Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А57-2114/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-2114/2020
13 марта 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению ООО «Промспецсервис», ИНН <***>

о признании незаконным решения филиала № 2 ГУ – Саратовского РО Фонда социального страхования РФ № 755 от 30.09.2019 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя для выплаты социального обеспечения,

об обязании филиала № 2 ГУ – Саратовского РО Фонда социального страхования РФ выделить средства на возмещение расходов страхователя для выплаты страхового обеспечения в размер 60 663 руб. 63 коп.

Заинтересованные лица:

Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

Филиал № 2 государственного учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

при участии:

от ГУ – Саратовского РО Фонда социального страхования - ФИО2 по доверенности от 27.12.2019 года,

иные лица не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась ООО «Промспецсервис» с заявлением о признании незаконным решения филиала № 2 ГУ – Саратовского РО Фонда социального страхования РФ № 755 от 30.09.2019 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя для выплаты социального обеспечения, об обязании филиала № 2 ГУ – Саратовского РО Фонда социального страхования РФ выделить средства на возмещение расходов страхователя для выплаты страхового обеспечения в размер 60 663 руб. 63 коп.

Заявитель не обеспечил явку в судебное заседание представителя, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует заказное почтовое уведомление № 410975 44 67355 2 от 17.02.2020 г., не представил возражений относительно возможного перехода к судебному разбирательству, не представил письменный отзыв.

Изложенное не препятствует рассмотреть по существу.

В порядке ч.4 ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица оспорил требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, филиалом № 2 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в период с 20.05.2019 по 19.08.2019 была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ООО «Промспецсервис».

По результатам проверки составлен акт проверки от 19.08.2019 № 755, в котором зафиксировано, что страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательных и нормативных правовых актов в сумме 60663, 63 руб.

30.09.2019 Государственным учреждением – Саратовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации принято оспариваемое решение № 755 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 60 663, 63 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения (постановления, акта), действий (бездействия) государственного органа, должностного лица, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта (решения, постановления), действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом (решением, постановлением), действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Застрахованные лица – граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ), в связи с чем Фонд в соответствии со статьей 11 Закона № 165-ФЗ обязан своевременно выплатить страховое возмещение.

В силу статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу условий подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ, одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).

Из совокупности условий статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Статьей 4 Закона N 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Судом установлено, что ООО «ПромСпецСервис» в качестве юридического лица зарегистрировано 11.06.2015г., в том числе в филиале №2 Отделения Фонда в качестве страхователя 23.06.2015г., основной вид деятельности - ремонт машин и оборудования.

Согласно расчетам по страховым взносам с момента регистрации ООО «ПромСпецСервис» (с 3 кв. 2015 г. по 1 кв. 2019 г.) деятельность по основному виду не вело, заработную плату не выплачивало, страховые взносы не уплачивало.

Во втором квартале 2019 года ООО «ПромСпецСервис» представило корректирующие расчеты по страховым взносам за период с 01.04.2018г. по 31.03.2019г. с отражением расходов за счет средств ФСС РФ - начислением пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет на общую сумму 60 663,63 руб.

Как указало Общество, указанные суммы пособия, были выплачены ФИО3, находящемуся в отпуске по уходу за третьим ребенком ФИО3 Гектором, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 1,5 лет.

При камеральной проверке административным органом установлено, что, согласно штатному расписанию ООО «ПромСпецСервис», утвержденному приказом № 22 от 29.11.2018г., на период действия с 01.01.2019г., в штате организации значатся только генеральный директор и технический директор.

ООО «ПромСпецСервис» в лице генерального директора ФИО4, и ФИО3 заключили 01.04.2018г. трудовой договор, согласно которому работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности технического директора, с установлением должностного оклада в размере 14 100,00 руб. в месяц.

Приказом №22 от 13.06.2018г. на основании заявления ФИО3 ему предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО3 Гектором, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 1,5 лет, мамой ребенка является ФИО4 (учредитель и генеральный директор ООО «ПромСпецСервис»).

