Решение от 3 марта 2026 г. АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7502/2025
г.Чита
04 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2026 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 марта 2026 года.

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Сюхунбин Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гирченко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет под дорогу части заявленного в заявлении № 250129-1/12 от 29 января 2025 года земельного участка с кадастровым номером 75:25:100103:244, об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 75:25:100103:244, об обязании предоставить земельный участок в безвозмездное пользование общей площадью 8 702,57 кв.м. в соответствии с поданным заявлением № 250129-1/12 от 29 января 2025 года,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Общество с ограниченной ответственностью «Чарская промышленная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО2 и ФИО3,

при участии в судебном заседании (до и после перерыва) представителей:

от ФИО1: не было (извещен);

от Администрации: ФИО4, по доверенности от 30 декабря 2025 года № 3955/2-12 (после перерыва);

от третьих лиц: не было (извещены);

и установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в Каларский районный суд Забайкальского края к Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края (далее – Администрация) с заявлением о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявления № 250129-1/12 от 29 января 2025 года через интернет платформу ФИС «На Дальний Восток»; о признании незаконными действия по постановке на кадастровый учет под дорогу части заявленного в заявлении № 250129-1/12 от 29 января 2025 года земельного участка; об обязании рассмотреть заявление № 250129-1/12 от 29 января 2025 года направленное через ФИС «На Дальний Восток», предоставить земельный участок в безвозмездное пользование.

Определением Каларского районного суда Забайкальского края от 21 мая 2025 года заявление принято, возбуждено производство по делу №№ 2а-225/2025.

19 июня 2025 года ФИО1 представил заявление об уточнении заявленных требований (вх. №1942 от 19.06.2025), в котором просил суд признать незаконным бездействие Администрации по нарушению сроков рассмотрения заявления № 250129-1/12 от 29 января 2025 года; признать незаконным и отменить постановление № 640 от 05.06.2025 «Об утверждении схемы земельного участка по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги в кадастровом квартале №75:25:100103» и обязать предоставить земельный участок площадью 8 702,57 кв.м. в безвозмездное пользование по заявлению № 250129-1/12 от 29 января 2025 года (т. 1, л.д. 44).

Протокольным определением Каларского районного суда Забайкальского края от 30 июня 2025 года по делу №№ 2а-225/2025 (т. 1, л.д. 61-65) данное уточнение принято к рассмотрению, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Чарская промышленная компания» (далее – ООО «ЧПК»), ФИО2 и ФИО3

Определением Каларского районного суда Забайкальского края от 10 июля 2025 года по делу № А40-91849/2025-144-634 (т. 1, л.д. 85-89) заявление передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Забайкальского края.

Определением суда от 18 августа 2025 года (т. 1, л.д. 1-2) заявление принято к производству Арбитражного суда Забайкальского края, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «ЧПК», ФИО2 и ФИО3

От заявителя поступило уточнение требований (вх. №А78-Д-4/103363 от 16.09.2025), в котором предприниматель просит суд признать незаконными действия Администрации по постановке на кадастровый учет под дорогу части заявленного в заявлении № 250129-1/12 от 29 января 2025 года земельного участка с кадастровым номером 75:25:100103:244; обязать снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 75:25:100103:244; обязать предоставить земельный участок в безвозмездное пользование общей площадью 8702,57 кв.м. в соответствии с поданным заявлением № 250129-1/12 от 29 января 2025 года; расходы по оплате государственной пошлины возложить на Администрацию (т. 1, л.д. 113-114).

Протокольным определением от 18 сентября 2025 года (т. 1, л.д. 130-131) уточнение заявленных требований принято судом к рассмотрению.

О месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), что подтверждается возвращенными почтовыми конвертами, отчетами об отслеживании отправлений с сайта АО «Почта России», отчетами об отправке по электронной почте, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определений о принятии заявления к производству и об отложении судебного разбирательства, однако явку своих представителей не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

От Администрации поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства с приложением документов согласно описи (вх. №А78-Д-4/16272 от 03.02.2026).

