Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А12-18077/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №18077/2019
город Волгоград
24 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строй – Сити» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от общества – ФИО1, по доверенности от 12.12.2018 № 22.

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» (далее – ООО «Строй-Сити», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО «Строй-Сити» извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечило, отзыва на заявление не представило.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, арбитражный суд считает, что в действиях ООО «Строй-Сити» имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Из представленных документов усматривается, что администрацией Волгограда Обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Сити" (далее - Общество) выдано разрешение на строительство № RU 34301000-188/Ка/13 объекта капитального строительства "Многоэтажные жилые дома №№1,2,3,4 по ул.Фадеева в 603 м/р Красноармейского района Волгограда. 1 этап жилые дома №2,3» (далее - Объект). Срок действия указанного разрешения продлен до 30.06.2019.

При строительстве Объекта Инспекцией осуществляется региональный государственный строительный надзор.

Приказом Инспекции от 23.10.2017 № 2019 назначены уполномоченные должностные лица на осуществление государственного строительного надзора при строительстве Объекта.

В результате внеплановой выездной проверки, проведенной с 13.02.2019 по 15.02.2019 в отношении Общества на основании программы проверок, были выявлены нарушения соответствия выполненных работ проектной документации шифр 01-2013-00, имеющей положительное заключение экспертизы № 34-1-2-0271-13, выданной 04.06.2013 ООО "Регионстройэкспертиза" которые были зафиксированы в акте проверки от 15.02.2019 № 42.

15.02.2019 старшим консультантом отдела строительного надзора по Волгограду Инспекции ФИО2 Обществу, выдано предписание № 43 об устранении нарушений, отраженных в названном выше акте проверки.

Срок исполнения предписания от 15.02.2019 № 43 был установлен до 09.05.2019. Предписание было получено 15.02.2019 законным представителем Общества ФИО3 непосредственно под расписку.

С заявлениями в Инспекцию о продлении срока исполнения предписания от 15.02.2019 № 43, а также в Арбитражный суд Волгоградской области о его оспаривании Общество не обращалось.

Приказом Инспекции от 13.05.2019 № 551 было назначено проведение в период с 22.05.2019 по 30.05.2019 в отношении Общества внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 15.02.2019 № 43.

В ходе проведения вышеуказанной проверки было установлено, что нарушения, указанные в предписании от 15.02.2019 № 43, не устранены, что отражено в акте проверки от 23.05.2019 № 176. Данный акт проверки получен 24.05.2019 законным представителем Общества ФИО3 под расписку.

В связи с неисполнением в срок до 09.05.2019 предписания от 15.02.2019 № 43 в отношении Общества 24.05.2019 старшим консультантом отдела строительного надзора по Волгограду Инспекции ФИО2 с участием законного представителя Общества ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 Ко АП РФ

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Строй-Сити» состава вменяемого правонарушения.

ООО «Строй-Сити» имело возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не приняло необходимых мер. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Судом не установлено обстоятельств, которые бы позволили применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить ООО «Строй-Сити» от административной ответственности.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Правонарушение допущено обществом в результате не проявления должной степени заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего законодательства.

Учитывая, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 51 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Строй – Сити» (400011, <...> ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.11.2007, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Облстройнадзор) Л/С <***>; ИНН <***>, КПП 346001001; счет № 40101810300000010003, Отделение Волгоград г. Волгоград; БИК 041806001; КБК 840 1 16 90040 04 0000 140; ОКТМО 18 701 000.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин