Решение от 7 августа 2017 г. по делу № А58-3820/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3820/2017
07 августа 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 31.07.2017

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Собардаховой В.Э

при участии в деле общества с ограниченной ответственностью «Инфотех-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), судебного пристава-исполнителя Якутского городского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Саха (Якутия), Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия),

в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью «Инфотех-Сервис» ФИО2, представителей Якутского городского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола секретарем ФИО5 дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инфотех-Сервис» от 09.06.2017 исх.№ИП-61/17 о признании действий (бездействия) по не направлению в течение трёх месяцев со дня опубликования в журнале «Вестник государственной регистрации» решения о предстоящем исключении №40137/16/14037-ИП от 27.05.2016 недействующего юридического лица – Постановления о возбуждении исполнительного производства №40137/16/140370ИП от 27.05.2016, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист №004673608 от 24.07.2014, выданного Арбитражным судом РС(Я) по делу №А58-826/14, вступившему в законную силу 21.07.2014, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 88 870,50 руб., в отношении должника: ООО «Диал-Плюс» в пользу взыскателя ООО «Инфотех-Сервис» в Межрайонную ИФНС №5 по РС(Я) - незаконными,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Инфотех-Сервис» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 (далее – судебный пристав) о признании незаконными действий (бездействия) по не направлению в течение трех месяцев со дня опубликования в журнале «Вестник государственной регистрации» решения о предстоящем исключении №40137/16/14037-ИП от 27.05.2016 недействующего юридического лица – Постановления о возбуждении исполнительного производства №40137/16/140370ИП от 27.05.2016, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист №004673608 от 24.07.2014, выданного Арбитражным судом РС(Я) по делу №А58-826/14, вступившему в законную силу 21.07.2014, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 88 870,50 руб., в отношении должника: ООО «Диал-Плюс» в пользу взыскателя ООО «Инфотех-Сервис» в Межрайонную ИФНС №5 по РС(Я) – незаконными в связи с нижеследующим:

из-за бездействия судебного пристава 13.10.2016 должник – ООО «Диал-Плюс» прекратил деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1. ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Служба судебных приставов-исполнителей заявленного требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Привлеченная в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Межрайонная инспекция ФНС России №5 по РС(Я) (далее – инспекция) считает, что инспекцией установленный законом порядок при ликвидации юридического лица соблюден.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Саха (Якутия), Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о времени и месте судебного разбирательства извещены, представителей не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив доводы сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, и третьего лица, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования в связи с нижеследующим

19 июня 2014 года Арбитражным судом РС(Я) в деле №А58-826/2014 выдан исполнительный лист о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Диал-Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) – далее должник в пользу заявителя по настоящему делу задолженности в размере 79 695,84 руб., а также расходов истца по оплате услуг представителя в размер 10 000 руб., по уплате государственной пошлины в размере 3 187,83 руб., почтовых расходов в размере 234,68 руб.

25 мая 2016 года в Якутский городской отдел приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) поступило заявление Общества о возбуждении исполнительного производства

27 мая 2016 года постановлением судебного пристава по исполнительному листу от 24.07.2014 №004673608, выданному Арбитражным судом РС(Я) в деле №А58-826/14, в отношении должника возбуждено исполнительное производство.

10 июня 2016 года Инспекцией принято в отношении должника решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (последняя дата представления отчетности 25.10.2013, в течение последних 12 месяцев движение денежных средств по банковским счетам отсутствует). 15 июня 2016 года решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №23.

25 июня 2016 года судебным приставом составлен акт совершения исполнительских действий, которым зафиксировано что по адресу: ул. Свердлова, дом 12/1, кв.8 никто дверь не открыл, оставлена повестка в дверях.

21 июля 2016 года в службу судебных приставов от Общества поступило заявление о розыске должника.

02 августа 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя по розыску ЯГО УФССП заведено розыскное дело в отношении должника.

13 октября 2016 года должник прекратил деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

20 октября 2016 года судебным приставом директору организации-должника вручено предупреждение, взяты объяснения. Со слов ФИО6 организация – должник была зарегистрирована на его имя по просьбе бывшего друга. Однако с момента регистрации общество практически не работало и долгое время стоял вопрос о его ликвидации.

20 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем по розыску ЯГО УФССП в связи с тем, что должник был установлен, производство по розыскному делу прекращено.

25 ноября 2017 года судебным приставом вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что в отношении должника из ЕГРЮЛ внесена запись об исключении.

