Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А51-1633/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1633/2020
г. Владивосток
17 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Овчинникова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ ПРИМОРСКОГО КРАЯ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГНИП 313254335700031, ИНН <***>, дата регистрации 23.12.2013)

о признании договоров недействительными

при участии

от истца: представитель ФИО3, доверенность от 12.05.2020, удостоверение, диплом, представитель ФИО4, доверенность от 10.06.2020 №7, удостоверение,

от ответчика: не явился, извещение надлежащее,

установил:

АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ ПРИМОРСКОГО КРАЯ обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах РФ №,№ 64-2018, 65-2018, 66-2018, 67-2018, заключенные 12.07.2018 с индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Ответчик в заседание суда не явился, документально обоснованных возражений по заявленным требованиям не представил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проводится в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

13.10.2017 Приморским территориальным управлением Росрыболовства издан приказ № 340-П «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также промышленного рыболовства в пресноводных водных бассейнах в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне» (далее - Аукцион).

Названным приказом утверждено Извещение о проведении Аукциона согласно приложению № 1 к приказу и утверждена документация об Аукционе согласно приложению № 2 к приказу.

Предметом Аукциона является право на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также промышленного рыболовства в пресноводных водных бассейнах в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне.

01.12.2017 Приморским территориальным управлением Росрыболовства (далее - Управление) проведен Аукцион.

В соответствии с протоколом Аукциона от 01.12.2017 по лотам №№ 1, 2, 3, 4, победителем признан Глава КФХ ФИО5, по лотам №№ 6, 7, 8, 9, победителем признан ИП ФИО2, аукцион по лоту № 5 признан несостоявшимся.

По результатам проведенного Аукциона, 09.01.2018 Департаментом рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края с индивидуальным предпринимателем ФИО6. заключены договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных бассейнах, расположенных на территории Приморского края: № 1 /2017 в отношении сазана (жилая форма) в размере 1,483 тонны (1,929 %);№ 2/2017 в отношении сома пресноводный в размере 0,457 тонн (2,627 %); № 3/2017 в отношении толстолобиков в размере 2,016 тонн (3,562 %); № 4/2017 в отношении щуки в размере 0,617 тонн (3,454 %); № 5/2017 в отношении верхогляда в размере 1, 248 тонн (3,424%).

По условиям названных договоров ИП ФИО2 приобрел право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) для осуществления промышленного рыболовства в бассейне озера Ханка в течение 10 лет.

Решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-21577/2018 от 25 февраля 2019 года признаны недействительными результаты аукциона по продаже прав на заключение договора закрепления долей квот добычи водных ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, проведенного 01.12.2017 Приморским территориальным управлением Росрыболовства, признаны недествительными договоры №№ 1-4 от 09.01.2018, заключенные по результатам Аукциона департаментом рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края (с 01.01.2020 агентство по рыболовству Приморского края - пункт 5 постановления Администрации Приморского края от 20.08.2019 № 547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края») с индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.09.2019 решение Арбитражного суда Приморского края от 25.02.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2019 по делу № А51-21577/2018 оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Установленные судами по делу № А51-21577/2018 обстоятельства по смыслу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Вместе с тем, на основании договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации от 09.01.2018 №№ 1-4, которые на тот момент не являлись предметом судебного разбирательства, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 15.03.2018 № 260 «О переоформлении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Департаментом с индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключены договоры №№ 64/2018 - 67/2018 от 12.07.2018 со сроком действия с 01.01.2019 до 31.12.2033.

В связи с признанием недействительными результатов Аукциона и признании недействительными договоров №№ 1-4 от 09.01.2018, заключенных по результатам Аукциона Департаментом с индивидуальным предпринимателем ФИО2, сопроводительным письмом от 19.11.2019 № 43/1-2608 Департаментом в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 направлено предложение по добровольному прекращению действия договоров №№ 64/2018 - 67/2018 от 12.07.2018 с приложением проекта дополнительного Соглашения.

На указанное предложение от индивидуального предпринимателя ФИО2 получен отрицательный ответ, что явилось основание для обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Закона № 166-ФЗ договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов подлежат переоформлению в 2018 году.

Согласно части 2 статьи 60 вышеуказанного закона переоформление договоров, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется путем расторжения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года, и заключения с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты, договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в настоящей статье.

Порядок переоформления договоров регламентирован Правилами «О переоформлении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с «Правилами переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 г."), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2018 N 260 (далее - Правила N 260).

Пункт 1 настоящих Правил устанавливает переоформление договоров, путем их расторжения и заключения с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты, договоров, указанных в пункте 21 настоящих Правил.

Договоры, указанные в пункте 1 Правил № 260, срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года, признаются расторгнутыми с 1 января 2019 года. Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр (пункт 27 Правил № 260).

Судами установлено, что ответчик, с учетом вышеназванных положений статьи 60 Закона № 166-ФЗ, а также в соответствии с Правилами № 260 перезаключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах РФ №,№ 64-2018, 65-2018, 66-2018, 67-2018, заключенные 12.07.2018.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку основания для перезаключения договора у индивидуального предпринимателя отсутствовали, в силу указанной выше нормы подлежат удовлетворению требования о признании недействительными договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах РФ №, № 64-2018, 65-2018, 66-2018, 67-2018, заключенные 12.07.2018 с индивидуальным предпринимателем ФИО2, заключенные на основании договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации от 09.01.2018 №№ 1 -4 по результатам проведенного аукциона.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительными договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах РФ №,№ 64-2018, 65-2018, 66-2018, 67-2018, заключенные 12.07.2018 с ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕМ ФИО2.

Взыскать с ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 в доход федерального бюджета 2400 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Овчинников В.В.