Постановление от 16 апреля 2019 г. по делу № А04-4216/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1250/2019
16 апреля 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Черваковой Татьяны Сергеевны

на решение от 07.08.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2018

по делу № А04-4216/2018 Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья М.В. Сутырина, в суде апелляционной инстанции судьи: И.В. Иноземцев, Е.В. Гричановская, В.Г. Дроздова.

по иску муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений администрации города Белогорск» (ОГРН 1022800712593, ИНН 2804008317, место нахождения: 676850, Амурская область, г. Белогорск, ул. Гагарина, д. 2 )

к индивидуальному предпринимателю Черваковой Татьяне Сергеевне (ОГРНИП 314280424800022, ИНН 280400801690)

об освобождении земельного участка

Муниципальное казенное учреждение «Комитет имущественных отношений администрации города Белогорск (далее – МКУ «КУМИ города Белогорск», учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к индивидуальному предпринимателю Черваковой Татьяне Сергеевне (далее – ИП Червакова Т.С., предприниматель, ответчик) об освобождении места размещения нестационарного торгового объекта по адресу: г. Белогорск, ул. Базарная, 1 (район котельной) в кадастровом квартале 28:02:000480 от торгового объекта - торгового павильона «Продуктовый магазин «Удача».

Решением от 07.08.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2018, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе ИП Червакова Т.С. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель указывает на незаконный отказ в приостановлении производства по делу № А04-5793/2018 до разрешения спора. Ссылается, что постановлением от 20.12.2017 № 2889 из схемы земельного участка исключено размещение схемы, указанной в договоре от 10.02.2017 № 15.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, 01.02.2017 между МКУ «Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорска» (продавец) и ИП Черваковой Т.С. (покупатель) заключен договор купли-продажи № 15, предметом которого является право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта площадью 18 кв.м, имеющего адресные ориентиры: Амурская область, г. Белогорск, ул. Базарная, 1 (район котельной) «Продукты питания».

Договор заключен на основании протокола от 26.01.2017 № 15 рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта «Продукты питания».

10.02.2017 между этими же сторонами заключен договор № 15 на размещение нестационарного торгового объекта площадью 18,0 кв.м с ассортиментом товаров и услуг «Продукты питания» на срок с 10.02.2017 по 09.02.2020.

Пунктом 1.5 договора предусмотрено, что предоставление места размещения нестационарного торгового объекта, в также его возврат осуществляется на основании акта приема-передачи места размещения нестационарного торгового объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории МО г. Белогорск, являющейся приложением № 1 к договору.

Пунктом 4.1.3 договора сторонами согласовано условие об одностороннем отказе от договора, в том числе в случаях:

- неисполнения обязательства по установке нестационарного торгового объекта на условиях, предусмотренных договором;

- размещения нестационарного торгового объекта с нарушением требований к его типу, специализации торговли, месту и сроку размещения.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории МО г. Белогорск (далее - схема размещения) утверждена постановлением администрации г. Белогорска от 22.07.2016 № 1096, действующим с учетом постановления от 24.10.2016 № 1692.

Согласно утвержденной схеме размещения нестационарный торговый павильон «Продукты питания» размещается в кадастровом квартале 28:02:000480, площадь торгового объекта - 18,0 кв.м, расстояние до близлежащего ориентира: 8,0 м до въезда на территорию котельной, вдоль кирпичного забора и тротуара.

27.10.2017 представителями комитета проведено комиссионное обследование на соответствие размещения ИП Черваковой Т.С. павильона «Продукты питания» утвержденной схеме размещения. По результатам обследования выявлено, что размещение павильона «Продуктовый магазин Удача», используемого предпринимателем Черваковой Т.С., не соответствует месту размещения, указанному в договоре № 15, и соответственно утвержденной схеме размещения, а именно: расстояние до ближайшего ориентира - 3,0 м до въезда на территорию котельной, расстояние до забора – 3,0 м, о чем составлен акт от 27.10.2017.

Аналогичный акт с фотофиксацией составлен 22.06.2018.