Из представленных заявителем табелей учета рабочего времени за период с 01.04.2018г. по 31.03.2019г. следует, что ФИО4 в течение всего этого периода находилась в отпуске без сохранения заработной платы, ФИО3 с 01.04.2018г. по 13.06.2018г. - в отпуске без сохранения заработной платы, а с 14.06.2018г. - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Таким образом, суд делает вывод, соглашаясь с Фондом социального страхования, что ФИО3 к исполнению своих трудовых обязанностей не приступал. Заработная плата ему не выплачивалась, что подтверждается карточкой индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2018г., 2019г., а также пояснительной запиской №26 от 19.05.2019г.

За период с 01.07.2015г. по 31.03.2019г. согласно расчетам по страховым взносам фонд оплаты труда в ООО «ПромСпецСервис» отсутствовал, что свидетельствует о том, что финансово-хозяйственная деятельность страхователем не велась с момента регистрации.

Доказательств необходимости приема на работу ФИО3, который с 14.06.2018 г. находился в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет общество не представило.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 29.06.2004 № 2901/04, руководитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем, решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

Указанные выше обстоятельства, а именно:

- оформление трудовых отношений с ФИО3 при отсутствии деятельности организации, т.е. отсутствие экономической необходимости в приеме работника;

- учредителем и генеральным директором ООО «ПромСпецСервис» является мать детей ФИО3 - ФИО4;

- оформление трудовых отношений за один день до рождения ребенка;

- нахождение ФИО3 в отпуске без сохранения заработной платы со дня оформления на работу и до предоставления отпуска по уходу за ребенком, т.е. отсутствие реальных трудовых отношений свидетельствуют о том, что действия Общества являются злоупотреблением правом на получение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации, что является нарушением требований пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 9 Постановления Пленума от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» указал, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Соблюдение заявителем формальных требований законодательства при приеме на работу без реального выполнения работником трудовой функции не дает права на возмещение денежных средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Формальное соответствие представленных документов требованиям закона само по себе не свидетельствует о правомерности действий, направленных на получение компенсационной выплаты по обязательному социальному страхованию.

Указанная позиция суда отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2018 №304-КГ18-3749.

С учетом изложенного суд считает требования заявителя о признании незаконным решения № 755 от 30.09.2019 г. удовлетворению не подлежат.

Требования заявителя об обязании территориального органа ФСС выделить средства на возмещение расходов также удовлетворению не подлежит в судебном порядке.

В силу ст.4.6 Федерального закона № 255-ФЗ решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть принято по итогам рассмотрения обращения страхователя за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации, если начисленных страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Как следует из материалов дела, ООО "ПромСпецСервис" с таким заявлением в филиал № 2 отделения ФСС не обращалось, в связи с чем, его требования об обязании возместить спорные средства, кроме изложенного, и по данным основаниям удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд отмечает, что заявителем пропущен срок на обжалование в судебном порядке оспариваемого решения. Решение № 755 от 30.09.2019 г. было направлено в адрес заявителя 01.10.2019 г. и получено им 03.10.2019 г., что подтверждается почтовым уведомлением № 41001239070472, с заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 05.02.2020 г.

Таким образом, установленный ст.198 АПК РФ 3-х мес. срок на обжалование ненормативных правовых актов по состоянию на 05.02.2020 г. - пропущен, с ходатайством о восстановлении такого срока с указанием причин пропуска обществом при обращении в суд не заявлено.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В связи с тем, что при обращении в суд с настоящим заявлением обществом оплата госпошлины не произведена, суд возлагает судебные расходы по уплате госпошлины на заявителя в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Промспецсервис» требований о признании незаконным решения филиала № 2 ГУ – Саратовского РО Фонда социального страхования РФ № 755 от 30.09.2019 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя для выплаты социального обеспечения и об обязании филиала № 2 ГУ – Саратовского РО Фонда социального страхования РФ выделить средства на возмещение расходов страхователя для выплаты страхового обеспечения в размер 60 663 руб. 63 коп. – отказать.

Взыскать с ООО "Промспецсервис" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко