Решение от 29 июня 2018 г. по делу № А11-6068/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-6068/2018
29 июня 2018 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2018.

В полном объеме решение изготовлено 29.06.2018.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Управление троллейбусного транспорта города Коврова" (601914, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (601900, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 17.04.2018 № 043S19180002035 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера назначенного штрафа.


В судебном заседании приняли участие:

ООО "УТТ г. Коврова": ФИО2 – представитель (доверенность от 07.06.2018 сроком действия до 31.06.2018, паспорт).


Общество с ограниченной ответственностью "Управление троллейбусного транспорта города Коврова" (далее – ООО "УТТ г. Коврова") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 10.05.2018, в котором просит признать недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Коврове) от 17.04.2018 № 043S19180002035 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера назначенного штрафа.

В судебном заседании 27.06.2018 представитель ООО "УТТ г. Коврова" поддержал заявленное требование, просит уменьшить размер назначенного штрафа.

УПФ РФ в г. Коврове представило в материалы дела ходатайство от 31.05.2018 № 3119/09, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителя УПФ РФ в г. Коврове, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующего в судебном заседании лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ГУ УПФ РФ в г. Коврове проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО "УТТ г. Коврова" сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В ходе проведения проверки выявлено нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", выразившееся в непредставлении ООО "УТТ г. Коврова" в установленный срок сведений в отношении 403 застрахованных лицах за январь 2018 года.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 19 марта 2018 года № 043S18180001636.

По результатам рассмотрения материалов проверки ГУ УПФ РФ в г. Коврове принято решение от 17.04.2018 № 043S19180002035 о применении финансовых санкции к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 201 500 руб.

ООО "УТТ г. Коврова" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительным указанного решения ГУ УПФ РФ в г. Коврове в части размера назначенного штрафа.

В обоснование заявленного требования ООО "УТТ г. Коврова" указывает на сложное финансовое состояние организации, несоразмерность размера штрафа характеру правонарушения, совершение правонарушения впервые, устранение нарушения непосредственно после его выявления, признание заявителем своей вины, отсутствие умысла на совершение правонарушения, поскольку нарушение срока представления сведений было вызвано техническими неполадками в работе программного обеспечения. Заявитель просит принять во внимание осуществление им социально-значимой деятельности по перевозке пассажиров троллейбусным транспортом, значительную численность работающих в организации. Сообщает, что уплата штрафа значительно ухудшит его материальное положение.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ООО "УТТ г. Коврова" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2018 года на 403 застрахованных лица были предоставлены ООО "УТТ г. Коврова" в ГУ УПФ РФ в г. Коврове 19.03.2018, то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, ООО "УТТ г. Коврова" обоснованно привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании оспариваемого решения ГУ УПФ РФ в г. Коврове.

Вместе с тем, заявитель просит снизить размер назначенного указанным решением штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Учитывая отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, совершение ООО "УТТ г. Коврова" правонарушения впервые, действие принципа соразмерности, предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, суд счел возможным снизить размер штрафа, установленного решением ГУ УПФ РФ в г. Коврове от 17.04.2018 № 043S19180002035, до 20 150 руб.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение ГУ УПФ РФ в г. Коврове подлежит признанию недействительным в части назначенного ООО "УТТ г. Коврова" штрафа в размере 181 350 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Управление троллейбусного транспорта города Коврова" удовлетворить.

2. Признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области от 17.04.2018 № 043S19180002035 в части назначенного обществу с ограниченной ответственностью "Управление троллейбусного транспорта города Коврова" штрафа в размере 181 350 руб.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.Ю. Давыдова