Решение от 14 апреля 2017 г. по делу № А63-16860/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-16860/2016
г. Ставрополь
14 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2017 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

закрытого акционерного общества «Октябрьский», с. Левокумское Ставропольского края, ОГРН <***>,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, с. Левокумское Ставропольского края, ФИО3, с. Левокумское Ставропольского края,

о признании незаконным бездействия и обязании внести в ЕГРП запись об аренде земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:4482,

при участии представителя заявителя ФИО4 по доверенности от 05.12.2016 , представителя заинтересованного лица ФИО5 по доверенности от 09.01.2017 № 5, от третьих лиц представителя ФИО2 ФИО6 по доверенности от 25.05.2016 № 26 АА 2488676, ФИО3 лично по паспорту,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Октябрьский» (далее - ЗАО «Октябрьский», общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) о признании незаконным бездействия и обязании внести в ЕГРП запись об аренде земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:4482 (далее - :4482).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО2 и ФИО3.

Заявление мотивировано тем, что управление при регистрации 06.10.2016 права собственности ФИО2 на участок :4482, образованный в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:1527 (далее - :1527), обязано было зарегистрировать обременение в виде аренды в пользу ЗАО «Октябрьский», поскольку такое обременение имелось в отношении исходного земельного участка.

Общество также заявило о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения в Ставропольском краевом суде апелляционной жалобы на решение Левокумского районного суда от 29.07.2016 по гражданскому делу № 2-437/16 по иску ФИО2 к ФИО7, ФИО8 о признании необоснованными и снятии возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка выделяемого ФИО9 в счет земельных долей по правилам, предусмотренным пунктами 4-6 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

По мнению общества рассмотрение настоящего спора не представляется возможным до разрешения судом общей юрисдикции дела (№2-437/2016) об обстоятельствах правомерности образования земельного участка :4482, что является существенным при разрешении настоящего дела.

Управление и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 и ФИО3 возражали против приостановления производства по делу и удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что в силу пункта 5 статьи 14 Закона № 101-ФЗ аренда общества в отношении образованного путем выдела в счет земельных долей участка :4482 прекратилась; настоящее дело и гражданское дело № 2-437/2016 между собою не связаны.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон и третьих лиц, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что ходатайство о приостановлении производства по делу необоснованно, а заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, подтверждается документами, содержащимся в кадастровом деле на земельный участок :1527, 22.12.2008 проведено общее собрание собственников земельных долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения в границах плана СПК «Октябрьский» Левокумского района, согласно которому приняты единогласно следующие решения:

-об определении границ для выделения земельных участков площадью 2014,01 га и 63,5 га;

-о сдаче в аренду выделяемых земельных участков в аренду СПК «Октябрьский» сроком на 10 лет. Арендная плата фиксированная 1200 кг пшеницы 4-го класса, возможно по соглашению сторон комбинированные выплаты, а также в денежном эквиваленте.

Оформление документов и договора аренды поручено ФИО10

На основании принятого решения составлен межевой план от 01.02.2010. Поставленному на кадастровый учет 08.02.2010 земельному участку площадью 20 140 203 кв.м присвоен кадастровый номер :1527.

Согласно договору от 08.02.2010 № 2 арендного земельного участка при множестве лиц на стороне арендодателей земельный участок с кадастровым номером :1527 площадью 20 140 203 кв. м для ведения сельского хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир: точка пересечения автодороги Кочубей-Зеленокумск-Минеральные Воды с автодорогой с. Левокумское с. Турксад, участок находится примерно в 2 350 м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Левокумский, на основании протокола собрания собственников земельных долей от 22.12.2008 передан в аренду собственниками указанного земельного участка обществу в аренду сроком на 10 лет.

Договор от 08.02.2010 № 2 в установленном законом порядке зарегистрирован не был.

На основании протокола общего собрания собственниками долей земельного участка от 04.03.2016 собственниками земельных долей было принято решение об утверждении условий договора аренды от 04.03.2016 № 2 земельного участка с кадастровым номером :1527 сроком на 10 лет.

Из протокола от 04.03.2016 общего собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером :1527 следует, что ФИО2 в числе других участников выразила несогласие на передачу земельного участка с кадастровым номером :1527 в аренду ЗАО «Октябрьский».

