.12.2023 № 9270, от 22.12.2023№ 6266 , копии дополнительных соглашений к контрактам от 01.12.2023.

Таким образом, суд соглашается с выводом УФК по Омской области, что обстоятельство невыполнения в полном объёме работ по благоустройству общественных территорий безотносительно факта инициирования заказчиком дополнительных видов работ на оставшуюся после использования часть субсидии свидетельствует о том, что работы на соответствующем объекте не могут быть зачтены как достигнутый результат использования субсидии, иное противоречит пункту 3 статьи 162 БК РФ, пункту 3статьи 219, пункту 5 статьи 242 БК РФ.

Вопреки указанному департаментом в Министерство представлен отчёт о достижении значений результатов использования субсидии по состоянию на 01.01.2024, согласно которому фактически достигнутым результатом обозначено 7 единиц вместо действительного значения, равного 6 единицам.

Доводы департамента относительно принятия УФК по Омской области во внимание возражений, представленных заявителем на акт проверки от 02.07.2024, повлекших исключение из оспариваемого представления соответствующего нарушения о недостижении значений результата использования субсидии, юридического значения для настоящего требования не имеет, поскольку департаментом оспаривается пункт 3 такого представления в части отражения недостоверной информации в отчете о достижении значений результатов использования субсидии за 2023 год. Обоснованность вменения такого нарушения судом установлена по результатам оценки вышеизложенных обстоятельств. Иное суду не доказано.

С учётом установленного суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>) к Управлению Федерального казначейства по Омской области (ИНН <***>) о признании представления от 15.08.2024 № 52-20-10/4289 недействительным в части оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                               И.М. Солодкевич