Рассмотрев в соответствии со статьями 158 и 159 АПК Российской Федерации ходатайство органа местного самоуправления об отложении судебного разбирательства на более поздний срок, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отложения судебного разбирательства и вынес протокольное определение от 04 февраля 2026 года об отказе в его удовлетворении по следующим причинам.

В соответствии со статьей 158 АПК Российской Федерации арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных этим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства (часть 1). В случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными (часть 3). Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине (часть 4). Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств (часть 5).

Из приведенных норм процессуального права следует, что отложение судебного разбирательства по ходатайству стороны является правом, а не обязанностью арбитражного суда. При этом удовлетворение такого ходатайства возможно только при наличии уважительных причин.

Частью 2 статьи 41 АПК Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Участие сторон в судебных заседаниях по рассмотрению дела, в том числе посредством своих представителей, является правом сторон. Вместе с тем, данное право подлежит реализации с учетом прав иных лиц, участвующих в деле, в том числе, права на своевременное рассмотрение судом арбитражных споров.

Из заявленного Администрацией ходатайства следует, что основанием для отложения рассмотрения дела является нахождение представителя органа за пределами г. Читы (места нахождения суда).

В тоже время доказательства, подтверждающие уважительные причины невозможности обеспечения явки иного представителя, органом не представлено. Административным органом также не обоснована возможность участия своего представителя в судебном заседании посредством веб-конференции.

В связи с чем в удовлетворении заявленного ходатайства Администрации судом отказано.

От Администрации поступило ходатайство с приложением документов согласно описи (вх. №А78-Д-4/20693 от 02.02.2026, вх. №А78-Д-4/16272 от 03.02.2026).

Названные документы приобщены судом к материалам дела.

В целях обеспечения явки представителя Администрации на основании статьи 163 АПК Российской Федерации в судебном заседании 04 февраля 2026 года объявлялся перерыв до 14 часов 30 минут 17 февраля 2026 года, о чем было сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда.

От Администрации поступило сопроводительное письмо с приложением документов согласно описи (вх. №А78-Д-4/24014 от 17.02.2026).

Названные документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании 17 февраля 2026 года суд перешел к разрешению ранее заявленного предпринимателем ходатайства об истребовании у Администрации заявки на выполнение кадастровых работ в ООО «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства» (вх. №А78-Д-4/133099 от 24.12.2025).

В связи с представлением Администрацией истребуемых документов (вх. №А78-Д-4/16272 от 03.02.2026, вх. №А78-Д-4/24014 от 17.02.2026) протокольным определением суда от 16 февраля 2026 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 об истребовании доказательств отказано.

ФИО1 в своем заявлении (с учетом уточнения) указывает, что у Администрации не имелось законных оснований для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 75:25:100103:244 при наличии нерассмотренного заявления предпринимателя о предоставлении земельного участка, общей площадью 8 702,57 кв.м., в безвозмездное пользование.

Представитель Администрации доводы заявителя оспорил по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, сославшись на образование спорного земельного участка под автомобильную дорогу местного значения.

ООО «ЧПК» поддержало позицию Администрации согласно письменному отзыву на заявление.

Иные третьи лица письменные отзывы на заявление не представили.

Рассмотрев материалы дела, в том числе дополнительно представленные документы, заслушав доводы представителя Администрации, арбитражный суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16 августа 2025 года (т. 1, л.д. 103) ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29 октября 2013 года, ему присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя <***>.

29 января 2025 года ФИО1 обратился в Администрацию округа с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, площадью 8703 кв.м., кадастровый квартал 75:25:100103, местоположение: Забайкальский край, Каларский район, с приложением схемы расположения земельного участка (т. 1, л.д. 34-37, 46-47).

В заявлении об оспаривании действий Администрации ФИО1 указал, что целью получения земельного участка является дальнейшее размещение и обслуживание на нем складских площадок, складов, железнодорожных путей.

05 июня 2025 года Администрацией вынесено постановление № 640 «Об утверждении схемы расположения земельного участка об образовании земельного участка из земель в кадастровом квартале 75:25:100103, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (т. 1, л.д. 48-51), в соответствии с которым утверждена схема расположения земельного участка об образовании земельного участка из земель в кадастровом квартале 75:25:100103, площадью 1 387 кв.м., по адресу (местоположению): Забайкальский край, Каларский район, пгт. Новая Чара, ул. Производственная, указанного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 75:25:100103 из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Образуемый земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, земельному участку установлен вид разрешенного использования: для размещения автомобильной дороги местного значения.

На основании постановления Администрации земельный участок, площадью 1 837 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Каларский район, пгт. Новая Чара, ул. Производственная, поставлен на кадастровый учет 25 июня 225 года, ему присвоен кадастровый номер 75:25:100103:244 (т. 1, л.д. 143).

Не согласившись с действиями органа местного самоуправления по постановке спорного участка на кадастровый учет, ФИО1 обратился с соответствующим заявлением (с учетом уточнения) в суд.

Суд находит уточненные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании решения государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

По сути, аналогичная правовая позиция содержится в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2011 года № 14044/10, от 5 июля 2011 года № 651/11 и от 16 июля 2013 года № 3372/13.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации, суд полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемых действий Администрации закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов ФИО1 такими действиями.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования заявителя удовлетворению не подлежат.

При этом в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 21) разъяснено, что к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению. Например, предметом судебного контроля могут выступать действия, связанные с организацией дорожного движения (установка технических средств организации дорожного движения, включая дорожные знаки и ограждения; строительство и обустройство пешеходных переходов; согласование работы светофорных объектов и управление данными объектами). Действия могут совершаться в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, например посредством размещения информации в сети «Интернет».

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ № 21, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований, то есть независимо от доводов заявления суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы заявителя;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа или лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК Российской Федерации).

Осуществляя проверку действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 17 Постановления Пленума ВС РФ № 21).

Кроме того, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 АПК Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

В рассматриваемом случае предприниматель, не согласившись с действиями органа местного самоуправления по образованию земельного участка и его последующей постановке на кадастровый учет при наличии имеющегося на рассмотрении органа заявления ФИО1 от 29 января 2025 года, обратился с соответствующим заявлением (с учетом уточнения) в арбитражный суд.

При этом какие-либо требования к органу, осуществляющему государственный кадастровый учет, ФИО1 не предъявлены, доводы о границах образованного участка не заявлены.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) предусмотрено право на равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 01 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее – военные городки).

5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса.

6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено договором залога.

В статье 11.3 Земельного кодекса установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 3 пункта 1).

Не допускается образование иных земельных участков из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного арендатору расположенных на нем и находящихся в государственной или муниципальной собственности здания, сооружения, за исключением случаев, если такое образование осуществляется в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд (пункт 5).

В силу положений пунктов 4, 5, 6 и 7 статьи 11.9 Земельного кодекса не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с пунктами 1 и 13 статьи 11.10 Земельного кодекса схема расположения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Из указанных норм права следует, что утверждение Администрацией схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории производится с целью образования земельного участка для предоставления его в собственность или пользование в соответствии с требованиями земельного законодательства, что входит в процедуру образования земельного участка, но само по себе не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельным участком. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не является распорядительным актом-основанием для возникновения и регистрации прав на земельный участок.

На основании пункта 20 статьи 11.10 Земельного кодекса орган местного самоуправления, принявший решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязан направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее – орган регистрации прав), указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

Из материалов настоящего дела следует, а также не оспаривается лицами, участвующими в деле, что в соответствии с положениями Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 119-ФЗ) 29 января 2025 года ФИО1 обратился в Администрацию округа с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, площадью 8 703 кв.м., кадастровый квартал 75:25:100103, местоположение: Забайкальский край, Каларский район, с приложением схемы расположения земельного участка (т. 1, л.д. 34-37, 46-47).

Однако 05 июня 2025 года Администрацией вынесено постановление № 640 «Об утверждении схемы расположения земельного участка об образовании земельного участка из земель в кадастровом квартале 75:25:100103, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (т. 1, л.д. 48-51), в соответствии с которым утверждена схема расположения земельного участка об образовании земельного участка из земель в кадастровом квартале 75:25:100103, площадью 1 387 кв.м., по адресу (местоположению): Забайкальский край, Каларский район, пгт. Новая Чара, ул. Производственная, указанного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 75:25:100103 из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Образуемый земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, земельному участку установлен вид разрешенного использования: для размещения автомобильной дороги местного значения.

На основании постановления Администрации земельный участок, площадью 1 837 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Каларский район, пгт. Новая Чара, ул. Производственная, поставлен на кадастровый учет 25 июня 2025 года, ему присвоен кадастровый номер 75:25:100103:244 (т. 1, л.д. 143).

Таким образом, спорный участок поставлен на кадастровый учет в связи с его образованием в порядке, предусмотренном статьей 11.3 Земельного кодекса, на основании утвержденной органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка.

Доказательств, подтверждающих расположение в границах спорного земельного участка объектов недвижимости с конкретными координатами, принадлежащих на праве собственности или аренды заявителю на момент образования земельного участка и его постановки на учет, не представлено.

Наличие на рассмотрении Администрации заявления ФИО1 от 29 января 2025 года о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, площадью 8 703 кв.м., в кадастровом квартале 75:25:100103, не препятствует органу местного самоуправления образовать земельный участок, не обремененный правами каких-либо лиц.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 75:25:100103:244 образован в связи с его использованием для автомобильной дороги местного значения, которая эксплуатируется и является единственной для проезда.

Наличие автомобильной дороги на спорном участке также подтверждено ООО «ЧПК» и заявителем никак не опровергнуто.

В настоящее время Администрацией ведутся кадастровые работы для постановки на кадастровый учет сооружения (автомобильная дорога), расположенного по адресу: Забайкальский край, Каларский район, пгт. Новая Чара, ул. Производственная, протяженностью ±190 м., на земельном участке с кадастровым номером 75:25:100103:244, о чем 19 ноября 2025 года Администрацией направлена соответствующая заявка № 3789/2-14 (т. 2, л.д. 10) и 21 ноября 2025 года заключен договор на оказание соответствующих услуг (приобщен к материалам дела 04 февраля 2026 года).

Доводы ФИО1 об отсутствии у Администрации предусмотренных статьями 6 и 7 Закона № 119-ФЗ оснований для приостановления рассмотрения заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, площадью 8 703 кв.м., и последующего отказа в его предоставлении в рассматриваемом случае правового значения не имеют, поскольку предметом заявленных требований (с учетом уточнения) являются действия органа местного самоуправления по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 75:25:100103:244.

Решение Администрации о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, площадью 8 703 кв.м., или об отказе в его предоставлении предпринимателем в рамках настоящего дела не оспаривается.

Согласно части 3 статьи 201 АПК Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах и правовом регулировании арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности совокупности двух условий, необходимых для удовлетворения требований ФИО1, заявленных в порядке главы 24 АПК Российской Федерации, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) по постановке на кадастровый учет под дорогу части заявленного в заявлении № 250129-1/12 от 29 января 2025 года земельного участка с кадастровым номером 75:25:100103:244, об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 75:25:100103:244, об обязании предоставить земельный участок в безвозмездное пользование общей площадью 8 702,57 кв.м. в соответствии с поданным заявлением № 250129-1/12 от 29 января 2025 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Е.С. Сюхунбин