Согласно договору от 04.03.2016 № 2, заключенному ЗАО «Октябрьский» с собственниками земельных долей, в аренду обществу до 2026 года передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером :1527, площадью 20 140 203 кв.м (2014,01 га), расположенный по адресу: Ставропольский край, Левокумский район (далее также - исходный участок).

16 мая 2016 года управлением произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка с кадастровым номером :1527, площадью 20 140 203 кв.м (2014,01 га) при множественности лиц на стороне арендодателя, заключенного между собственниками долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и ЗАО «Октябрьский», номер регистрации 26-26/019-26/019/200/2016-1411/2.

Также из материалов дела следует, что из исходного участка по процедуре, предусмотренной пунктами 4-6 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ в счет выдела 14 земельных долей, принадлежащих на праве собственности ФИО2, образован земельный участок с кадастровым номером :4482.

Право собственности на участок :4482 зарегистрировано управлением за собственником, выделившим свои земельные доли, ФИО2; запись о регистрации права собственности внесена в ЕГРП 06.10.2016, номер государственной регистрации 26-26/019-26/019/200/2016-4634/1 (выписка из ЕГРП от 22.12.2016 № 90-31037762).

Указанная выше выписка не содержит сведений об ограничении (обременении) земельного участка с кадастровым номером :4482 правом аренды ЗАО «Октябрьский».

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества с настоящим заявлением в суд.

Земельный участок с кадастровым номером :1527 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем спорные правоотношения подлежат правовому регулированию положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), а также Законом № 101-ФЗ, в частности, главы 3 об особенностях оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 11.8 Земельного кодекса регламентирует возникновение и сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки следующим образом. Возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 данного Кодекса.

Пунктом 6 статьи 11.8 Земельного кодекса предусмотрено, что не указанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи обременения (ограничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав, возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков в прежних границах. В случае, если такие обременения (ограничения) прав на земельные участки установлены на основании договоров, применяются установленные пунктом 4 настоящей статьи правила о заключении договоров, об изменении договоров.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Положения пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса распространяются на аренду, возникшую из договора, что следует из пункта 6 статьи 11.8 Земельного кодекса, указывающего на применение ко всем обременениям из договора правил пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе, об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности (часть 3).

Согласно пункта 5 статьи 14 Закона № 101-ФЗ участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.

Как следует из протокола от 04.03.2016 общего собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером :1527 ФИО2 выразила несогласие на передачу земельного участка с кадастровым номером :1527 в аренду ЗАО «Октябрьский». В этом случае, в силу пункта 5 статьи 14 Закона № 101-ФЗ аренда общества на участок :4482 прекратилась и управление правомерно при осуществлении регистрации права собственности на участок :4482 за ФИО2 не зарегистрировало обременение в виде аренды ЗАО «Октябрьский».

Наличие гражданского дела № 2-437/16, рассматриваемого в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде, в рамках которого решается вопрос обоснованности возражений других участников долевой собственности (ФИО8 и ЗАО «Октябрьский») относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка свидетельствует о наличии спора о праве между участниками долевой собственности на землю и не препятствует по смыслу пункта 1 статьи 143 АПК РФ возможности рассмотрения настоящего спора, предметом которого является проверка законности действия (бездействия) управления при проведении процедуры государственной регистрации права собственности ФИО2 в отношении участка :4482.

Таким образом нарушения, допущенные ФИО2 при образовании участка :4482 не являются предметом настоящего спора, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ.

В ситуации, когда арендатор или собственник земельной доли, в том числе, не подавший возражения в порядке пунктов 13, 14 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ, не согласен с выделом земельного участка, он вправе также предъявить иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, например, о признании недействительным произведенного выделяющимися участниками долевой собственности в счет принадлежащих им земельных долей выдела земельного участка, прекращении права собственности таких участников на сформированный земельный участок, восстановлении права общей долевой собственности на участок, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке (Определение Верховного Суда РФ от 15 ноября 2016 № 32-КГ16-23).

Вместе с тем, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

На основании, изложенного, руководствуясь статьями 143, 159, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказать.

В удовлетворении требования отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Л. Карпель