Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А60-65008/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-65008/2018
26 марта 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Горбашовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел 13-20.03.2019 в судебном заседании дело по иску

Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком,

при участии в судебном заседании:

от истца:

ФИО3, представитель по доверенности от 26.12.2018;

от ответчика:

ФИО4, представитель по доверенности от 17.12.2018.

Права разъяснены. Отвода суду не заявлено.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований.

Истец заявил ходатайство о приобщении дополнительных возражений на отзыв, документов. Ходатайство удовлетворено.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении документов. Ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании объявлен перерыв до 20.03.2019 в 12 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом удовлетворено.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

С учетом уточнения исковых требований, истец просит взыскать с ответчика задолженность за фактическое пользование земельным участком в размере 145026 руб. 27 коп за период сентябрь 2015 года по июль 2018 года, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 806 руб. 59 коп. за период с 11.07.2018 по 07.08.2018, почтовых расходов в размере 76 руб. 40 коп.

Ответчик представил отзыв, дополнение к отзыву, требования в заявленной сумме не признает, заявляет о пропуске срока исковой давности по части требований; полагает, что расчет платы за фактическое пользование должен производиться по ставке 5,4, а истцом применена ставка 6,8, чем нарушен принцип запрета необоснованных предпочтений, установленный Постановлением РФ от 16.07.2009 № 582.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В границах земельного участка в кадастровом квартале 66:41:0609011 площадью 830 кв.м, расположенного по адресу: <...>, находится нежилое здание (гаража (котельной) с кадастровым номером 66:41:0609011:174 общей площадью 718,6 кв.м. Разрешенное использование данного земельного участка - для размещения производственных зданий.

Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, на нежилое помещение с кадастровым номером 66:41:0609011:523 площадью 39,3 кв.м, расположенное на земельном участке по адресу: <...>, зарегистрировано право собственности за ФИО2 (регистрационная запись от 11.09.2015 № 66-66/001-66/001/602/2015-3826/2).

Расчеты платы за фактическое пользование земельным участком в кадастровом квартале 66:41:0609011 для ФИО5 произведены истцом по ставке 6,8 - под торговые помещения.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в РФ является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата.

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог уплачивается за пользование земельными участками, находящимися на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, т.е. обязанность уплачивать земельный налог возникает у лица только с момента государственной регистрации права собственности либо иного вещного права на земельный участок.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи арендаторы не являются плательщиками земельного налога.

Более того, Налоговый кодекс Российской Федерации регулирует публичные правоотношения, основанные на принципе субординации, а именно: властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения» (статья 2 Налогового кодекса). Обязательства из неосновательного обогащения к налоговым правоотношениям не относятся (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что правоотношения, сложившиеся между истцом и ответчиком по поводу использования земельного участка, носят частноправовой характер, т.е. основаны на принципах равенства участников, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, и представляют собой гражданские правоотношения, следовательно, применение к их регулированию публично-правовых норм является недопустимым. Соответственно подлежат применению гражданско-правовые нормы, регулирующие порядок определения и взимания размера арендной платы.

Использование земельного участка без уплаты арендных платежей является неосновательным обогащением.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Сумма неосновательного обогащения, начисленная истцом за период с сентября 2015 года по июль 2018 года, составила 145026 руб. 27 коп.

В силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. ст. 307 и 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, только исполнение обязательств произведенное надлежащим образом прекращает обязательство исполнением (ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 данного Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчиком заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности по требованиям истца за период сентябрь – октябрь 2015 года.

Учитывая, что исковое заявление подано в арбитражный суд 14.11.2018, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период сентябрь – октябрь 2015 года.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика задолженности за фактическое пользование земельным участком, начисленной за период с ноября 2015 года по июль 2018 года, составила 138638 руб. 93 коп. и подлежит удовлетворению.

Вышеизложенные доводы ответчика судом отклоняются.

При оценке обоснованности применения истцом при расчете задолженности ставки арендной платы, установленной в п. 12 Постановления N 1855-ПП (под объектами торговли - "6,8") суд исходит из следующего.

Абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" регламентировано, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации в число принципов земельного законодательства входят платность использования земли, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель осуществляется в соответствии с целевым назначением.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Таким образом, в случае, когда установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому, плата за пользование земельным участком подлежит определению исходя из фактического вида его использования.

Согласно выписке из ЕГРН, в границах земельного участка в кадастровом квартале 66:41:0609011, площадью 830 кв.м, расположенного по адресу: <...>, находится нежилое здание гаража (котельной) с кадастровым номером 66:41:0609011:174 общей площадью 718,6 кв.м.

По сведениям, имеющимся в Администрации города Екатеринбурга, на часть нежилых помещений, расположенных в нежилом здании, Департаментом по управлению муниципальным имуществом заключены договоры аренды муниципального нежилого фонда под производственное (66:41:0609011:481 площадью 230,8 кв.м), под автосервис (66:41:0609011:481 площадью 224,6 кв.м), под складское (66:41:0609011:522 площадью 218,9 кв.м), на помещение с кадастровым номером 66:41:0609011:523 площадью 39,3 кв.м зарегистрировано право собственности за ИП ФИО2, которое в свою очередь используется под торговые помещения, что подтверждается актом обследования земельного участка.

В соответствии с положениями п. 2.7.1. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, предусмотрено, что расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов с более чем одним видом разрешенного использования осуществляется для каждого из видов разрешенного использования в соответствии с пунктами 2.2 - 2.6 настоящих Методических указаний. По результатам расчетов устанавливается кадастровая стоимость земельных участков того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее.

Поскольку спорный земельный участок не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен, но в то же время используется под размещение объекта недвижимости, в котором расположены нежилые помещения разного функционального назначения, в том числе под объектами торговли, приложением № 2 к Приказу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 № 32 установлены средние значения кадастровой стоимости по кварталу 66:41:0609011 (5 группа - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания), которые и были применены для расчетов платы за фактическое пользование, в случае если кадастровый номер земельного участка не установлен (помещение с кадастровым номером 66:41:0609011:523 площадью 39,3 кв.м, которое используется под торговые помещения и помещение с кадастровым номером 66:41:0609011:481, которое используется под автосервис, площадью 224,6 кв.м).

Довод ответчика о том, что расчет платы за фактическое пользование по ставке 6,8 нарушает один из принципов определения арендной платы, указанных в Постановлении от 16.07.2009 № 582, а именно: принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться, судом отклоняются, поскольку какого-либо необоснованного предпочтения при расчете истцом платы за пользование земельным участком судом не установлено.

Также истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 806 руб. 59 коп. за период с 11.07.2018 по 07.08.2018.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 настоящего Кодекса) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств

Данное требование является обоснованным, расчет процентов является верным.

Однако поскольку требование о взыскании задолженности за пользование земельным участком удовлетворено частично, с учетом срока исковой давности, суд полагает, что сумма процентов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 771 руб. 07 коп.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Истец также просит взыскать с ответчика понесенные почтовые расходы по отправке искового заявления в сумме 76 руб. 40 коп.

Согласно п.1 ст.106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В материалы дела истцом представлены копии почтовых квитанций, подтверждающие расходы истца по отправке искового заявления ответчику в общей сумме 76 руб. 40 коп.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются по правилам, установленным статьей 110 АПК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что заявленные требования удовлетворены частично, взысканию подлежат расходы в сумме 73 руб. 04 коп. пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В остальной части в удовлетворении почтовых расходов суд отказывает.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по иску в размере 5139 руб. подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета, поскольку истец в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по иску. Госпошлина рассчитана пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Администрации города Екатеринбурга задолженность в размере 138638 (сто тридцать восемь тысяч шестьсот тридцать восемь) рублей 93 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 771 (семьсот семьдесят один) рубль 07 копеек, почтовые расходы в размере 73 (семьдесят три) рубля 04 копейки.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 5139 (пять тысяч сто тридцать девять) рублей 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяИ.В. Горбашова