Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А11-1019/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-1019/2024
г. Владимир
24 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2024.

Полный текст решения изготовлен 24.10.2024.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Хитевой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кифоренко А.О. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>, 600000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Порт Муром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 602203, Владимирская обл., Муромский р-он, <...>, эт. 2, каб. 4) о возмещении вреда, причиненного почвам земельного участка в сумме 569 600 000 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «СКН Сфера», Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области, администрация Муромского района Владимирской области, Министерство природопользования и экологии Владимирской области, администрация округа Муром,

при участии представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 20.09.2023 № 34/04 сроком на 1 год, паспорт;

от ответчика – ФИО2, генеральный директор, ФИО3, по доверенности 20.06.2024 сроком на 1 год,

от третьих лиц – не явились, надлежащим образом извещены,

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (далее – истец, Управление Россельхознадзора) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Порт Муром» (далее – ответчик, ООО «Порт Муром») о возмещении вреда, причиненного почвам земельного участка в сумме 569 600 000 руб.

Заявлением от 27.08.2024 истец уточнил исковые требования и просил обязать ООО «Порт Муром» провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:15:001413:58 в соответствии с проектом рекультивации.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление истца об уточнении исковых требований арбитражный суд принимает на основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как не противоречащее закону и не нарушающее прав других лиц, спор рассматривается по существу с учетом произведенной корректировки.

ООО «Порт Муром» возражало против удовлетворения исковых требований. Как пояснил ответчик, ООО «Порт Муром» была предоставлена лицензия на право пользование недрами ВЛМ 80281 ТЭ от 22.11.2018 с правом добычи строительных песков на Угольновском месторождении. Распоряжением Департамента природопользования от 03.11.2016 была согласована в окончательной редакции проектная документация на ведение работ, также был утвержден уточненный горный отвод. Земельные участки были предоставлены собственниками для ведения деятельности связанной с пользованиями недрами. Поскольку деятельность по добыче полезных ископаемых не может быть ограничена установленными в отношении территории горного отвода функциональных и территориальных зон, ООО «Порт Муром» вправе осуществлять деятельность на обсуждаемых земельных участках, а ее результаты не могут являться основанием для привлечения общества к ответственности. Земельный участок 33:15:001413:58 был взят в аренду не полностью, а его часть площадью 16 га (договор от 13.07.2021 № 13/07). В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды от 13.07.2021 № 13/7 земельный участок предоставляется с целью временного размещения карт намыва (временного складирования инертных материалов – строительного песка). В соответствии с пунктом 1.4 договора арендатор не вправе изменять назначение участка. По сути, собственник земельного участка распорядился им в своей воли и в своем интересе, указав в императивном порядке для каких целей предоставляется часть земельного участка. В соответствии с пунктом 1.3 соглашения об установлении сервитута от 08.07.2021, заключенного между администрацией Муромского района Владимирской области и ООО «Порт Муром» целью установления сервитута установлена цель использования земельного участка 33:15:000000:80: для ведения работ, связанных с пользованиями недрами (размещение карт намыва (временного складирования строительного песка), что по своей сути равнозначно выдачи разрешения на проведение земляных работ. Данный земельный участок фигурирует и в материалах административного дела, при этом исковое заявление не содержит определенности относительно того учитывалась ли площадь сервитута при расчета ущерба. Истец при обращении в суд не учел, что обсуждаемые земли были нарушены еще до получения ООО «Порт Муром» лицензии на право пользование недрами и до начала работ, связанных с добычей полезных ископаемых. Лицензия на право пользования недрами предоставлена ответчику на срок до 05.04.2027. Дата начала работ по рекультивации, указанная в ответе Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 29.09.2022 № ДПП-8935-05-03 носит предположительный характер и поставлена в зависимость от момента полной отработки месторождения.

Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее – Министерство) сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 33:15:001413:58 собственностью Владимирской области не является, в реестре государственного имущества Владимирской области не учитывается. Рассматриваемое дело не затрагивает права и законные интересы Министерства. Министерство также просило суд рассмотреть дело без участия его представителя.

Администрация округа Муром просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, заключение на исковое заявление не представила.

Общество с ограниченной ответственностью «СКН Сфера», администрация Муромского района Владимирской области, Министерство природопользования и экологии Владимирской области заключение на исковое заявление не представили.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом представленных уточнений.

Ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, сообщил суду, что работы по рекультивации земельного участка уже начаты.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 10.10.2024 до 14 час. 15 мин.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

От ООО «Порт Муром» поступило ходатайство, в котором Общество ходатайствовало о приобщении к делу Проектной документации на рекультивацию спорного земельного участка, которая была предоставлена ответчиком в Управление Россельхознадзора 29.07.2024. Кроме того, ответчик сообщил, что приступил к выполнению мероприятий, указанных в проекте, в части освобождения земельного участка от песка и его вывозу, в связи с чем, признает исковые требования и не возражает против их удовлетворения. Ответчик также просил суд отразить в решение суда положения статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

На основании решения руководителя Управления Россельхознадзора Владимирской области о проведении внеплановой выездной проверки от 11.08.2022 « 04-В-143, в отношении ООО «Порт Муром» проведена внеплановая выездная проверка.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-170780077 от 29.09.2022 земельный участок с кадастровым номером 33:15:001413:58 принадлежит на праве собственности ООО «СКН-Сфера», государственная регистрация права № 33:15:001413:58-33/058/2020-1 от 08.07.2020.

Согласно договору аренды № 13/07 от 13.07.2021 (срок действия договора до 12.06.2022) ООО «СКН-Сфера» передало в аренду ООО «Порт Муром» часть земельного участка с кадастровым номером 33:15:001413:58, площадью 16,0 га.

Осмотром установлено, что в южной части земельного участка категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «ведение сельскохозяйственного производства», с кадастровым номером 33:15:001413:58, площадь 25,1712 га, имеющем местоположение: Владимирская обл., Муромский р-он МО Борисоглебское (сельское поселение), СПК «Плодовый». Участок находится примерно в 2000 м. по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: Владимирская обл., Муромский р-он, округ Муром (городской округ), село Дмитриевская Слобода, на площади 1,816 га., наблюдаются признаки снятия и перемещения плодородного слоя почты. На поверхности земельного участка отсутствуют плодородный слой, наблюдается песок, виднеются следы от протекторов шин грузовой автомобильной техники, следы гусеничной техники (координаты: N 55,6229, Е 42,1239).

Кроме того, вблизи западной границы земельного участка, наблюдается складируемые на поверхности трубы (6 штук, длиной до 3 метров, координаты N 55,6235, Е 42,1235):

- в западной части земельного участка с кадастровым номером 33:15:001413:58, на площади 0,2223 га, имеется карьерная выемка, глубиной до 3, 0 м(координаты выемки N 55,6252, Е 42,1266). Согласно протоколам испытаний от 05.10.2022 № 10180МВ-22, № 10181МВ-22, № 10182МВ-22, в отобранных с данной площадки почвенных образцах, исследованием установлено снижение 3-х агрономических показателей (фосфор (подвижная форма), калий обменный, органическое вещество), в 2-х почвенных образцах в сравнении с показателем фонового почвенного образца;

- подвижный фосфор в фоновом образце (№ 10182) – 208, в образце (№ 10181-бур) - 106, в образце (№ 10180-глубина) – 134;

- в северной части земельного участка с кадастровым номером 33:15:001413:58, на площади 1,1га, имеется карьерная выемка, частично заполненная водо й (координаты выемки: N 55,6261, Е 42,1309).

На части (Точка № 1 – Точка № 11) земельного участка, с кадастровым номером 33:15:001413:58, площадью 16,0 га, расположена вышеуказанная карьерная выемка (площадь 0,2223 га, координаты: N 55,6252, Е 42,1266) имеются признаки снятия и перемещения плодородного слоя почты (координаты N 55,6229 Е 42,1239), складируемые на поверхности трубы (6 штук, длиной до 3-х метров, координаты N 55,62335, Е 42,1235).

Согласно письму о предоставлении сведений № УСЭР-902-01-49 от 29.09.2022, администрацией Муромского района Владимирской области, ордер на проведение земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 33:15:001413:58, ООО «Порт Муром», а также кому-либо ранее, не выдавался.

Проекты проведения рекультивации на земельном участке с кадастровым номером 33:15:001413:58 в адрес администрации Муромского района Владимирской области не поступало.

Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области, согласно письму о предоставлении информации № ДПП-8935-05-03 от 29.09.2022, ООО «Порт Муром» предоставлена лицензия ВЛМ 80281 ТЭ от 28.11.2021, на русловой участок реки Оки в интервале 207-210 км.

