Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А32-6540/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-6540/2021

«20» апреля 2021 года г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Администрации муниципального образования Темрюкский район, г. Темрюк

к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, г. Темрюк,

к ГУФССП России по Краснодарскому краю в лице Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Третье лицо: ИП ФИО3, ст. Тамань

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлён;

от ответчика 1: не явился, считается уведомлённым;

от ответчика 2: не явился, считается уведомлённым;

от третьего лица: не явился, считается уведомлённым,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район (далее - заявитель, администрация, взыскатель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (далее – ответчик № 1, судебный пристав-исполнитель ФИО2), к ГУФССП России по Краснодарскому краю в лице Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю (далее – ответчик № 2, управление) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по принятию постановления от 21.02.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 030926000 от 14.10.2020, выданному Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-15164/2020 в отношении должника ИП ФИО3, об обязании судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения путем отмены постановления от 21.02.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 030926000 от 14.10.2020, выданному Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-15164/2020 в отношении должника ИП ФИО3 и принятия у исполнению исполнительного документа с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ИП ФИО3 (далее – третье лицо, ИП Ружейник Е.В., должник).

Администрация явку представителя в судебное заседание не обеспечила, считается извещенной надлежащим образом, на удовлетворении заявленных требований настаивает, правовая позиция изложена в заявлении.

Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, считаются извещенными надлежащими образом, отзывы на заявление не представили.

Третье лицо явку не обеспечило, считается извещенной надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

Из материалов дела следует, что администрация 06.11.2020 года представила в Темрюкский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства ль 05.112020 года № 26.02-2297/20-05, а также подлинник исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2020 года серии ФС № 030926000 о взыскании с ИП Ружейник Е.В. в пользу заявителя 1 644 руб. расходов на демонтаж рекламной конструкции.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 21.01.2021 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), а именно ввиду отсутствия сведений о взыскателе и должнике. Вышеуказанное постановление получено администрацией по почте 29.01.2021 года.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 по отказу в возбуждении исполнительного производства, администрация обратилась с заявлением в арбитражный суд об их оспаривании и обязании возбудить исполнительное производство.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Для признания недействительным постановления судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительною документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в пределах срока, предусмотренного статьей 122 Закона № 229-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1, 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

На основании части 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящею Федерального закона.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Закона № 229-ФЗ.

Пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе:

- для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

- для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В оспариваемом постановлении указано, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, является отсутствие в исполнительном документе сведений о взыскателе и должнике.

Из материалов дела следует, что исполнительный лист от 14.10.2020 года серии ФС № 030926000, выданный Арбитражным судом Краснодарского края, соответствует требованиям статьи 13 Закона № 229-ФЗ. Данный документ, в том числе содержит обязательные сведения о взыскателе и должнике, предусмотренные пунктом 5 части 1 вышеуказанной статьи (дата регистрации в качестве ИП и ЮЛ, ОГРН, ОГРНИП, ИНН и адрес, дата и место рождения).

Суд считает, что сведения, содержащиеся в исполнительном листе от 14.10.2020 года серии ФС № 030926000, являются достаточными для идентификации взыскателя и должника, а также возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя ФИО2 отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2020 года серии ФС № 030926000.

Каких-либо обоснованных доводов, ответчиками не приведено, документальных доказательств не представлено.

На основании изложенного, оспариваемое действие судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствует Закону № 229-ФЗ, нарушает права и законные интересы администрации.

На основании статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом указанных обстоятельств, установленных судом, а также положений статьи 201 АПК РФ, обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя следует возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 и ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 65, 156, 167-171, 184, 189, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по принятию постановления от 21.02.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 030926000 от 14.10.2020, выданному Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-15164/2020 в отношении должника ИП ФИО3, как не соответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать должностных лиц ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав Администрации МО Темрюкский район путем возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 030926000 от 14.10.2020, выданному Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-15164/2020 в отношении должника ИП ФИО3 в двух дневный срок с даты предъявлении исполнительного листа к исполнению.

Определение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П. Гонзус