В связи с выявленными нарушениями и в соответствии с условиями пункта 4.1.3 договора комитетом в адрес предпринимателя направлено уведомление от 02.03.2018 № 1112, которым выражен отказ от договора от 10.02.2017 № 15 в связи с неисполнением неоднократных требований комитета об освобождении незаконно занимаемого места размещения павильона, предложено в течение 30 дней освободить занимаемое место.

Неисполнение предпринимателем уведомления послужило основанием для обращения комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из следующего.

Статьей 39.36 ЗК РФ предусмотрены условия использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения, в том числе нестационарных торговых объектов.

Согласно пункту 1 этой статьи кодекса размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Названным законом урегулированы отношения, связанные с государственным регулированием торговой деятельности; дано понятие «нестационарный торговый объект» - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2); определено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (пункт 1 статьи 10), при этом схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10).

Судами установлено, что на территории муниципального образования г. Белогорска разработана и утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов, действующая в редакции постановлений администрации г. Белогорска от 22.07.2016 № 1096, от 24.10.2016 № 1692.

Согласно этой схеме утверждено место размещения торгового павильона площадью 18 кв.м, являющееся предметом аукциона, по результатом которого с предпринимателем Черваковой Т.С. заключен договор от 10.02.2017 № 15. При этом к договору приложена схема, в которой обозначено место размещения павильона.

Фактически установлено, что предпринимателем торговый павильон размещен не в соответствии с установленной схемой размещения, что подтверждается актами обследования от 27.10.2017, от 22.06.2018.

Факт нарушений при размещении торгового павильона подтвержден вступившим в законную силу решением суда по делу № А04-11158/2017 Арбитражного суда Амурской области. Суд установил имеющийся факт совершенного предпринимателем правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и использовании в отсутствии прав земельного участка кадастрового квартала 480 – тротуара (торговый павильон по ул. Базарная, 1 район котельной - размещен не в соответствии с утвержденной схемой).

При наличии установленных нарушений при размещении предпринимателем торгового павильона, а также полученного предпринимателем уведомления комитета об одностороннем отказе от договора № 15 суды, руководствуясь положениями пункта 4.1.3 договора, пунктов 1,2,4 статьи 450.1, пункта 2 статьи 453 ГК РФ, правомерно признали обязательства сторон договора 10.02.2017 № 15 прекратившимися с 02.04.2018. В этой связи суды, установив, что после прекращения действия договора предприниматель не освободил занимаемое павильоном торговое место, правомерно сделали вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, обязав предпринимателя освободить место размещения торгового павильона с вывеской «Продуктовый магазин Удача» путем его демонтажа в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены и обоснованно отклонены доводы предпринимателя о необходимости приостановления производства по настоящему делу до рассмотрения спора по делу № А04-5793/2018 Арбитражного суда Амурской области. Суд не установил условий, предусмотренных статьей 143 АПК РФ, для обязанности арбитражного суда по приостановлению производства по делу. Более того на дату рассмотрения апелляционной инстанцией настоящего дела судебный акт по делу № А04-5793/2018 вступил в законную силу, которым в удовлетворении требований о признании недействительным договора от 10.02.2017 и незаконным уведомления от 02.03.2018 № 1112 об отказе от договора отказано.

Доводы относительно того, что из схемы размещения исключено место размещения нестационарного торгового павильона, которое являлось предметом договора от 10.02.2017 (постановление администрации г. Белогорска от 20.12.2017 № 2889), являлись предметом исследования в суде апелляционной инстанции и правомерно отклонены, поскольку в данном случае спор рассматривается в отношении незаконности размещения торгового павильона на территории, не соответствующей схеме размещения, действующей до установления факта нарушений по размещению торгового павильона (27.10.2017). Доказательств невозможности размещения торгового павильона по установленной схеме размещения в период действия договора в дело не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов не установлено.

Принятые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменений.

В связи с окончанием кассационного производства, согласно части 4 статьи 283 АПК РФ меры по приостановлению исполнения обжалуемых судебных актов подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.08.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2018 по делу № А04-4216/2018 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.03.2019 № 0000973.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья С.Н. Новикова


Судьи С.И. Гребенщиков


О.В. Цирулик