Приказом Департамента природопользования от 03.11.2016 № 151-01-08 (корректировка Распоряжением ДПП от 27.08.2021 № 209) согласована проектная документация на разработку и рекультивацию участка недр «207-210 км. Судового хода русла реки Оки», где выделен земельный участок с кадастровым номером 33:15:001413:58, предусмотренный для использования площадей карт намыва, отвалов ПРС, автодорог и промплощадок. Согласованным в установленном законодательством порядке проектом выполнен раздел по рекультивации земель, которые были использованы и нарушены в рамках лицензии на пользование недрами ВЛМ 80281 ТЭ и включает в себя проведение следующий мероприятий:

- предварительную грубую планировку поверхности, нарушаемой за пределами карьера со срезкой неровностей грунта и засыпкой впадин;

-окончательную – чистовую планировку поверхности по закрепленным нивелировочным отметкам;

- восстановление почвенно-растительного слоя на рекультивируемой поверхности.

Рекультивацию планируется выполнить после полной отработки месторождения – в 2023 году.

Однако, в адрес Управления Россельхознадзора, проекты рекультивации нарушенных земель не поступали.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о невыполнении ООО «Порт Муром» обязательных мероприятий по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:15:001413:58 от иного негативного воздействия, а именно захламления (складируемые на поверхности трубы), снятия плодородного слоя почвы (карьерные выемки, отсутствующий плодородный слой, снижение агрохимических показателей), что привело к деградации земель, а именно изменению функции почвы, как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению её свойств и режимов, снижению природно-хозяйственной значимости.

О самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы ООО «Порт Муром» так же свидетельствует отсутствие ордера на проведение земляных работ на земельных участках с кадастровыми номерами 33:15:001413:58. 33:15:000000:80/7 (письмо о предоставлении сведений №УСЭР-902-01-49 от 29.09.2022 администрации Муромского района Владимирской области).

Далее, по результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 33:15:001413:58, проведенного 28.06.2023 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 33:15:001413:58, в южной части на установленной площади 0.66 га (схемы расчёта площади №1) расположена песчаная насыпь белесого опенка с частицами крушюдисперсионого состава с примесью речной гальки, местами пропитана влагой. На момент осмотра производится намыв песка через железобетонные трубы, а также его погрузка гусеничным экскаватором в грузовые автомобили. GPS-координаты: 55.6225°N 42.1249°Е.

Также, в указанной части земельного участка выявлены факты снятия и перемещения плодородного почвенного слоя:

вдоль южной границы участка расположена карьерная выемка: Выемка №1, площадью, 0.23 га (схема расчета площади №2), имеет прямоугольную форму, по периметру и внутри (хаотично) расположены бурты грунта бурого и светло- желтого цвета смешанного механического состава (песок, суглинок), высотой до 2 м, местами заросшие сорной растительностью (марь белая, пижма обыкновенная и др.). Откосы выемки (со следами укатывания крупногабаритной техникой) имеют светло-желтый оттенок и песчаную структуру почвы. GPS-координаты: 55.6228°N 42.1252°Е.

- по северной границе выемки на ориентировочной площади 0,3 га проложена грунтовая дорога (поверхность ровная, белесого оттенка, присутствуют следы укатывания крупногабаритной техникой). GPS-координаты: 55.6230°N 42.1269°F.

В северной части земельного участка обнаружены:

- выемка №2 на ориентировочной площади 1,1га, заполненная водой на дне которой произрастает осока, склоны водоемов преимущественно пологие, песчаной почвенной структуры светло-желтого оттенка, сплошь заросшие сорной растительностью (мелколепестник канадский, щавель конский, колосняк ветвистый и др).ОР8-координаты: 55.6256°N 42.1300°Е.

- выемка №3 на ориетировочной площади 1,98 га, заполненная водой, склоны преимущественно обрывистые, песчаной почвенной структуры светло-желтого оттенка, сплошь заросшие сорной (мелколепестник канадский, щавель конский, колосняк ветвистый и др) и местами кустарниковой (ива, высотой от 1,5 м) растительностью. GPS-координаты: 55.6253°N 42.1332°Е

На остальной части земельного участка ориентировочной площади 23,9 га установлены признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению, отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности, а именно - зафиксировано зарастание сорной растительностью (пижма обыкновенная, пырей ползучий, щавель конский, и др.), местами наличие подушки сухих сорных трав прошлого периода вегетации, а также зарастания древесно-кустарниковой растительностью (ива, береза, высотой от 1,5 м и выше).