11 мая 2017 года постановление пристава от 25.01.2017 было направлено заявителю почтой.

17 мая 2017 года, не согласившись с законностью и обоснованностью бездействия пристава, заявитель обратился в суд.

Уточненным административным исковым заявлением от 31.07.2017 исх№ИП-116/17 Общество просит признать бездействие судебного пристава по непринятию всех необходимых мер в рамках исполнительного производства в отношении должника, а именно: не направлен в МИФНС №5 по РС(Я) запрос о состоянии финансовой деятельности должника, не запрашивалась информация по сдаче должника отчетности, не установлен срок последнего периода сдачи должником отчетности, не выяснено состояние расчетов по налогам и сборам.

Первоначально Обществом заявлено, принято к производству суда требование со следующим предметом: признать незаконными действия (бездействие) по не направлению в течение трёх месяцев со дня опубликования в журнале «Вестник государственной регистрации» решения о предстоящем исключении №40137/16/14037-ИП от 27.05.2016 недействующего юридического лица – Постановления о возбуждении исполнительного производства №40137/16/140370ИП от 27.05.2016, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист №004673608 от 24.07.2014, выданного Арбитражным судом РС(Я) по делу №А58-826/14, вступившему в законную силу 21.07.2014, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 88 870,50 руб., в отношении должника: ООО «Диал-Плюс» в пользу взыскателя ООО «Инфотех-Сервис» в Межрайонную ИФНС №5 по РС(Я).

Таким образом, к производству суда принято требование о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в Инспекцию.

На основании части 1 статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Возможность увеличения количества требований на стадии судебного разбирательства арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрена.

На предложение суда из 4 требований о признании незаконным бездействия (не направлен в МИФНС №5 по РС(Я) запрос о состоянии финансовой деятельности должника, не запрашивалась информация по сдаче должника отчетности, не установлен срок последнего периода сдачи должником отчетности, не выяснено состояние расчетов по налогам и сборам) выбрать один для изменения первоначального предмета требования представитель заявителя отказалась, настаивая на изменении одного первоначального заявленного требования на четыре требования уточненного заявления.

Судом в принятии изменения предмета требования отказано.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В том числе судебный пристав-исполнитель вправе совершать указанные в статье исполнительные действия (перечень не исчерпывающий), необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1. Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее- Закон о регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1. Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1. Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 3 статьи 21.1. Закона о регистрации).

Таким образом, ни законодательство об исполнительном производстве, ни законодательство о государственной регистрации прямо не предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя в случае принятия решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ направить в интересах взыскателя в регистрирующий орган постановление о возбуждении исполнительного производства.

По состоянию на 10 июня 2016 года Инспекцией в отношении должника установлены признаки недействующего юридического лица, а именно последняя дата представления отчетности 25.10.2013, в течение последних 12 месяцев движение денежных средств по банковским счетам отсутствует. Представитель заявителя претензий к Инспекции не имеются. Таким образом, с тем обстоятельством, что должник в спорный период являлся недействующим юридическим лицом заявитель согласен.

Как следует из материалов дела, на момент вынесения Инспекцией решения о предстоящем исключении должника от 10.06.2016 по исполнительному листу приставом в мае 2016 года было возбуждено исполнительное производство. В течение 3-х месяцев после вынесения решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ должника как недействующего юридического лица заведено розыскное дело в отношении должника.

Общество, иные лица с заявлениями в Инспекцию в течение 3-х месяцев с 10.06.2016 не обращались.

При этом предполагается, что публикация сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ носит открытый и общедоступный характер и не ограничивает права кредитора-взыскателя обратиться с заявлением в регистрирующий орган самостоятельно.

Действующее законодательство не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности в самостоятельном порядке отслеживать статус должника (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2016 №09АП-44552/2016-ГК по делу №А40-88676/2016).

Обжалуя как действия, так и бездействие пристава заявитель нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) пристава имущественных прав Общество не обосновало, доказательств такого нарушения не представило.

Также из имеющихся материалов дела и установленных судом фактических обстоятельств, изложенных выше, не следует, что бездействие пристава, выразившееся в не направлении в установленный срок копии постановления об окончании исполнительного производства в отношении исключенного из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо должника, нарушает имущественные права заявителя.

По совокупности изложенных обстоятельств и норм права заявленные требования подлежат отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

постановление Управления Федеральной антимонопольной службы России от 5 июня 2017 года о назначении наказания по делу №02-87/17-14.41 об административном правонарушении изменить, размер штрафа снизить до 150 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

СудьяВ. Собардахова