Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А35-10719/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10719/2024
13 февраля 2025 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2025

            Полный текст решения изготовлен 13.02.2025

Арбитражный суд Курской области, в составе судьи Горевого Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чесноковой О. Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "ГОЛОС НАРОДА"

о взыскании 1500руб. 00коп. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  ноябрь 2020 года,

В судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности №53 от 03.02.2025,

от заинтересованного лица: не явился,

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (адрес: 305000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.12.1994г.) обратилось в арбитражный суд с заявлением к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "ГОЛОС НАРОДА" (далее – АНО "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "ГОЛОС НАРОДА") (адрес регистрации: 305000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 15.12.2002) о взыскании 1500руб. 00коп. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  ноябрь 2020 года.

Определением суда от 01 ноября 2024года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик письменный отзыв и запрошенные судом документы не представил. Определение о принятии заявления в порядке упрощенного производства возвращено в адрес арбитражного суда с отметкой об истечении срока хранения.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства       суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, так как суду необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

До начала судебного заседания от взыскателя поступили дополнительные документы. Арбитражный суд приобщил представленные документы в материалы дела.

Ответчик требования не оспорил, письменного отзыва и запрошенные арбитражным судом документы не представил, представитель в заседание не явился.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица и письменного отзыва.

Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд установил, как указано в заявлении и следует из материалов дела, Страхователем АНО "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "ГОЛОС НАРОДА" по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020г. - 30.12.2020г., что позже срока, установленного законодательством. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

До 01.01.2023г. сведения о застрахованных лицах представлялись по форме «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)». утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016г. № 83п (действовавшей в период с 01.04.2016г. по 29.05.2021г.).

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ. "ГОЛОС НАРОДА" (далее АНО "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "ГОЛОС НАРОДА") зарегистрирована в качестве юридического лица 15.12.2002г. и состоит на учете в качестве страхователя с 18.10.1994г. в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее - Отделение).

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за ноябрь 2020г. - не позднее 15 декабря 2020г.

ОПФР на основании представленной исходной формы СЗВ-М за ноябрь  2020 года проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), по результатам которой выявлено несвоевременное представление сведений.

По результатам проверки был составлен Акт от 11.01.2021г. №056S18200011133 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено Решение от 25.02.2021г. №056S19210000929 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций в размере 1500руб. 00коп., в том числе:

- за ноябрь 2020г. в отношении 3 застрахованных лиц, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за ноябрь 2020г., представленной страхователем. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 3х 500 = 1500 руб.

АНО "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "ГОЛОС НАРОДА" по почте 06.04.2021г. было направлено Требование от 31.03.2021г. №056S01210001230 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за ноябрь 2020 года в размере 1500 руб. в срок до 04.05.2021г. Однако, задолженность по штрафу до настоящего времени должником не уплачена.

В связи с неисполнением ответчиком требований в добровольном порядке, 07.10.2024 Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении АНО "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "ГОЛОС НАРОДА"  о взыскании указанной суммы штрафа.

Определением от  09.10.2024 Арбитражный суд Курской области по делу №А35-9985/2024 в принятии заявление о выдаче судебного приказа было отказано.

29.10.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области повторно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с АНО "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "ГОЛОС НАРОДА" финансовой санкции в размере 1500руб. 00коп. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  ноябрь 2020 года.

Суд считает  заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу указанного, сведения за ноябрь 2020г. - не позднее 15 декабря 2020г.

Судом установлено, что ответчиком по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020г. - 30.12.2020г., что позже срока, установленного законодательством. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Судом установлено, что ответчиком по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020г. - 30.12.2020г., что позже срока, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105, при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

На основании абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральный закон № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на момент возникновения спорных правоотношений, не регламентировали порядок взыскания штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; соответственно, при применении указанных санкций необходимо было руководствоваться положениями глав Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Статьей 33 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда предоставлено право проводить камеральные и выездные проверки страхователей.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за представление в установленные сроки неполных сведений, так и за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете».

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанные события образуют состав вменяемого ответчику нарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обоснованно привлекло АНО "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "ГОЛОС НАРОДА" к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 1500руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020г.

Факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020года подтверждается материалами дела.

Таким образом, требования пенсионного фонда данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 16, 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "ГОЛОС НАРОДА" в бюджет  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1500 руб. 00коп.  финансовых санкций  за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М за ноябрь  2020 г.

Взыскать с АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "ГОЛОС НАРОДА"  в доход федерального бюджета  10000 руб. государственной пошлины.

Данное решение вступает в законную силу по истечении месяца  и может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия,  через Арбитражный суд Курской области.


Судья                                                                                 Горевой Д.А.