28.06.2023 на вышеуказанном земельном участке было отобрано 5 почвенных образцов: 1 фоновый образец, с площади 20,9 га - почва (фон) - т. 1. 55.62532,JN 42.133 16СЕ, 2 образец, с участка дорог с площади 0,3 га - почва (дороги) - т,2. 55.62304°N 42.12682°Е„ 3 образец с площади насыпи площадью 0.66 га - почва (насыпь), тЗ. 55.62322°N 42.12568°Е, 4 образец с площади буртов выемки площадью 0,06 га - почва (бурт), т4. 55.62275°N 42.12525°Е, 5 образец с площади дна выемки площадью 0,23 га - почва (выемка), т5. 55.62244°N 42.12753°Е -для исследования на агрохимические показатели: рН солевой вытяжки, рН водной вытяжки, фосфор (подвижная форма), калий (подвижная форма), органическое вещество.

В соответствии с протоколами испытаний проб почвы от 14.07.2023 № 6055 МВ-23, № 6054 МВ-23. от 12.07.2023 № 6058 МВ-23, № 6056 МВ-23. № 6057 МВ-23 в отобранных образцах установлено:

-снижение плодородия почвы по показателю массовая доля органического вещества в сравнении с фоном (1,2 %) :

- в образце №2почва (дороги) (0,1%) - на 90 %;

- в образце №3 почва (насыпь) (0.2%) - на 80 %:

- в образце №4 почва (бурт) (0,1%) - па 90 %;

- в образце №5 почва (выемка) (0,2%) - на 80 %.

- снижение плодородия почвы по показателю подвижные соединения калия в сравнении с фоном (11 мг/кг):

- в образце №2почва (дороги) (10 мг/кг) - на 9 %;

- в образце №3 почва (насыпь) (менее 10 мг/кг) - на 18-25 % и более:

- в образце №4 почва (бурт) (10 мг/кг) - на 9 %;

- в образце №5 почва (выемка) (менее 10 мг/кг) - на 18-25% и более.

- снижение плодородия почвы по показателю подвижные соединения фосфора в сравнении с фоном (53 мг/кг):

- в образце №2почва (дороги) (30 мг/кг) - на 43 %;

- в образце №3 почва (насыпь) (38 мг/кг) - на 28%:

- в образце №4 почва (бурт) (45 мг/кг) - на 15 %;

- в образце №5 почва (выемка) (менее 25 мг/кг) - на 54% и более.

Снижения плодородия почвы по показателю рН солевой вытяжки в образцах не установлено.

Полученные результаты, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2011 №612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», свидетельствуют о существенном снижении трех агрохимических показателей почвы: массовая доля органического вещества, подвижные соединения калия, подвижные соединения фосфора, в двух образцах № 3.5 на общей площади 0,89 га.

Также присутствует значительное снижение по показателю массовая доля органического вещества в образцах №2.4. и по показателю подвижные соединения фосфора в образце № 2.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 33:15:001413:58 на площади выемки и насыпи - 0,89 га установлено существенное снижение плодородия по трем показателям (массовая доля органического вещества, подвижные соединения калия, подвижный фосфор), что свидетельствует об уничтожении плодородного почвенного слоя на указанной площади.

Согласно сведениям из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 29.06.2023 №КУВИ-()01/2023-149415054. земельный участок, с кадастровым номером 33:15:001413:58 принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «СКН-Сфера», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 602201, Владимирская область. <...>.

Ранее, на земельные участки с кадастровыми номерами 33:15:000000:80 (контур №7), 33:15:001413:58 ООО «Порт-Муром» было выдано предписание № 68 от 30.09.2022 со сроком исполнения до 21.06.2023 г. - с необходимостью проведения восстановительных работ на нарушенных частях земельных участков сельскохозяйственного назначения, очисткой от захламления земельных участков сельскохозяйственного назначения и приведения земельных участков сельскохозяйственного назначения, в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства.

На момент осмотра земельных участков от 28.06.2023, в том числе посредством проведения исследований почвенных образцов, установлено, что состояние земель не восстановлено и является непригодным для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Управлением Россельхознадзора по факту ущерба, нанесенного земельному участку сельскохозяйственного назначения с применением Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238, рассчитан ущерб, нанесенный участку как объекту окружающей природной среды. Размер вреда, причиненный почве, как объекту охраны окружающей среды действиями ответчика на земельном участке с кадастровым номером 33:15:001413:58 составил 569 600 000 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства истец порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил обязать ответчика провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:15:001413:58 в соответствии с проектом рекультивации.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 09.02.2016 № 225-О), названные конституционные положения в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58); эта конституционная обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии; в связи с тем, что эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана, в свою очередь, принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков (Постановления от 14 мая 2009 года N 8-П и от 5 марта 2013 года N 5-П).

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со статьей 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Компонентами природной среды в силу статьи 1 Закона об охране окружающей среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статьям 3, 4 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В пунктах 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – постановление № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ). По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно пункту 13 постановления № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона № 7-ФЗ). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Управление Россельхознадзора является территориальным органом Росприроднадзора, наделенным, в том числе, полномочиями по предъявлению исковых заявлений о возмещении вреда, причиненного объектам окружающей среды (пункты 8.1.4 и 8.11 Положения).

Основаниями для предъявления настоящего иска явились факты причинения вреда почве как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения ООО «Порт Муром» земельного законодательства, природоохранного законодательства, выявленные Управлением Россельхознадзора.

Факт причинения ответчиком вреда почве как объекту охраны окружающей среды, в частности загрязнения части земельных участков 33:15:001413:58 и 33:15:000000:80 актом выездной проверки от 30.09.2022, протоколом осмотра от 19.09.2022 № 04-Вх143/1, протоколом отбора проб почвы от 19.09.2022, протоколами испытаний от 05.10.2022 № 10182МВ-22, № 10181МВ-22, № 10180МВ-22.

Ответчиком в материалы дела представлен проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами: 33:15:001413:58, площадью 25,1712 га, 33:15:000000:80/7, площадью 127,05326 га, расположенных: Владимирская область, р-н Муромский, МО Борисоглебское (сельское поселение), СПК «Плодовый». Участок находится примерно в 2000 м по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: Владимирская область, р-н Муромский, МО округ Муром (городской округ), с. Дмитриевская Слобода.

Работы по технической рекультивации нарушенных земель согласно ГОСТ 17.5.3.04-83 включают в себя: очистку отведенной территории от намываемого песка; погрузку песка и транспортировка; грубую планировка территории; чистовую планировку территории; укладку плодородного слоя почвы на откосы водоемов.

Ответчик в судебном заседании указал, что им начаты работы по выполнению мероприятий, указанных в проекте, в части освобождения земельного участка от песка и его вывоза, в связи с чем признает исковые требования.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Поскольку признание иска не противоречит законам и иным нормативным правовым актам, а также не нарушает права и законные интересы других лиц, арбитражный суд принимает признание ответчиком заявленных требований.

На основании части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком является достаточным основанием для его удовлетворения.

Возражений в отношении представленного ответчиком проекта рекультивации от истца не поступало.

В силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

Таким образом, возможность возложения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды обусловлена наличием соответствующего волеизъявления ответчика, выражающегося в добровольном совершении действий, направленных на осуществление необходимых мероприятий, подтверждением которого является разработка проекта восстановительных работ ко времени рассмотрения дела судом.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств завершения работ по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 33:15:001413:58, доказательств полного восстановления нарушенного состояния окружающей среды, суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании ответчика провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии с проектом рекультивации подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

На основании данной нормы суд указывает сроки выполнения работ по рекультивации нарушенных земель: подготовительные работы, очистка территории от намывочного песка и иных отходов, погрузка песка и отходов для транспортировки, транспортировка до 01.10.2025, выкорчевывание деревьев (нарушенные земли) - октябрь 2025 –апрель 2026, грубая планировка рекультивируемого участка (создание водоемов) - май 2026-июль 2027, чистовая планировка рекультивируемого участка (выравнивание откосов) - август 2027 – июнь 2028, отсыпка откосов водоема ППС (использование ранее забуртованного грунта) июль 2028 –июль 2029, посев семян многолетних насаждений на площади откосов водоемов по мере формирования откосов по июль 2029.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 1800 руб. (с учетом признания иска) относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, так как истец в соответствии подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 49, 110, 156, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Порт Муром» провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером 33:15:001413:58 в соответствии с проектом рекультивации, в сроки установленные проектом: подготовительные работы, очистка территории от намывочного песка и иных отходов, погрузка песка и отходов для транспортировки, транспортировка до 01.10.2025, выкорчевывание деревьев (нарушенные земли) - октябрь 2025 –апрель 2026, грубая планировка рекультивируемого участка (создание водоемов) - май 2026-июль 2027, чистовая планировка рекультивируемого участка (выравнивание откосов) - август 2027 – июнь 2028, отсыпка откосов водоема ППС (использование ранее забуртованного грунта) июль 2028 –июль 2029, посев семян многолетних насаждений на площади откосов водоемов (по мере формирования откосов) по июль 2029 год.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Порт Муром» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1800 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Н. Хитева